СИСТЕМА УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ВЫБРОСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. Цибульский НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, Россия

Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников является одним из основных направлений работ по охране атмосферного воздуха и предусмотрен ст.21, п.1 Закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха»

«Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»  первичный учет;  определение состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;  определение видов и размеров вредных физических воздействий на атмосферный воздух;  представление форм статистической отчетности;  экстренная информация об аварийных ситуациях

Инвентаризация источников загрязнения атмосферы (1)  все производственные объединения и промышленные предприятия  все источники загрязнения атмосферы с организованными и неорганизованными выбросами  проводится один раз в пять лет  инструментальные методы  расчетные методы

Инвентаризация источников загрязнения атмосферы (2)  исходные данные для нормирования выбросов и установления ПДВ (ВСВ) предприятий;  исходные данные для оценки загрязнения атмосферы;  данные для контроля за соблюдением ПДВ;  статистическая отчетность о выбросах;  контроль работы пылеулавливающих и газоочистных установок (ГОУ);  разработка и установление технических нормативов выбросов;  оценка экологичности используемых технологий;  формирование компьютерной базы данных об ИЗА в разрезе предприятия, отрасли, города, региона.

Форма статистической отчетности № 2-тп (воздух)  типовые формы первичного учета: ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик" ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик" ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха" ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха" ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок" ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок" В качестве первичной учетной документации допускается также использование отраслевых форм и указаний, согласованных в установленном порядке

Федеральная служба по статистике (Росстат)  данные только по всей России (отсутствует информация по европейской территории России)  информация о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу только от стационарных источников (без передвижных источников загрязнения, включая автотранспорт)

«Обзоры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» территориальные органы Ростехнадзора: занесение результатов инвентаризации и статистической отчетности предприятий в банк данных; занесение результатов инвентаризации и статистической отчетности предприятий в банк данных; обработка и анализ инвентаризации предприятий; обработка и анализ инвентаризации предприятий; определяют приоритетный перечень загрязняющих веществ в масштабе города (населенного пункта); определяют приоритетный перечень загрязняющих веществ в масштабе города (населенного пункта); определяют перечень веществ, по которым предприятие должно ежегодно представлять статистическую отчетность; определяют перечень веществ, по которым предприятие должно ежегодно представлять статистическую отчетность; определяют объем мероприятий по охране атмосферного воздуха на предприятии определяют объем мероприятий по охране атмосферного воздуха на предприятии критический анализ параметров выбросов

Последующая обработка, анализ и обобщение данных о выбросах на федеральном уровне проводится в НИИ Атмосфера  многие приведенные данные о выбросах либо занижены, либо совсем не приводятся  выбросы тяжелых металлов от предприятий теплоэнергетики при сжигании угля, как правило, не учитываются (кроме ванадия)  предприятия сельского хозяйства не отчитываются за выбросы аммиака

Расчет выбросов от некоторых источников, не учитываемых отечественной статистикой  выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников  выбросы аммиака (NH3) и метана (CH4) от животноводства в сельском хозяйстве  выбросы от сжигания топлива в жилищном секторе  оценка выбросов тяжелых металлов (ТМ)  оценка выбросов стойких органических загрязнителей (СОЗ)

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния  В России отраслевой принцип - Общероссийский Классификатор Отраслей Народного Хозяйства (ОКОНХ)  В Европе технологический принцип - классификатор SNAP  новые форматы ЕЭК ООН (2003) на основе классификатора IPCC (для «парниковых газов»)  Общероссийский Классификатор Видов Экономической Деятельности (2003)

Контроль источников загрязнения атмосферы (1)  инвентаризация загрязняющих веществ и источников  экологический учет и отчетность предприятий  нормирование выбросов  совершенствование технологического оборудования и газоочистных устройств для снижения выбросов

Контроль источников загрязнения атмосферы (2)  обеспечение действенного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов  концепция контроля предприятие самостоятельно контролирует ИЗАпредприятие самостоятельно контролирует ИЗА при государственном контроле осуществляется проверка достоверности данных производственного контроляпри государственном контроле осуществляется проверка достоверности данных производственного контроля

Контроль источников загрязнения атмосферы (3)  взаимодействие производственного и государственного экологического контроля  приоритет производственного контроля на уровне отдельного предприятия

Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"  двухступенчатость системы контроля ИЗА (государственный и производственный контроль);  обязательное применение технических нормативов выбросов;  запрещение размещения и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, не имеющих средств контроля за выбросами

Производственный контроль  контроль непосредственно на источниках (для всех источников с организованным и неорганизованным выбросом);  контроль за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе на границе ближайшей жилой застройки

Спасибо за внимание!