8 CHAPTER 外部性

C H A P T E R C H E C K L I S T 學習本章後，您將能： 解釋負外部性引起無效率的過度生產，以及財產權、汙染 排放費與課稅可以達成更有效率的結果 1 解釋正外部性引起無效率的生產不足，以及公家提供、補 貼、折價券與專利可以達成更有效率的結果 2

日常生活中的外部性 外部性 是生產行為或消費行為，加諸於生產者或消費者以外之他人身上的成本或利益 負外部性 生產行為或消費行為加諸於他人的外部成本 正外部性 生產行為或消費行為加諸於他人的外部利益 Launch your Chapter 9 lecture by asking your students if they have seen the movie Erin Brokovich. It’s a great (not necessarily in a review sense, but in an economic sense!) movie that shows how pollution creates external costs and how residents required Pacific Gas & Electricity (PG&E) to account for both private costs and external costs in the use of hexavalent chromium (chromium 6). PG&E used the chemical to clean its equipment. According to the movie, PG&E improperly discharged the chemical and polluted the ground and water, causing death and disease. The movie starts with PG&E recognizing there is a problem because it offers a homeowner $55,000 for his home and medical bills. The movie ends with this family receiving $5 million from PG&E. PG&E now claims that chromium 6 is not deadly if you drink it, only if you inhale it and that it presents no external costs. Still, PG&E settled the case for $330 million.

日常生活中的外部性 外部性可區分為四類： 生產的負外部性 生產的正外部性 消費的負外部性 消費的正外部性

生產的負外部性 生產的正外部性 日常生活中的外部性 汙染是這類型主要的例子 如飛機起降的噪音等 例如比鄰的果園與養蜂場，養蜂場的蜜蜂幫助果樹授粉，而果樹則提供蜜蜂採蜜，兩者互相提供正外部性

日常生活中的外部性 消費的負外部性 二手煙、音樂派對的噪音 消費的正外部性 施打流行感冒疫苗 教育

私人成本與社會成本 8.1 負外部性：污染 邊際私人成本 生產額外一單位貨品與服務，由生產者本身負擔的成本 邊際外部成本 8.1 負外部性：污染 私人成本與社會成本 邊際私人成本 生產額外一單位貨品與服務，由生產者本身負擔的成本 邊際外部成本 生產額外一單位貨品與服務，而加諸於生產者以外之他人的成本 Students quite often are surprised that economists have a lot to say about pollution. Many students think that pollution is a topic handled only by scientists, technicians, and engineers working in the field. You can point out to your students that in truth economists have had a lot of influence in the nation’s pollution policies. So, if a student is considering a career in a pollution related field, he or she might also want to consider economics as a potential major.

8.1 負外部性：污染 邊際社會成本 整個社會負擔的邊際成本 邊際社會成本 (MSC) 是邊際私人成本 (MC) 加上邊際外部成本

8.1 負外部性：污染 圖 8.1 外部成本 當產量等於 4,000 噸/月， 1. 邊際私人成本是 $100/噸 2. 邊際外部成本是 $125/噸 Draw the supply (marginal cost) curve for a good, say electricity, that when produced creates pollution. Remind students that this curve represents the costs paid by the producers to produce one more unit of the good. Pick a point on the curve and say “To increase the production of electricity one more unit, the graph shows that the producer must incur a cost of $100 (or whatever price and quantity you have chosen). If I tell you that the utility is polluting the environment, do we as a society face a higher cost?” Most students will answer “yes” and you can plot a point higher on the graph at the same quantity. Do the same analysis for other production points and you now have a new supply curve, the marginal social cost (MSC) curve. Remind students that the distance between the curves is the added cost of the pollutants, which is the marginal external cost. 3. 邊際社會成本等於 $225/噸

生產與汙染 8.1 負外部性：污染 當產業未受管制，污染的數量取決於貨品的市場均衡價格與產量 如果出現了外部成本，生產過剩，市場均衡是無效率的。

8.1 負外部性：污染 圖 8.2 外部成本導致缺乏效率 1.市場的均衡價格為 $100/噸，均衡數量為 4,000頓/月，此均衡缺乏效率 2. 邊際社會成本 大於 3. 邊際利益 4. 當邊際利益等於邊際社會成本時，效率數量等於 2,000頓/月 5. 灰色三角地帶代表污染外部性所形成的無謂損失

8.1 負外部性：污染 財產權 法律賦予所有權人權力，使其可以使用及處置生產要素或貨品與服務

8.1 負外部性：污染 圖 8.3 財產權達成效率結果 1. 邊際私人成本曲線不包含污染的成本

8.1 負外部性：污染 圖 8.3 財產權達成效率結果 1. 邊際私人成本曲線不包含污染的成本 2. 財產權使得邊際私人成本曲線包含污染成本，因此供給曲線 S=MC

8.1 負外部性：污染 3. 市場均衡價格為 $150/噸，均衡數量為 2,000噸/月，此結果具有效率。因為… 4. 邊際社會成本等於邊際利益

寇斯理論 8.1 負外部性：污染 如果財產權有保障、交易人數不多、交易成本低，則私人交易可以達成效率。財產權的歸屬也不會影響結果。 交易成本 從事交易的機會成本

8.1 負外部性：污染 寇斯定理的應用 如果河川與房屋的財產權屬於廠商，居民願意支付的費用隨著屋汙染量的增加而減少 如果財產權屬於居民，廠商必須支付費用，而費用隨著傾倒的污染量增加而上升 不論財產權屬於廠商或居民，廠商都必須負擔污染的成本，產量與污染都是效率數量

8.1 負外部性：污染 政府處理外部成本的對策 政府處理外部成本的三種主要方法為： 排放費用 交易許可 課稅

8.1 負外部性：污染 排放費用 排放費用使得污染者必須面對污染的外部成本，並形成使用污染減量技術的誘因。 為了估計達成效率的排放費用，主管機關必須決定不同產量下的邊際外部成本，且課徵的排放費用正好等於邊際外部成本。

8.1 負外部性：污染 交易許可 克服主管機關蒐集廠商邊際成本相關資訊的可行辦法。 政府發放排放許可給每家廠商，而廠商可以買賣排放許可。減少污染之邊際成本較低的廠商可以出售排放許可，而減少污染之邊際成本較高的廠商可以購買排放許可。 廠商買賣排放許可，直到污染的邊際成本等於市場價格

8.1 負外部性：污染 課稅 圖8.4 污染稅 1. 污染稅等於污染的邊際外部成本 市場的供給曲線為邊際成本加上污染稅 S = MC + tax =MSC.

8.1 負外部性：污染 2. 市場的均衡價格為 $150/噸，均衡數量為 2,000 頓/月，此結果是有效率的。 3. 邊際利益等於邊際社會成本 4. 政府的稅收為紫色區域，等於 $124,000/月

私人利益與社會利益 8.2 正外部性 邊際私人利益 邊際外部利益 消費額外一單位貨品或服務，由消費者本身獲得的利益 消費額外一單位貨品或服務，而加諸在消費者以外之他人的利益

8.2 正外部性 邊際社會利益 整個社會獲得的邊際利益 邊際社會利益 (MSB) 為邊際私人利益 (MB) 加上邊際外部利益

8.2 正外部性 圖 8.5 外部利益 1500 萬名學生就讀大學： 1. 邊際私人利益 $10,000/人 2. 邊際外部利益 $15,000/人 To clarify the effects of the government’s options of using public provision, private subsidies, and vouchers to deal with external benefits, draw all three options as headings across the board at one time. Under each heading, start with identical demand and supply curves that result in underproduction. Add the MSB curve in each case. Start with the voucher case first because it is the simplest and show how the voucher increases demand so that it becomes the same as the MSB curve. You can then show how a subsidy shifts the supply curve creating the same outcome. Compare the value of the subsidy with the value of the voucher …it’s the same. Then draw the public provision case showing how the taxpayer pays the marginal external cost (the same amount in the two other cases) and produces the efficient amount. Review how each option produces the same outcome for the same “price” and that it’s just the process to the efficient outcome that differs. 3. 邊際社會利益 $25,000/人

8.2 正外部性 圖 8.6 外部利益導致缺乏效率 1. 市場均衡的學費為 $15,000/人，均衡數量為 750 萬人/年，此為缺乏效率的。 因為… 2. 邊際社會利益 大於 3. 邊際成本

8.2 正外部性 4. 效率數量為1,500萬人/年 5. 灰色三角地帶代表產量不足而形成的無謂損失

8.2 正外部性 政府處理外部利益的對策 政府處理外部利益的四種主要方法為： 公家提供 私人補貼 折價券 專利與版權

8.2 正外部性 公家提供 補貼 折價券 由公家機關生產貨品或服務 政府給生產者給付，以負擔部分生產成本 政府提供家計單位購買特定貨品或服務的折價許可證

8.2 正外部性 公家提供 圖 8.7(a) 公家提供達成效率 1. 邊際社會利益等於邊際成本，效率數量等於 1,500 萬人/年 2. 此為有效率 3. 學費設定為 10,000 /人 4. 納稅人負擔其餘的邊際成本 $15,000/人

8.2 正外部性 私人補貼 圖 8.7(b) 私人補貼達成效率 效率數量為 15,000/人 1. 補貼為 $15,000/人，則供給曲線為 S = MC – subsidy. 2. 均衡學費為每年 $10,000 /人

8.2 正外部性 3. 市場均衡為有效率的，效率數量等於 1,500萬人/年 4. 邊際成本等於邊際社會利益

8.2 正外部性 折價券 圖 8.8 折價券達成效率 需求曲線為 D = MSB 1. 提供折價券的情況下，購買者願意支付的價格等於 MB 加上折價券價值

8.2 正外部性 2. 市場均衡是有效率的，均衡數量為 1,500 萬人/年 3. 邊際成本等於邊際社會利益 4. 每位學生支付 $10,000 的學費，學校除了收取學費外，向政府收取價值$15,000/人的折價券

8.2 正外部性 智慧財產權 提供發明者創造的誘因，主要是利用寇斯定理的中心迂想：設定財產權的歸屬 專利或版權 是政府核准發明人在特定期間內生產、使用與銷售發明的絕對全力。專利和版權提供發明者誘因，提高研究與發明的數量，降低生產不足的現象