Инструментарий для понимания и использования гражданским обществом данных о развитии: содействие принятию решений в области достижения ЦРТ и их мониторингу Модуль 2: Что такое ЦРТ?

После изучения данного модуля вы будете Понимать, что такое Цели развития тысячелетия, и почему они важныПонимать, что такое Цели развития тысячелетия, и почему они важны Знать, что из себя представляют восемь Целей развития тысячелетия, и как они соотносятся с задачами и показателями Знать, что из себя представляют восемь Целей развития тысячелетия, и как они соотносятся с задачами и показателями Понимать, что существуют различные уровни ЦРТ и соответственно различные показатели ЦРТПонимать, что существуют различные уровни ЦРТ и соответственно различные показатели ЦРТ –Глобальные –Региональные –Национальные –Местные

Введение в ЦРТ Откуда они появились?Откуда они появились? Что они из себя представляют?Что они из себя представляют? Почему они важны?Почему они важны? Глобальные, национальные, местные ЦРТГлобальные, национальные, местные ЦРТ

ЦРТ: Откуда они появились? Декларация тысячелетия, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН на Саммите тысячелетия в сентябре 2000 г. Декларация тысячелетия, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН на Саммите тысячелетия в сентябре 2000 г. Декларация тысячелетия Ц1Ц1Ц1Ц1 Ц2Ц2Ц2Ц2 Ц3Ц3Ц3Ц3 Ц4Ц4Ц4Ц4 Ц5Ц5Ц5Ц5 Ц6Ц6Ц6Ц6 Ц7Ц7Ц7Ц7 Ц8Ц8Ц8Ц8

“Генеральный секретарь перечисляет шесть совместных ценностей, отражающих дух Устава, которые имеют особо актуальное значение в новом столетии: свобода; равенство и солидарность; терпимость; отказ от насилия; уважение к природе; совместная ответственность. Он настоятельно призывает Саммит тысячелетия принять ряд резолюций, взятых из основных разделов доклада, в качестве залога его воли к принятию мер в развитие этих ценностей.” Цитата из резюме Декларации тысячелетия

После консультаций с международными организациями, включая Всемирный Банк, МВФ, ОЭСР, и специализированными агентствами ООН Генеральная Ассамблея определила Цели развития тысячелетия как часть дорожной карты, обеспечивающей выполнение Декларации тысячелетия

ЦРТ: Что они из себя представляют? Конкретные инструменты измерения, позволяющие оценить прогресс посредством набора взаимосвязанных обязательств, целей и задач в области развития UNDG: The UN and the MDGs: A Core Strategy

ЦРТ: почему они важны? Они являются частью дорожной карты, обеспечивающей выполнение Декларации тысячелетияОни являются частью дорожной карты, обеспечивающей выполнение Декларации тысячелетия Они представляют собой набор количественных, имеющих временные границы целей, разделяемых как развитыми, так и развивающимися странамиОни представляют собой набор количественных, имеющих временные границы целей, разделяемых как развитыми, так и развивающимися странами Они являются интегрированным и целевым подходом к решению задачи ликвидации бедностиОни являются интегрированным и целевым подходом к решению задачи ликвидации бедности Они формируют основу для мобилизации ресурсов и инвестирования их в человеческое развитиеОни формируют основу для мобилизации ресурсов и инвестирования их в человеческое развитие На национальном уровне они создают платформу для дискуссии и информационно-разъяснительной деятельностиНа национальном уровне они создают платформу для дискуссии и информационно-разъяснительной деятельности

Цели, задачи и показатели Цель: Объективное выражение того, что должно быть достигнуто, как правило, нетехническое и не имеющее количественного выражения. Каждая цель возникает из одной или более отдельных резолюций, включенных в Декларацию Задача: Конкретный, поддающийся наблюдению результат, непосредственно связанный с целью Показатель: Переменная, используемая для измерения прогресса в достижении цели

Структура показателей ЦРТ «Показатели для мониторинга прогресса в достижении Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия» ОпределениеОпределение Цели и задачиЦели и задачи Логическое обоснованиеЛогическое обоснование Метод расчетаМетод расчета Сбор данных и источникиСбор данных и источники Периодичность измеренияПериодичность измерения Гендерная проблематикаГендерная проблематика Вопросы разукрупнения данныхВопросы разукрупнения данных Комментарии и ограниченияКомментарии и ограничения Источники информации и международные сопоставленияИсточники информации и международные сопоставления Учреждения, занимающиеся сбором данных и расчетом показателяУчреждения, занимающиеся сбором данных и расчетом показателя

Глобальная цель 1: Ликвидировать крайнюю бедность и голод Задача 1: Бедность – 3 основных индикатора Процент населения, живущего менее чем на 1 долл. США (по паритету покупательной способности) в деньПроцент населения, живущего менее чем на 1 долл. США (по паритету покупательной способности) в день Коэффициент глубины бедности (доля бедного населения, умноженная на показатель глубины бедности)Коэффициент глубины бедности (доля бедного населения, умноженная на показатель глубины бедности) Доля беднейшего квинтиля в национальном потребленииДоля беднейшего квинтиля в национальном потреблении Задача 2: Голод– 2 индикатора Доля детей с недостатком в весе (в возрасте до пяти лет)Доля детей с недостатком в весе (в возрасте до пяти лет) Процент населения с недостаточной калорийностью питанияПроцент населения с недостаточной калорийностью питания

Глобальная цель 2: Обеспечить всеобщее начальное образование Задача 3: Всеобщее начальное образование – 3 индикатора Чистый коэффициент охвата начальным образованием Процент первоклассников, достигших 5-го класса школы Процент грамотного населения в возрасте от 15 до 24 лет

Глобальная цель 3: Способствовать обеспечению равенства между мужчинами и женщинами и расширению прав и возможностей женщин Задача 4: Гендерное неравенство в образовании - 4 индикатора Соотношение количества девочек и мальчиков в начальном, среднем и высшем образованииСоотношение количества девочек и мальчиков в начальном, среднем и высшем образовании Соотношение грамотных женщин и мужчин в возрасте от 15 до 24 летСоотношение грамотных женщин и мужчин в возрасте от 15 до 24 лет Процент женщин, работающих по найму в несельскохозяйственных секторах экономикиПроцент женщин, работающих по найму в несельскохозяйственных секторах экономики Процент женщин в парламенте страны Процент женщин в парламенте страны

Глобальная цель 4: Сократить детскую смертность Задача 5: Смертность в возрасте до 5 лет – 3 показателя Коэффициент смертности среди детей в возрасте до 5 летКоэффициент смертности среди детей в возрасте до 5 лет Коэффициент младенческой смертностиКоэффициент младенческой смертности Процент детей в возрасте до одного года, привитых от кориПроцент детей в возрасте до одного года, привитых от кори

Глобальная цель 5: Улучшить охрану материнства Задача 6: Материнская смертность – 2 показателя Коэффициент материнской смертностиКоэффициент материнской смертности Процент родов, принятых в присутствии квалифицированного медперсоналаПроцент родов, принятых в присутствии квалифицированного медперсонала

Глобальная цель 6: Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями Задача 7: ВИЧ/СПИД – 3 показателя Распространенность ВИЧ среди беременных женщин в возрасте от 15 до 24 летРаспространенность ВИЧ среди беременных женщин в возрасте от 15 до 24 лет Доля населения, пользующегося презервативами, в доле населения, пользующегося контрацептивами Доля населения, пользующегося презервативами, в доле населения, пользующегося контрацептивами Соотношение между уровнем посещаемости школы детьми в возрасте лет, осиротевшими в результате ВИЧ/СПИДа, и уровнем посещаемости школы несиротами этого возраста Соотношение между уровнем посещаемости школы детьми в возрасте лет, осиротевшими в результате ВИЧ/СПИДа, и уровнем посещаемости школы несиротами этого возраста

Глобальная цель 6: Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями Задача 8: Малярия и другие основные заболевания - 4 показателя Заболеваемость малярией и смертность от нееЗаболеваемость малярией и смертность от нее Процент населения, проживающего в районах, где существует опасность распространения малярии, и принимающего эффективные меры профилактики и лечения данного заболеванияПроцент населения, проживающего в районах, где существует опасность распространения малярии, и принимающего эффективные меры профилактики и лечения данного заболевания Заболеваемость туберкулезом и смертность от негоЗаболеваемость туберкулезом и смертность от него Процент случаев туберкулеза, выявленных и излеченных в рамках программы ускоренной амбулаторной терапии (DOTS)Процент случаев туберкулеза, выявленных и излеченных в рамках программы ускоренной амбулаторной терапии (DOTS)

Глобальная цель 7: Обеспечить экологическую устойчивость Задача 9: Природные ресурсы и устойчивое развитие - 5 показателей Часть суши, занятая лесамиЧасть суши, занятая лесами Часть суши, охраняемая с целью сохранения биологического разнообразияЧасть суши, охраняемая с целью сохранения биологического разнообразия Потребление энергии (кг нефтяного эквивалента) на 1000 долларов ВВП (по паритету покупательной способности)Потребление энергии (кг нефтяного эквивалента) на 1000 долларов ВВП (по паритету покупательной способности) Выбросы углекислого газа (в расчете на душу населения) и потребление озоноразрушающих веществВыбросы углекислого газа (в расчете на душу населения) и потребление озоноразрушающих веществ

Глобальная цель 7: Обеспечить экологическую устойчивость (2) Задача 10: Чистая питьевая вода - 2 показателя Процент населения, имеющего бесперебойный доступ к улучшенным источникам водоснабженияПроцент населения, имеющего бесперебойный доступ к улучшенным источникам водоснабжения Процент населения, пользующегося улучшенными санитарно-гигиеническими условиямиПроцент населения, пользующегося улучшенными санитарно-гигиеническими условиями Задача 11: Обитатели трущоб – 1 показатель Доля населения с гарантированным правом владения жильемДоля населения с гарантированным правом владения жильем

Глобальная цель 8: Сформировать глобальное партнерство в целях развития Задача 12: Торгово-финансовая система Задача 13: Потребности слаборазвитых стран Задача 14: Страны, не имеющие выхода к морю, и малые островные государства Задача 15: Государственный долг Задача 16: Работа для молодежи Задача 17: Недорогие лекарства Задача 18: Новые технологии 16 показателей для мониторинга задач 12-18

Уровни Показатели могут использоваться для различных уровней: Глобальный→ Региональный→ Региональный→ Национальный→ Национальный→ Местный Местный

Глобальный и региональный уровни Обычно информация предоставляется такими организациями, как ВОЗ, Всемирный банк и др.Обычно информация предоставляется такими организациями, как ВОЗ, Всемирный банк и др. Данные обычно (но не всегда) поступают от странДанные обычно (но не всегда) поступают от стран Могут быть сделаны глобальные/региональные корректировкиМогут быть сделаны глобальные/региональные корректировки

Национальный и местный уровни Готовятся национальными агентствами/государственными учреждениямиГотовятся национальными агентствами/государственными учреждениями Основаны на национальной статистикеОснованы на национальной статистике Могут быть разукрупнены до местного уровняМогут быть разукрупнены до местного уровня

Национализированные цели Национальные задачи могут отличаться от глобальных, когда: Глобальные цели недостижимыГлобальные цели недостижимы Глобальные цели являются очень низкимиГлобальные цели являются очень низкими

Национализированные цели (Беларусь)

Национализированные цели (Молдова) Цель 1 – Ликвидировать крайнюю бедность и голод Задача 1 В гг. сократить вдвое долю населения, живущего на доход ниже 2.15 доллара (ППС) в сутки. Сократить эту процентную долю с 39.8% в 2002 г. до 28% в 2006 г., до 23% в 2010 г. и до 18% в 2015 г. Задача 2 В гг. сократить наполовину долю населения, страдающего от голода

Национализированные цели (Беларусь)

Национализированные цели (Молдова) Цель 2 Обеспечить всеобщее начальное образование Задача 3 Обеспечить полный охват детей средним образованием. Увеличить охват средним образованием с 88% в 2002 г. 88,9% в 2006 г., до 93.8% в 2010 г. и до 100% в 2015 г.

Национализированные задачи (Беларусь)

Национализированные задачи (Молдова) Цель 3 Поощрять равенство мужчин и женщин и расширять права и возможности женщин Задача 4 Расширять участие женщин в общественной жизни

Национальные и местные задачи Общенациональные задачи могут не подходить для местного уровняОбщенациональные задачи могут не подходить для местного уровня поэтому поэтому Могут быть определены местные целиМогут быть определены местные цели Например, в Албании 4 региона/города имеют свои задачи ЦРТ, а все 12 регионов планируют проводить мониторинг и отчитываться по ЦРТ

Глобальные и/или национальные данные – какие использовать? Различия могут быть связаны с: Различиями в определенияхРазличиями в определениях Корректировками, методами анализа и расчетаКорректировками, методами анализа и расчета Используемыми даннымиИспользуемыми данными Временным лагомВременным лагом

Принимаются и те, и другие Глобальные оценки подходят:Глобальные оценки подходят: –для глобальных и региональных сравнений (базы данных должны быть сопоставимыми) –в случае недоступности национальных данных

Принимаются и те, и другие (2) Национальные данные подходят для:Национальные данные подходят для: –мониторинга национальных задач –использования в процессе формирования национальной политики и ведения информационно-разъяснительной деятельности –сравнений на местном уровне, например, городское/сельское население, области, социально-экономические группы и т.д.

По каждому показателю нужно принимать во внимание ОпределениеОпределение Источники данныхИсточники данных Методы анализаМетоды анализа Временной периодВременной период Принимаются и те, и другие (3)

Национальные ЦРТ В рамках этого курса мы будем говорить преимущественно о национальных ЦРТ и их роли в формировании национальной политики

Резюме В этом модуле мы Рассмотрели концепцию Целей развития тысячелетияРассмотрели концепцию Целей развития тысячелетия Изучили взаимоотношения между целями, задачами и показателямиИзучили взаимоотношения между целями, задачами и показателями Выяснили, что ЦРТ имеют разные уровниВыяснили, что ЦРТ имеют разные уровни

Практическое занятие 2 Используя документ “Показатели для мониторинга прогресса в достижении Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия” ответьте на следующие вопросы : Что из себя представляет показатель «уровень бедности»? Как он рассчитывается?Что из себя представляет показатель «уровень бедности»? Как он рассчитывается? Что означает «чистый коэффициент охвата начальным образованием»?Что означает «чистый коэффициент охвата начальным образованием»? Как и почему может быть разукрупнен показатель «чистый коэффициент охвата начальным образованием»?Как и почему может быть разукрупнен показатель «чистый коэффициент охвата начальным образованием»?

Практическое занятие 2 В каких единицах измеряется младенческая смертность?В каких единицах измеряется младенческая смертность? Какие ограничения имеет показатель 17: процент родов, принятых квалифицированным персоналом?Какие ограничения имеет показатель 17: процент родов, принятых квалифицированным персоналом? Какие гендерные аспекты имеют показатели 29, 30 и 31?Какие гендерные аспекты имеют показатели 29, 30 и 31?