Институциональные изменения

Сложность изменения институтов  Люди инвестируют свои интересы в существующую институциональную структуру  Люди отрицательно относятся к риску  Люди учатся извлекать выгоды в рамках существующих институтов (эффект обучения)  Сложность осуществления коллективных действий

Индивиды  Компетенции, неявное знание  Технологии следования институтам и избегания следования им  Культурные стереотипы Организации  Переговорная сила в отношениях с другими организациями  Компетенции работников  Технологические и отношенческие рутины организации Государство  Механизмы принуждения к следованию институтам  Системы контроля  Системы координации между различными институтами Инвестиции в институциональную структуру на уровне индивидов, организаций и государства

Эволюционные институциональные изменения  Agent of change - предприниматель  Восприятие  Ментальные модели  Выбор  Источник изменений: расширение возможностей  Внешние шоки и изменения (относительные цены)  Обучение и приобретение навыков (включение в ментальные модели)  Изменения как результат наличия спроса со стороны предпринимателей  Изменение относительных цен и прибылей  Использование политического рынка  Проблемы неэффективности

Стимулы к приобретению знаний и навыков и институциональные изменения Институциональные изменения Стимулы к приобретению знаний и навыков Индивиды Ментальные модели Ментальные модели Корректировка ментальных моделей Институты

Норт: тезисы об институциональных изменениях  В основе институциональных изменений лежит постоянное взаимодействие институтов и организаций в условиях конкуренции, вызванной ограниченностью экономических ресурсов.  Чтобы выжить в условиях конкуренции, индивиды и организации вынуждены постоянно инвестировать ресурсы в приобретение знаний и навыков, расширяя таким образом понимание возможностей, а значит, и альтернатив выбора, что ведет к дальнейшему развитию институтов.  Институциональные рамки задают стимулы к инвестициям в знания и навыки, а стимулы определяют выбор индивидами тех знаний и навыков, которые обеспечивают им максимальный выигрыш.  Понимание окружающего мира обусловлено способностями и ментальными моделями индивидов.  Экономия от масштаба, комплементарность, сетевые внешние эффекты институциональной среды, образованной всей совокупностью институтов, делают институциональные изменения в подавляющем большинстве случаев постепенными и зависимыми от предыдущего пути развития.

Намеренное изменение институтов  Реализация теоретической модели на практике  Возвращение к старым практикам  Заимствование чужого опыта (импорт институтов)

Реализация теоретической модели: реформа системы государственных закупок в России  Основания для начала реформ  Произвол в принятии решений  Высокий уровень коррупции  Низкое участие среднего и малого бизнеса  Основная идея новой модели  Минимизация сферы свободного принятия решений чиновниками  Единый подход ко всем категориям товаров и услуг  Принцип минимальной цены  Последствия и границы эффективности  Переход коррупции в латентную форму  Фактор низкой эффективности судебной системы  В чем просчет?

Издержки импорта институтов  Случай совпадения неформальных и новых формальных норм  Прямые издержки импорта  Технические издержки импорта со стороны стран-экспортеров  Издержки обучения чиновников (обеспечивающих функционирование института)  Издержки лоббирования принятия  Издержки распространения информации  Издержки подчинения новому институту  Случай конфликта неформальных и новых формальных норм  Дополнительно:  Высокие издержки контроля и принуждения  Издержки нелегальности сделок  Издержки существования двух систем: формальной и неформальной

распространение информации о новых формальных правилах Динамические издержки импорта института обучение чиновников лоббирование новых законов Политические организации Страна - импорт ер техническая помощь; финансирование услуг экспертов Фирмы Страна-экспортер

Импорт институтов: сельскохозяйственные кооперативы (СКК) Ирландии Проблема кредитования мелких фермеров Преимущества СКК – более успешное предотвращение оппортунистического поведения за счет:  Первоначальной фильтрации членов кооператива  Подробного изучения условий производства и качеств претендента  Недорогого мониторинга  Нахождения должников  Работы в пределах региона

Факторы неудачного импорта СКК  Недоверие к финансовым институтам, не поддерживаемым государством  Низкие стимулы к раскрытию персональной информации  Конкуренция со стороны банков  Отсутствие стимулов к контролю и управлению  Специфика культуры (отношение к неплательщикам)

С какими критериями подходить к оценке институтов?  Минимизация трансакционных издержек?  Преодоление последствий ограниченной рациональности акторов?  Обеспечение устойчивого экономического роста?  Защита прав собственности  Обеспечение достоверности обещаний акторов, устанавливающих правила игры