非競爭性政黨體系 Sartori (1976) Noncompetitive Systems

2006/3/22 政黨與選舉 2 Sartori 的研究重點 何謂競爭 何謂競爭 何謂一黨制 何謂一黨制 何謂霸權政黨制 何謂霸權政黨制

2006/3/22 政黨與選舉 3 競爭政黨制 政黨競爭是政黨政治的前提，所以有必要 研究競爭的認定標準 政黨競爭是政黨政治的前提，所以有必要 研究競爭的認定標準 競爭 (competition) 是遊戲規則，競爭性 (competitiveness) 是有無競爭的狀態。 有競爭但是不一定有競爭性。 競爭 (competition) 是遊戲規則，競爭性 (competitiveness) 是有無競爭的狀態。 有競爭但是不一定有競爭性。

2006/3/22 政黨與選舉 4 無競爭體系 當沒有人認為有勝算挑戰某個候選人時， 可以稱該情形為次競爭體系 (subcompetitive) 當沒有人認為有勝算挑戰某個候選人時， 可以稱該情形為次競爭體系 (subcompetitive) 當真正的競爭選舉根本不可能發生，可稱 為無競爭體系 (noncompetitive) 當真正的競爭選舉根本不可能發生，可稱 為無競爭體系 (noncompetitive) 當競爭者失去平等的權利，因為怕被阻撓 或被處罰而不敢表達民意時，便是無競爭 體系。 當競爭者失去平等的權利，因為怕被阻撓 或被處罰而不敢表達民意時，便是無競爭 體系。

2006/3/22 政黨與選舉 5 競爭的意義 政治體系必須提供類似市場的競爭環境。 政治體系必須提供類似市場的競爭環境。 即使競爭的結果是寡佔，也是一種競爭。 即使競爭的結果是寡佔，也是一種競爭。 一黨政治有可能是一種競爭結果， 也可能 吸引其他政黨加入競爭，所以競爭的可能 性必須存在。 一黨政治有可能是一種競爭結果， 也可能 吸引其他政黨加入競爭，所以競爭的可能 性必須存在。 只要不同選擇的可能性仍在，而且可預期 政黨的反應，可以視為競爭。 只要不同選擇的可能性仍在，而且可預期 政黨的反應，可以視為競爭。

2006/3/22 政黨與選舉 6 一黨制 一黨制顧名思義就是在法律上及事實上只 允許一個政黨存在；多黨是不被容忍的 一黨制顧名思義就是在法律上及事實上只 允許一個政黨存在；多黨是不被容忍的 一黨制又可分為：一黨極權、一黨威權、 及一黨務實。 一黨制又可分為：一黨極權、一黨威權、 及一黨務實。 分析這幾種體制可從意識形態強度及有無 次體系切入 分析這幾種體制可從意識形態強度及有無 次體系切入

2006/3/22 政黨與選舉 7 意識形態 每個政黨皆有意識形態。 每個政黨皆有意識形態。 但是意識形態與務實主義是相對的，也就 是意識形態有可能減弱成務實主義。 但是意識形態與務實主義是相對的，也就 是意識形態有可能減弱成務實主義。 務實主義強調共識，而意識形態強調衝突。 務實主義強調共識，而意識形態強調衝突。 務實主義的一黨制可以不依賴意識形態而 存活。 務實主義的一黨制可以不依賴意識形態而 存活。

2006/3/22 政黨與選舉 8 次體系 次體系的獨立程度亦是重要的標準 次體系的獨立程度亦是重要的標準 例如：新聞自由難以在極權國家中被尊重， 只在非極權國家中有新聞自由 例如：新聞自由難以在極權國家中被尊重， 只在非極權國家中有新聞自由

2006/3/22 政黨與選舉 9 一黨極權 一黨極權對人民生活有最高的滲透性、動 員、集中控制。 意識形態強。 一黨極權對人民生活有最高的滲透性、動 員、集中控制。 意識形態強。 一黨極權將黨員身份視為至高無上的資格 一黨極權將黨員身份視為至高無上的資格 一黨極權侵犯人民的隱私 一黨極權侵犯人民的隱私 一黨極權摧毀所有的次體系 一黨極權摧毀所有的次體系 強加政治發展在所有團體之上 強加政治發展在所有團體之上

2006/3/22 政黨與選舉 10 一黨威權 一黨威權的政黨的意識形態較不如一黨極 權政黨，而且控制及動員能力較差。 一黨威權的政黨的意識形態較不如一黨極 權政黨，而且控制及動員能力較差。 依賴領導者的魅力以及群眾運動 依賴領導者的魅力以及群眾運動 次團體被隔離在政治之外，可追求其本身 的目標。 次團體被隔離在政治之外，可追求其本身 的目標。

2006/3/22 政黨與選舉 11 一黨務實 較無能力追求排他性的政策 較無能力追求排他性的政策 與其它團體之間是整合性的而非破壞性的 與其它團體之間是整合性的而非破壞性的 政黨本身比較鬆散 政黨本身比較鬆散

2006/3/22 政黨與選舉 12 四種研究一黨制的角度 目標 目標 表現 表現 來源 來源 社會基礎 社會基礎

2006/3/22 政黨與選舉 13 支配型政黨體制 支配型政黨與其他小政黨也是某種一黨體 制 支配型政黨與其他小政黨也是某種一黨體 制 小政黨雖然合法，但是沒有平等競爭的地 位 小政黨雖然合法，但是沒有平等競爭的地 位 在支配型政黨體制，政黨輪替是不被允許 的，不可能發生的 在支配型政黨體制，政黨輪替是不被允許 的，不可能發生的

2006/3/22 政黨與選舉 14 支配型政黨體制特徵 類似一種兩層次體系，即一個政黨容忍一 些附屬政黨，而且分出一點權力給這些團 體，視與支配型政黨之關係而定 類似一種兩層次體系，即一個政黨容忍一 些附屬政黨，而且分出一點權力給這些團 體，視與支配型政黨之關係而定 只有政黨競爭的外表而無實質 只有政黨競爭的外表而無實質 只要是一旦政黨競爭規則真正落實，原來 的主要政黨就無法維持，可稱為支配型政 黨 只要是一旦政黨競爭規則真正落實，原來 的主要政黨就無法維持，可稱為支配型政 黨 介於極權政黨及自由政黨之間 介於極權政黨及自由政黨之間

2006/3/22 政黨與選舉 15 支配型政黨特色 至少鼓勵政治溝通 至少鼓勵政治溝通 但是不保證需求會被滿足 但是不保證需求會被滿足 擴大政黨市場，增加政黨體系的成員 擴大政黨市場，增加政黨體系的成員 又可分為意識形態與務實支配型政黨 又可分為意識形態與務實支配型政黨 波蘭是意識形態型支配政黨 波蘭是意識形態型支配政黨

2006/3/22 政黨與選舉 16 波蘭共產黨 起源於 1900 年代 起源於 1900 年代 在 1943 年被史達林改為波蘭聯合工人黨 在 1943 年被史達林改為波蘭聯合工人黨 1989 年後，團結工聯被允許參政， 1990 年華勒沙當選總統 1989 年後，團結工聯被允許參政， 1990 年華勒沙當選總統

2006/3/22 政黨與選舉 17 務實支配型政黨 墨西哥的制度革命黨 (PRI) 控制六年一次的 總統選舉 墨西哥的制度革命黨 (PRI) 控制六年一次的 總統選舉 國會選舉制度亦對小黨不利，在 1963 年改 選區 國會選舉制度亦對小黨不利，在 1963 年改 選區 葡萄牙、烏拉圭、南韓等也是 葡萄牙、烏拉圭、南韓等也是

2006/3/22 政黨與選舉 18 問題與討論 一黨制為何重要 ? 一黨制為何重要 ? 一黨制可分為那兩種 ? 一黨制可分為那兩種 ? 一黨極權有何特徵 ? 一黨極權有何特徵 ? 支配型政黨與威權政黨之差 別 ? 支配型政黨與威權政黨之差 別 ?

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