宜蘭縣漁業海域及永續利用報告人：林枝興宜蘭縣漁業管理所所長 2008/11/05. 報告內容一、前言二、永續發展的概念三、宜蘭縣海域利用及漁業狀況四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題與潛力五、海域規劃建議及原則六、結論及建議.

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宜蘭縣漁業海域及永續利用報告人：林枝興宜蘭縣漁業管理所所長 2008/11/05

報告內容一、前言二、永續發展的概念三、宜蘭縣海域利用及漁業狀況四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題與潛力五、海域規劃建議及原則六、結論及建議

一、前言（一）自民國 87 年 1 月 21 日發布中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法、中華民國領海及鄰接區法，除劃分台灣海域的範圍和屬性，也規範海域探勘、開發、養護及管理生物或非生物資源的權屬。（二）宜蘭縣沿近海海域有主力魚種及作業方式欠缺海域利用規範而有不同程度資源枯厥作業糾紛發生，二有傳統魚場與娛樂漁業，珊瑚漁業與魚類生態競合，三有 1977 年各國 200 海浬經濟海域之宣佈衝擊。

二、永續發展的概念永續發展是 1984 年聯合國世界環境與發展委員會 (WCED) 發表 “ 我們的共同未來 ” (Our Common Future) 報告中首先詮釋的觀念定義：永續發展為能滿足當代的需要同時不減損及未來世代滿足其需要之發展。永續海洋資源定義海中生物資源均遵守食物鏈法則，自然繁殖對環境依賴度高，永續海洋資源保育大致等同人類對海洋環境的保護工作。

三、宜蘭縣海域利用及漁業狀況漁業狀況 ( 一 ) 地理位置宜蘭縣三面環山一面臨海，海岸線 111 公里位經黑潮主流流域，屬地形湧昇形成漁場遠洋近海沿岸漁業，多樣而複雜。 ( 二 ) 漁會組織現有蘇澳頭城區漁會漁民總人口數二萬餘人。 ( 三 ) 漁業產銷概況：遠洋、近海、沿岸、養殖

三、宜蘭縣海域利用及漁業狀況 ( 續一 ) ( 四 ) 總漁產量值。 ( 伍 ) 本縣現有總漁船數。 ( 六 ) 本縣現有總漁港數。

三、宜蘭縣海域利用及漁業狀況 ( 續二 ) 非漁業利用 ( 一 ) 頭城濱海風景特定區。 ( 二 ) 龍德工業區。 ( 三 ) 利澤工業區。 ( 四 ) 花蓮和平水泥專用港。 ( 五 ) 龜山島海岸管制區。 ( 六 ) 頭城海水浴場。

四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題與潛力限制因素 ( 一 ) 鯖參漁獲不穩定性。 ( 二 ) 珊瑚漁業是否禁捕。 ( 三 ) 國際責任制漁業。 ( 四 ) 自然天災條件限制。 ( 五 ) 幹部船員老化及斷層。

四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題與潛力 ( 續一 ) ( 六 ) 台灣國際地位不明海域界線不清。 ( 七 ) 欠缺海上完整救護體系。 ( 八 ) 沿岸家庭及工業污染海洋。 ( 九 ) 未形成資源保育觀念及執行力。

四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題與潛力 ( 續二 ) 潛力因素 ( 一 ) 擁有傳統優良漁場及漁港。 ( 二 ) 鯖參漁獲以南方澳為基地。 ( 三 ) 定置漁業數量全省屬一、二。 ( 四 ) 籌設漁業資源保育區。 ( 五 ) 水產品加工廠林立。

四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題與潛力 ( 續三 ) ( 六 ) 海洋遊憩漸成風氣漁業利用多元。 ( 七 ) 救護船及海難基金設置。 ( 八 ) 黑鮪及大型洄游性魚類作業基地。 ( 九 ) 縣政適合漁業發展。

五、海域規劃建議及原則規劃原則 ( 一 ). 因地制宜發展負有地區特色之重要漁業。 ( 二 ) 永續發展邁向資源管理型之責任制漁業。 ( 三 ). 考量漁業自然資源社會經濟條件等。 ( 四 ). 漁業權規劃沿近海綜合性有效利用。 ( 五 ). 保護區建立及維護。 ( 六 ). 親水及非漁業利用之調和。 ( 七 ). 建立漁業產製儲銷之網絡。

五、海域規劃建議及原則 ( 續一 ) 規劃建議及原則基於前述規劃原則，依據現行規定管制漁業作業秩序並考量沿近海漁業資源枯厥現象，宜採取較為保守漁業管制措施，因此 ( 一 ) 針對宜蘭縣沿近海的地理特徵並考量漁業永續發展：將河口設為水產動物繁殖保育區、鯖水產動物繁殖保育區、燈火漁業禁止進入區、禁止網具類作業區。

五、海域規劃建議及原則 ( 續二 ) ( 二 ) 考量避免傳統漁業與娛樂漁業或觀光漁業有海域使用競合，並依本縣南北出現鯨豚最頻繁海域畫為賞鯨豚生態區。 ( 三 ) 將非漁業利用之龜山島豐富珊瑚礁及硫磺湧泉區畫為潛水生態觀賞區。

六、結論及建議依據前述建議及原則：將本縣海域 ( 離岸 12 海浬 ) 劃分為應予保育之重要生態區、適度利用之傳統作業區、多元利用之轉型休閒區。

海岸線 500 公尺 600 公尺 3 浬 (5556 公尺 ) 6 浬 12 浬 ● 設置繁殖保育區 c 鱙漁業不得進入作業 c 禁止網具類進入作業 ● 設置龜山潛水生態觀賞區 c 小型拖網不得進入作業 c 鯖大型圍網不得進入作業 c 禁止採捕珊瑚圖 4-2 宜蘭縣沿近海漁業初步規劃示意圖 ( 一 ) ● 設置鯨豚生態區 c 燈火漁業禁止進入作業 ●設置鯖繁殖保育區 ●設置鯨豚生態區

報告結束謝謝聆聽謝謝