© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 1 Стратегия электронного правительства в России Уроки мирового опыта Lessons from the German Approach to e-Government Delopment Немецкий подход к формированию электронного правительства Д-р Аксель Кётц Mосква, 27 сентября 2007 г. Данный документ является полным только в сочетании с устными комментариями и последующим обсуждением. Изолированное чтение отдельных слайдов может привести к неверному пониманию. Вопросы: Д-р Аксель Кётц, KПИ, Тел или +49(0)

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 2 Взгляд на «Концепцию формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010» Предпосылки (2) Задачи/Цели (3) Основные приоритеты (4) Этапы развития (5) Управление сферой ИКТ Внедрение (6) Ожидаемый эффект (7) План мероприятий включает: Документы Требования Решения Нормативные акты Почему в Плане не сформулированы положения о компьютерном оборудовании, обеспечении и сетевых структурах? Концепция разработана на очень абстрактном уровне и пока не является «стратегией».

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 3 Концепция формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010 года: от пожеланий до создания стратегии Создание конкретной стратегии реализации, включая выполнение точно определенных целей и проектов, источники финансирования, временные рамки реализации мероприятий - например: → Конкретные планы разработки информационно- технологических стандартов;  Конкретные планы по информационно-технологической инфраструктуре;  Конкретные планы в отношении безопасного применения информационных технологий;  Конкретные планы в отношении создания порталов для связи с населением и центров обслуживания населения;  Конкретные планы по организации и внедрению пилотных услуг;  Конкретные планы создания инфраструктуры для их внедрения на федеральном уровне. Следующий шаг? Плюс к этому: стратегия «Быстрого выигрыша»

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 4 История формирования электронного правительства в Германии: Основные программы федерального уровня IVBB (IVBV с 2004) Deutschland Online 2003  (Федеральная программа 16 земель, муниципалитетов) Bund Online Европейская инициатива 2010 Электронное Правительство i сентября 2006 

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 5 Ключевые элементы основных федеральных программ с 90-х гг. IVBB / Информационная сеть Бонн-Берлин (середина 90-х) IVBV Информационная сеть администрации Федерации Bund Создание около 350 (444) услуг в режиме он-лайн Online в администрации Федерации в 2001 – 2005 гг. Germany Создание системы подачи заявлений в режиме он- Online лайн на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) с 2003 г. E-GVt 2.0 Программа для развития усовершенствованных услуг электронного правительства на основе опыта/ под влиянием Европейской Инициативы i 2010

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 6 Федеральные услуги в режиме он-лайн, реализованные „Bund Online“

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 7 Ведущие виды деятельности „Deutschland Online“ Деятельность по совмещению администрирования –Федеральный уровень –Земли –Муниципалитеты Классификация сходных услуг по предоставлению информационных технологий по стране Национальная инфраструктура информационных технологий Центральные функции поддержки (сходно с правомочными центрами)

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 8 Многослойный процесс с участием различных ведомств: пример Лицо, принимающее решение Общее руководство проектом Рабочая группа Проектный контроль 1 Пр. контроль/Управление 3 Проектный контроль 2 Управление проектом1 Управление пректом 2 Координатор Консультант

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 9 Электронное правительство в Германии Обзор структуры Федеральное Мин-во внутр. дел KBSt муниципалитетов Основные ведомства KGSt Муниципальные ассоциации (фед. уровень+ уровень земель) IKMA KoopA-ADV BVA BIT CC VPB Частные фирмы 16 земель Мин-во внутр. дел

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 10 Структура организационной поддержки (федеральный уровень) Министерство внутренних дел (BMI) / KBSt Федеральное бюро информационных технологий (BIT) Правомочный центр управления технологическими потоками, процессами и организацией (CC VBP) Частные консалтинговые фирмы Ресурсы CC VBP Административный заказчик Ведомство администрации Федерации

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 11 4 ключевые темы программы „E-Government 2.0“ E-Government 2.0 Сеть процессов Идентификация Безопасная передача информации Перечень услуг

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 12 E-Government 2.0 Элементы/Примеры (1) Идентификация –Электронная идентификация –Электронное удостоверение личности –Идентификация заявлений по электронному удостоверению личности в правительстве и бизнесе Безопасная передача информации –Инфраструктура –Гражданские порталы –Инфраструктура административной коммуникации Сеть процессов –Снижение бюрократических затрат для бизнеса –Электронное решение: гарантия пенсии –Электронное решение: след информационных технологий

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 13 E-Government 2.0 Элементы (2) Перечень услуг –Портал клиентов ведомства труда –Электронные услуги государственной пенсионной системы –Платформа электронных закупок –Статистика –Налоги для больших фирм и обыкновенных просителей в он- лайновом режиме –Центральная система регистрации граждан –Перечень гражданского состояния –Электронное удостоверение личности –Центральный перечень транспортных средств –Интернет-соединение административных порталов –Беспрепятственный доступ –Специальные услуги для химической и пищевой промышленности

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 14 Деятельность на уровне земель Пример: земля Северный Рейн-Вестфалия Генеральный план E-Government План действий E-Government Услуги электронного правительства Предложение электронной информации Инфраструктура Сотрудничество с федеральным правительством, землями, муниципалитетами Ключевая целевая аудитория: Бизнес и муниципалитеты Ориентация на процессы в бизнессе Законодательство, ориентированное на электронное правительство Инфраструктура (например: VoIP) Специальные услуги (90)

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 15 Деятельность на уровне муниципалитетов Около юридически независимых муниципалитетов Почти все муниципалитеты представлены в Интернете Около 80% предоставляют электронные услуги различного качества Ключевые темы: –Многофункциональные центры комплексного предоставления услуг (офис, центр телефонного обслуживания, электронные услуги….) –Создание большего количества услуг, доступных в режиме он- лайн (Проблема: электронная подпись, защита данных) –Интеграция услуг с более высоким уровнем администрирования (Примеры: регистрация, удостоверение личности, транспортные средства) Сильная поддержка со стороны KGSt, ассоциаций муниципалитетов, высших административных уровней

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 16 Изменение стратегий или стратегическое развитие? Начало в 90-х: Oптимизация административных процедур и снижение расходов Создание инфраструктуры и стандартов Вызовы конца 90-х: Предоставление услуг гражданам и управление центрами по комплексному предоставлению услуг Приоритеты сегодня: Cоздание систем баз данных идентификации и передачи информации по стране Oптимизация сети процессов и сокращения бюрократических затрат Oриентация законодательства на возможности информационных технологий

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 17 В любом случае… Очень конкретные количественно измеряемые цели Ориентация на конкретные действенные планы, а не на абстрактные программы Баланс между «Инфраструктурой и стандартами» и «Конечной продукцией» Поддержка реализации и финансирование – сопутствующие элементы стратегии Приверженность идеям частно-государственного партнерства (ЧГП) Изменение программных приоритетов и состава целевых групп с течением времени

© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI  Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI  Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 18 Конец презентации Спасибо за внимание! Д-р Аксель Кётц