1 勞動市場 Department of Economics Shih Hsin University Yi-Hsiue Wang March 25, 2010

2 重要名詞 失業的種類 摩擦性失業、循環性失業、結構性失業 勞動力＝就業人數＋失業人數 勞動參與率 15 歲以上民間人口（非受管制人口） 失業率 非自願性失業 人力運用調查

年 1 月勞動統計資料 15 歲以上民間人口 1897 萬人 勞動力 萬人 就業人數 萬人 失業人數 62.6 萬人 勞動參與率 58.04% ( 男 66.65% ；女 49.67%) 失業率 5.68% 農、工、服務業就業比例： 5.3 ： 35.6 ： 59.3(%) 農、工、服務業產值比例： 1.8 ： 25.5 ： 72.7(%)

4 薪資與生產力 2009/12 平均每月薪資為 43,140 元，其中經常性薪資 為 36,576 元。 2009/12 受雇人數為 641 萬人 2009/12 平均工時為 小時 (?) 2009 平均工時為 177 小時 2009 年，經濟成長 -1.87%, GDP 12.5 兆元，每人 GDP 為 16,442 美元，每人國民所得為 14,438 美元。

5 我國目前社會保險概述 年金、失業、工傷、醫療、照護 年金：公保、勞保年金、勞退新制、農保老農年金、 國民年金 失業：三合一社會安全體系 就業媒合、就 ( 失 ) 業保險、職業訓練 工傷：勞保、公保、農保 醫療：全民健保（ 1.5 代健保  2 代健保 ? ） 照護：長期照護保險 2010 年上路 ???

6 目前我國的職域社會保險概要 公務人員保險勞工保險農民健康保險 納保人數 59.7 萬人 900 萬人 155 萬人 目前費率 法定費率 7.15% 4.5-9% % % 2.55% 6-8% 負擔比例 自付 / 政府 35:65 35:32.5:32.5 2:7:1 6:4/2:8 3:7 管轄機關 執行機構 銓敘部 台灣銀行 ? 勞委會 勞工保險局 內政部 勞工保險局 累計盈虧 保險基金 +1,534 億元 恩給  提撥 ? +4,400 億 潛在虧損 ? -1,200 億元

7 近年來社會保險之重大改革  1995 年 3 月 1 日，全民健保上路。  2003 年 1 月 1 日，就業保險上路。 (2009 年 4 月加掛育嬰假 )  2005 年 7 月 1 日，勞退新制上路。  以個人帳戶制為主、年金保險制為輔  新舊制之過度時期，予以民眾選擇的權利  延壽年金保險  2008 年 10 月 1 日，國民年金即將上路。  殘補式社會保險 / 軌道轉換  以基本工資為投保金額，所得替代率 1.3% ～  農保不納入國民年金？  2010 年一月，約 406 萬人納保  2009 年 1 月 1 日，勞保老年給付年金化上路。  所得替代率 % × 年資  展延年金 : 每年 4% 。

8 當前勞動市場問題 人口結構變化迅速：少子化、高齡化 高失業率 中高齡失業、結構性失業 青少年失業、新鮮人起薪下降 薪資不上漲、經常性薪資降低 產業結構偏向高科技業，勞動吸收力差 Job-mismatching 退休年齡下降 非典型就業規範不足

9 少子化、 高齡化 新生兒出生數， 1976 年的龍年為最高峰，共 42.5 萬人。 2009 出生數為 19.1 萬人，總合生育率為 1.0 。 女性初婚平均年齡 2006 年為 28.1 歲，平均生育年齡則為 29.2 歲。 2006 年育齡婦女在 歲、 歲、 歲三個年齡組別的有 偶率分別為 7.7% 、 32.4% 、 72.8% 。 1993 年 65 歲以人口達 7% ，正式邁入高齡化社會。目前約為 10% ， 預估 2030 年會達 24% ，是老化速度最快的國家之一。 歲的勞動力占總人口比例，未來 15 年間尚維持在 70% 左右， 暫時尚不會有立即的影響，但之後則開始下降， 2030 年將只占 64% 。至 2056 年只剩 52% 。

10 失業 今年是「促進就業年」 ? 吳院長：年底前失業率降到 5% 以下 ? 降低失業率易，解決失業問題難 。 失業率統計長年以來一直存在很大的迷思，這不是我 國獨有的問題，而是國際勞工組織（ ILO ）對就業定義 的問題。就業者＝上週有有酬工作者，不論時數。 「名為就業，實則失業」  非典型就業增加。 隱藏性失業 怯志工作者

11 薪資水準、人均國民所得

12 非典型就業 「典型工作者」是指「與單一雇主之間有長期及安全 的勞雇關係之全時正式員工」，若不符合「單一雇 主」、「全時」、「正式」等概念，則被界定為「非 典型工作者」 臨時工、契約工、部分工時、人力派遣、在家工作 SOHO… 台灣目前臨時性、部分工時及人力派遣工作者去年已 有 69 萬人，並且較前一年增加了將近 4 萬人。  這些人 都是失業者嗎？

13 部分工時勞工就業實況調查統計 勞委會， 2007 年 11 月，參加勞工保險之部分工時者。 自我認定：部分工時工作者占總就業者之比例為 2.5% 未滿 35 小時： 3.6% 部分工時工作者有近半數為學生（ 49.0% ），近兩成為家庭主婦 （ 18.1% ） 「收銀員」所占比例最高（ 19.9% ），其次為「餐飲服務生」 （ 12.2% ）。 七成以上為「時薪制」（ 71.% ） 平均工作時數為 28 小時，相較於全時工作者的 44 小時。 原因為「能選擇工作時段」者比例最高，有 47.6% ，其他依次為 「對於工作內容感興趣」（ 22.5% ）、「工作比較簡單」 （ 19.6% ）及「家庭因素」（ 15.1% ）， 原因為「找不到全時工作」者只有 9.7%  多為自願。

14 各國部分工時者占就業者比例

15 勞動市場問題解決之道 產業創新與轉型 六大新興產業：生技、綠能、觀光、照護、文創、精緻農業 鼓勵生育、接受新移民 提高女性勞參率 ? Double Income Trap 非典型就業是利是弊 ? 高等教育改革 人力供需預測有用嗎 ? 高教科系彈性化 教育的投資報酬率 ? 定位：企業社會責任 vs. 勞動市場彈性化

16 The End