Индекс развития человеческого потенциала как стержневой показатель при формировании ориентиров развития социальной сферы региона: демонстрация подхода на примере Приволжского федерального округа Автор: Красникова Татьяна, исполнительный директор ЦСИ.ru

Концепция ИРЧП В концепции ИР ЧП во главу угла ставится не способность к производительному труду (человеческий капитал), а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту:  продолжительности жизни;  образования;  дохода.

Допущения концепции ИРЧП (в рамках работы с понятием ИРЧП мы условно допускаем, что перечисленные ниже пункты верны, хотя в действительности это, как правило, не так!!!)  Равное обеспечение граждан рассматриваемых стран (/регионов) базовым свободами,  Равное обеспечение граждан рассматриваемых стран (/регионов) всеми видами безопасности  Равное качество предоставляемого образования  Жесткая прямая зависимость уровня ВВП/чел. и среднедушевого дохода

Преимущества концепции ИРЧП  выделение базовых критериев социального развития (долголетие, образование, доход), пригодных для количественных сопоставлений;  общепринятость методики;  простота счета;  наличие актуальной базы для межстрановых сопоставлений.

Ограничения концепции ИРЧП  Условность допущений концепции;  Невозможность реального «изъятия» понятия человеческого потенциала из контекста экономической сферы;  Для России особо актуальна оценка возможности конвертации человеческого потенциала в человеческий капитал: Россия входит в 15% наиболее развитых стран мира по образовательной компоненте ИРЧП; Россия входит в 15% наименее успешных стран по показателю вклада человеческого капитала в создание ВВП* *Источник: Where is the Wealth of Nations: Measuring Capital for the 21st Century. The World Bank. Washington DC, 2006

Вклад в ВВП различных видов ресурсов Развитые страны Бедные страны Россия *Источник: Where is the Wealth of Nations: Measuring Capital for the 21st Century. The World Bank. Washington DC, 2006

ПФО через призму ИРЧП

ИРЧП регионов ПФО ВВП/чел, $ по ППС Индекс Дохода ОПЖ Индекс долго- летия Грамот- ность Доля учащихся в возрасте 7-24 лет Индекс образо- вания ИРЧП Место в РФ Республика Татарстан Республика Башкортостан Самарская область Оренбургская область Удмуртская Республика Пермский край Нижегородская область Чувашская Республика Саратовская область Республика Мордовия Ульяновская область Пензенская область Кировская область Республика Марий Эл Источник: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 год ИРЧП РФ – 0.805

ИРЧП ПФО  ИРЧП ПФО – (среднеарифметическое),  ИРЧП ПФО – (средневзвешенное) – имеет большее значение за счет того, что регионы-лидеры по ИРЧП являются лидерами по численности населения  ИРЧП РФ – 0.805

Межрегиональные различия в ИРЧП ПФО  Различия в доле учащихся в возрасте 7-24 лет: от 68,8% до 78% (колебание в 10-12%)  Различия в уровне грамотности: от 97,9% до 98,78% (колебание в 1-2%)  Различия в ожидаемой продолжительности жизни: от 63,99лет до 69,04 лет (колебание в 8%)  Различия в подушевом ВРП: от $/чел. до $/чел. (колебание практически в 300%)  Высокая корреляция ИРЧП и Индекса дохода – 0,92 (для России данная корреляция составляет 0,84, а различия в ВРП/чел: от 1606 $/чел. до $/чел. ) На текущий момент различия в ИРЧП регионов РФ определяются по сути разницей в ВРП/чел.

 Использование для сопоставления российских регионов индекса образования, в котором весовой коэффициент грамотности – 2/3, а весовой коэффициент доли учащихся в возрасте 7-24 лет – 1/3, неэффективно: слишком малы различия в уровне грамотности.  Смена весовых коэффициентов в данном индексе позволит точнее соотнести между собой регионы внутри ПФО: используем весовой коэффициент грамотности – 1/3, а весовой коэффициент доли учащихся в возрасте 7-24 лет – 2/3. Такие коэффициенты актуальнее для сопоставления российских регионов (гипотеза).  В результате использования новых весовых коэффициентов мы получим, что ситуация с образованием в Ульяновской области лучше Пензенской (см. следующий слайд), а традиционная структура индекса образования в ИРЧП не демонстрировала нам данного вывода (см. слайд 8).

ИРЧП для межрегиональных сравнений в РФ – модификация [1] Грамот- ность Доля учащихся в возрасте 7-24 лет Индекс образования ВАРИАЦИЯ 1. Индекс образования* Республика Татарстан Республика Башкортостан Самарская область Оренбургская область Удмуртская Республика Пермский край Нижегородская область Чувашская Республика Саратовская область Республика Мордовия Ульяновская область Пензенская область Республика Марий Эл *Доля учащихся – вес 2/3, грамотность – 1/3

 Для российских условий индекс долголетия, рассчитываемый на основе ожидаемой продолжительности жизни, очень важен. Но если мы введем в этот индекс дополнительно такой фактор как смертность от внешних причин (фактор, который в большей степени, чем другие, поддается корректировке управленческих воздействий), мы увидим более точную картину сопоставления регионов (см. следующий слайд).

ИРЧП для межрегиональных сравнений в РФ – модификация [2] ОПЖ Индекс долголетия смертность от внешних причин Индекс долголетия* Республика Татарстан Республика Башкортостан Самарская область Оренбургская область Удмуртская Республика Пермский край Нижегородская область Чувашская Республика Саратовская область Республика Мордовия Ульяновская область Пензенская область Республика Марий Эл

 Данная презентация имела целью продемонстрировать следующую гипотезу: для сопоставления между собой российских регионов внутри федерального округа традиционная формула ИРЧП недостаточно эффективна (прежде всего, из-за высокой корреляции рейтинга регионов с индексом доходов – слишком сильно различаются регионы по доходам при слабом различии иных показателей). Для сопоставления регионов РФ между собой требуется модификация ИРЧП.  Возможные подходы к модификации мы продемонстрировали. Если у Вас есть дополнительные идеи по этому вопросу - пишите на Красникова Татьяна