Обзор хода международных переговоров ООН по изменению климата Ирина Ставчук, Киев 2011 Национальный Экоцентр Украины

2 Зачем нужны международные переговоры по климату?

Наука изменения климата Концентрация парниковых газов в атмосфере уже достигла 379 ч.н.м.; Изменения климата происходят намного быстрее, чем это ранее прогнозировали ученые; Темпы выбросов парниковых газов соотносятся с самым худшим сценарием МГЭИК (IPCC);

4

5 2С уже не предел: малые островные страны 1.5С, CAN пересмотрел позицию 6

Развитые страны: % к 2020 от уровня % к 2050 от уровня 1990 Развивающиеся: 15-30% от базового уровня развития экономики На сколько нужно сократить выбросы?

Структура международных соглашений по климату Рамочная Конвенция ООН по изменению климата Киотский протокол І-ый период ??? Протокол ?? ІІ-ой период действия AWG KPAWG LCA

8 «Страны больше боятся нового соглашения по изменению климата, чем будущих последствий от изменения климата»

9 Нет доверия друг к другу Развитые развивающиеся Внутри развитых стран (США ЕС) Внутри развивающихся стран (Китай - Саудовская Аравия - Островные и Африканские государства)

Копенгагенское соглашение 2С потепления; как можно быстрее стабилизировать уровень глобального потепления; срочная финансовая помощь наиболее уязвимым странам 30 млрд на финансовые обязательства 100 млрд в год к 2020 году, будет создан Копенгагенский климатический фонд; развитые страны вписывают обязательства в таблицу, развивающиеся шлют список мероприятий; новый Технологический механизм для передачи технологий; пересмотр в 2015 году.

11 Канкунские соглашения Принят пакет технических и политических решений по отдельным вопросам: система управления адаптационным фондом, механизм REDD, правила для измерения, отчетности и проверки действий развивающихся стран по сокращению выбросов, создание Зеленого климатического фонда; Основа решений для принятия нового соглашения в Южной Африке в 2011 году. 11

Что важно для Центральной Азии на переговорах? 1. Мир принимает решения о сокращении выбросов, как советуют ученые, чтобы минимизировать негативные последствия в будущем (минимум на 50% от 1990 года к 2050 в мире). Техническая бумага про экономические и социальные последствия удержания потепления на уровне 1.5С (ваши делегации должны говорить с теми, кто блокирует это)

13 Развитые страны: обязательство сократить выбросы на 40% от 1990 года к 2020; Согласиться что каждая страна разработает к 2012 году план безуглеродного развития экономики; Утвердить систему отчетности, проверки и верификации действий развитых стран по сокращению выбросов; Прозрачные правила в LULUCF, минимизация вреда от неиспользованных квот и двойной отчетности по рыночным механизмам 13

14 Развивающиеся страны Готовность разрабатывать планы низкоуглеродного развития (не обязательно для наиболее бедных стран) при условии финансовой и технической помощи со стороны развитых стран (NAMA); Утвердить правила для измерения, отчетности и проверки результатов; Национальные планы по сокращению выбросов должны быть выражены в % снижения выбросов по сравнению со сценарием бизнес как обычно.

15 Что важно для ЦА на переговорах? 2. Создание прозрачной схемы управления фондом по адаптаци: прозрачная структура управления, регионально представленная; прямой доступ к фонду; решения о приоритетах и направлениях финансирования принимались на конференциях сторон;

16 Выводы Не ожидать большого прорыва на международных переговорах и стараться самостоятельно планировать и постепенно реализовывать мероприятия, которые будут способствовать адаптации; Быть готовыми использовать возможности международных механизмов (МЧР, Адаптационный Фонд, NAMA); Для НПО: активно вовлекаться в процесс планирования программ по климату от международной помощи - они должны работать на нужды людей

Спасибо за внимание!

Нет прописанных общих целей по сокращению выбросов на 2050 год и помежуточных ; Страны выделили деньги на срочную помощь, но меньше обещанного и проблемы с дополнительностью; Вписанные обязательства развитых стран в таблицу приведут мир к 3-5С потепления; Не решен принципиальный вопрос как будет формироваться Копенгагенский Фонд; Пересмотр к 2015 году слишком поздно Копенгагенское соглашение

Объявленные цели EС-30% от 1990 к 2020; Норвегия -40% от 1990 к 2020; Япония -25% от 1990 к 2020; США, Канада, Австралия - выйти на уровень 1990 к 2020; Россия 15-25% от 1990 к 2020; Беларусь 5-10% от 1990 к 2020; Украина -20% от 1990 к 2020; Казахстан -15% от 1992 к 2020; Развитые страны вместе 15%

Новые механизмы NAMA - National Appropriate Mitigation Actions (Национальные соответствующие действия по сокращению выбросов) План мероприятий по сокращению выбросов в контексте устойчивого развития, реализумый при технической и финансовой поддержке и возможный к оценке, отчетности и проверке; Примеры: внедрение стандартов по энергосбережению в зданиях, стимулирование использования солнечных коллекторов, стимулы на покупку энергоэффективных приборов

Что будет с гибкими механизмами Киотского Протокола? В случае нового соглашения - реформирование и продолжение МЧР; Неопределенность с СВ и торговлей квотами; В случае отсутствия нового соглашения - только МЧР будет работать на рынок Европейской системы торговли квотами.

22 Идея гибких механизмов Вовлечение бизнеса в процессы сокращения выбросов парниковых газов; Возможность получения дополнительного финансирования на проекты модернизации промышленности, сектора энергетики, сокращения выбросов в других секторах; Возможность сотрудничества с развитыми странами по передаче передовых технологий 22

23 Гибкие механизмы Реформирование МЧР МЧР не достигает поставленных на него целей и должен быть доработан. По анализу, в половине проектов есть проблемы с «дополнительностью» (то есть проекты и так были бы реализованы, без помощи МЧР) Новые механизмы Необходимость введения новых механизмов, позволяющих получать финансирование на государственные и секторальные программы по сокращению выбросов ПГ

24 Предложения Внедрение коэффициентов на количество единиц сокращения выбросов в зависимости от типа проектов Включение дополнительных положительных результатов в критерии проектов МЧР (социальные и экологические стандарты) Исключение лесных проектов; проектов атомной энергетики и технологии «Улавливание и захоронение углерода» в МЧР; 24

25 Предложения Секторальный МЧР - Сектор отдельной страны (например энергетика, производство металла) должен подготовить план мероприятий по сокращению выбросов на предприятиях относительно базовой линии развития и объема выбросов. Мероприятия, выходящие за пределы финансовых возможностей будут финансироваться в рамках механизма; - Сектор отдельной страны получит обязательство на сокращение, из которого часть сокращений (экономически выгодные) реализуются за собственные средства, а остальное за счет МЧР; p Против проектов СУУ 25

26 Финансирование: принципы Дополнительное финансирование к помощи по экономическому развитию (ODA); Объем финансирования достаточный для покрытия потребностей, без учета МЧР; Гарантированость наполнения фонда; Представительство от разных стран при принятии решений; Наличие единого фонда для прозрачности и отчетности;

Экономические основания для действия 1% глобального ВВП достаточно для стабилизации и постепенного сокращения выбросов Бездействие приведет к потере 5-20% ВВП; Не ко всему можно адаптироваться.