執政黨、政府、反對黨 Duverger (1955) Parties and the Structure of Government.

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執政黨、政府、反對黨 Duverger (1955) Parties and the Structure of Government

2006/5/10 政黨與選舉 2 Duverger 的研究重點解釋不同政府體制與政黨體系的關係

2006/5/10 政黨與選舉 3 研究動機許多國家雖然有不同的政府體制，但是往往只有一個政黨主導 ( 那些國家？ ) 而且要考慮不同政黨體系的特色。英國與美國就有不同的政黨強度

2006/5/10 政黨與選舉 4 政黨與政府政黨體系實際上決定政府的分權的程度一黨獨大將使行政與立法分權變成合在一起，但是多黨則會讓行政與立法相抗衡政黨組織若是弱勢，也會增加分權的程度

2006/5/10 政黨與選舉 5 兩黨的內閣制兩黨的內閣制下一黨同時控制立法與行政行政與立法被執政黨所駕馭，反對黨只能質詢不能影響執政黨的多數優勢內閣是由議員組成，所以視其黨內地位決定其權力實際上兩黨與一黨獨大並無差別例如：英國

2006/5/10 政黨與選舉 6 總統制總統制不及內閣制容易集權在一個政黨若總統與國會同時競選，容易由同一政黨取得多數美國常出現兩黨分別擁有總統、參議院多數、眾議院多數。如果美國政黨像英國政黨一樣，很容易出現政府癱瘓

2006/5/10 政黨與選舉 7 兩院間衝突總統制與內閣制若有兩院，可能會有衝突上議院雖然是象徵性，但是隨著時代開始可能與下議院有衝突在美國，政黨組織鬆散，兩院衝突更可能發生

2006/5/10 政黨與選舉 8 多黨制多數黨的席次越多，反對黨相對的影響力越小而多黨制下聯盟不易組成，使得內閣與國會之間可能相衝突，彼此可用不信任同票及解散國會制衡多黨聯盟可能分配內閣席位給不同政黨，形成另一種的制衡總統面臨多黨國會時，雖然他的政黨不是多數黨，但是國會中也沒有一個明顯多數黨。

2006/5/10 政黨與選舉 9 政黨影響政府過去有些一黨獨大的政黨將政府空洞化，只剩下單一政黨制定政策兩黨制通常比較容易強化政府的權力而解散國會可嚇阻黨內企圖造反的派系不敢冒著重選的風險而倒閣。很容易造成行政權大而立法權小的局面。

2006/5/10 政黨與選舉 10 內閣制的黨紀與政府黨紀強大時，政黨只要注意黨內不要有派系。黨紀不振時，少數黨便可以吸收對手的議員有工會的工黨往往決定工黨政府的成敗，雖然這種可能性不高，但是一旦發生政黨領袖的政治生命便告結束

2006/5/10 政黨與選舉 11 多黨制的黨紀與政府在總統制，若政府與國會分屬不同政黨，國會多數黨越強勢則政府越弱勢多黨不利於內閣制。如果組成聯合政府，黨內會有分配不均的問題。如果組成少數政府，則需要依賴國會內其他政黨的支持而多黨政府也不敢解散國會，因為比例代表制的選舉可能又選出同樣的多黨

2006/5/10 政黨與選舉 12 總統制的黨紀與政府多黨有利於總統制，因為總統面對的不是單一反對黨而是多個少數黨但是如果總統與國會屬於同一黨，總統跟國會的多數黨反而不敢施加壓力給其他政黨而多黨制下的總統制因為政黨相對比較沒有影響力，故總統個人的角色凸出

2006/5/10 政黨與選舉 13 政府與政黨總統制內閣制兩黨制分立政府時政府權力較小，單一政府時類似內閣制政府權力最集中多黨制分立政府時政府權力較大，單一政府時較小若黨紀不強則容易倒閣

2006/5/10 政黨與選舉 14 反對黨多黨制與兩黨制下的反對黨並不相同，兩黨制的反對黨已經制度化，而多黨制則是妥協為主，因為多數與少數黨之間界線不明。例如英國反對黨被稱為女王陛下政府的反對領袖，歷史上便是兩黨互相牽制兩黨傾向溫和、中間路線

2006/5/10 政黨與選舉 15 多黨制下的反對黨多黨制不僅有許多反對黨，還有黨內的反對派參與聯合內閣的政黨內部可能有來自反對派的批評，有時成為不願參加聯合政府的藉口例如共產黨始終是不參加政府

2006/5/10 政黨與選舉 16 一黨制下的反對黨一黨制如前蘇聯，外在反對黨不存在，有的只是政黨內部，類似異議團體的形式除了前蘇聯外，例如義大利、德國等皆有一黨下的反對派

2006/5/10 政黨與選舉 17 反對黨的特徵一個代表單一社會利益的反對黨會採取比較簡單明確的立場長期在某一政黨支配下，反對黨可能採取暴力措施以獲得政權，人民也會失去對於政治的興趣例如：美國南部由民主黨在內戰後獨霸，瑞士則是由基進黨在 1874 之後稱霸

2006/5/10 政黨與選舉 18 瑞士政黨瑞士在 1848 成立現代聯邦 1848 到 1874 ，自由與激進自由派為兩大黨，反對黨為天主教保守派 1891 第一個天主教保守派黨員進入議會 1919 開始實施比例代表制，自由派第一次輸掉選舉

2006/5/10 政黨與選舉 19 三種政黨競爭模式沒有原則：美國政黨沒有明確黨綱次要原則：英國及北歐政黨在經濟與福利上有不同的看法基本原則：法國、義大利對於體制、民主有相當不同看法，有利於法西斯政黨吸引害怕共產黨的人

2006/5/10 政黨與選舉 20 問題與討論政黨如何影響政府的權力 ? 政黨本身黨紀的重要性 ? 如何解釋反對黨的特色 ? 兩黨制與多黨制對於政府及反對黨的影響 ?