Влияние экономического роста на преодоление бедности Российский опыт гг. Шварева Н.В. Кононова В.Ю. Высшая шкала бизнеса МГУ им. М.В. Ломоносова Институт комплексных стратегических исследований

2 Вопросы исследования Как распределены выигрыши от экономического роста среди различных групп населения? Чем определяется распределение выигрышей от экономического роста в обществе? Как экономический рост влияет на неравенство? Достаточно ли только экономического роста для преодоления бедности?

3 Рост, бедность и неравенство: тенденции и факты Одновременно с экономическим ростом сохраняется высокий уровень социального неравенства  В гг. доля населения с доходами ниже прожиточного минимума ежегодно снижалась на 3 п.п.  В 2005 г., по оценке Минздравсоцразвития РФ, уровень бедности вырос по сравнению с прошлым годом (с 17,6 до 18,5%)  В гг. наблюдалась положительная корреляция между темпами экономического роста и коэффициентом Джини (коэффициент корреляции составляет +0,68)  За чертой бедности, по разным оценкам, находится от 15% до 30% населения России Рост и бедность: противоречивые факты

4 Качество роста с позиции бедности и неравенства … неравенство остается на высоком уровнеУровень бедности снижается, но… Pro-poor growthPro-rich growth ? или Рост доходов бедных категорий населения и снижение социального неравенства Рост доходов обеспеченной части населения, консервация бедности и социального неравенства

5 Факторы распределения выигрышей от роста Ln(Poverty) = – 1.47 Ln(Income) Ln(Inequality) Коэффициент при Ln(Income)значим при 1% уровне значимости, при Ln(Inequality)- на 10% уровне значимости, R2 = Рост неравенства может существенно ослабить положительное влияние экономического роста на сокращение бедности Россия, гг.:

6 Несбалансированность структуры экономики  Неравномерное распределение доходов и занятых по отраслям и …  Высокая дифференциации заработных плат по отраслям и группам работников Коэффициент фондов заработных плат составляет 26,4 раз (2004 г.) Более половины начисленной заработной платы в промышленности получает 20% высокооплачиваемых работников

7 Неравномерный доступ к ресурсам развития

8 Бедность и образование  Образование определяет уровень доходов:  Доходы определяют доступ к образованию: Трудность доступа к качественному образованию бедных слоев населения одновременно с ростом отдачи от образования являются факторами, которые увеличивают риск остаться бедным и усиливают неравенство в обществе Планируете ли Вы поступление вашего ребенка в вуз? Источник: НИСП

9 Бедность и здравоохранение  Картина состояния здоровья населения Издержки плохого здоровья распределены неравномерно: имея худшие показатели здоровья, бедные сильнее всех ограничены в доступе к качественной медицинской помощи и в большей степени подвержены риску снижения благосостояния  Вероятность потери работы по состоянию здоровья Источник: НИСП Источник: World Bank

10 Неоднородность инфляции в разных доходных группах Ограничения официального индекса потребительских цен  Отражает изменение цен по ограниченному набору потребительских товаров и услуг  Наблюдение за ценами осуществляется в ограниченном количестве пунктов городского типа  При расчетах не учитывается дифференциация доходов населения и связанные с ней различия в структуре расходов Структура расходов населения различается в зависимости от уровня дохода ИПЦ является смещенным в сторону более обеспеченных домохозяйств. Для более точной оценки распределения выигрышей от экономического роста необходим расчет индексов инфляции по отдельным доходным группам населения.

11 Индексы потребительских цен, построенные с учетом структуры расходов населения из данной доходной группы Новые индексы сохраняют ограниченность территориального и продуктового спектра наблюдения, но позволяют учесть различия в структуре потребления Индивидуальные индексы инфляции Расчет на основе официальной методики Госкомстата (2002) Индексы цен (Росстат) объединяются в индивидуальный индекс инфляции для каждой доходной группы с помощью весовых коэффициентов Весовые коэффициенты для разных доходных групп рассчитаны на основе данных выборочных обследований домашних хозяйств (Росстат)

12 Неоднородность инфляции в 2005 г. В 2005 г. наибольший рост потребительских цен наблюдался по товарам и услугам, приобретаемым наименее обеспеченными категориями населения, что было обусловлено интенсивным ростом стоимости платных услуг. Индивидуальные индексы потребительской инфляции

13 Накопленная инфляция в гг. Высокая инфляционная нагрузка на малообеспеченные категории населения сохраняется с 2001 года В последние 5 лет инфляционная нагрузка на малообеспеченные слои населения была выше, чем для обеспеченных слоев населения, на 1-2 п.п. ежегодно. Инфляция, таким образом, выступает одним из факторов усиления социального неравенства.

14 Реальные доходы и «инфляционный налог» «Инфляционный налог» в России является регрессивным  С ростом доходов потери от инфляции увеличиваются в абсолютном выражении, но снижаются в относительном  Инфляционная нагрузка для половины населения составляет 13% и выше, что сопоставимо с отчислениями, сделанными ими при уплате подоходного налога  Для 40% населения реальные располагаемые доходы не соответствуют годовому прожиточному минимуму  Для 10% населения реальные располагаемые доходы не достигают даже 50% официального ПМ Реальные доходы и потери от инфляции

15 Выигрыши от роста: способы оценки  Кривые охвата экономическим ростом (growth incidence curve)  Линии роста бедности (poverty growth line) - уровень доходов в p-ом дециле - индивидуальный индекс инфляции для p-ого дециля - темп роста дохода в среднем - кривая Лоренца

16 Кривые охвата экономическим ростом в гг. Pro-poor growth Pro-middle growth Pro-rich growth гг гг г.

17 Линии роста бедности в гг. Pro-poor growth Pro-middle growth Pro-rich growth гг г гг.

18 Распределение социальных трансфертов  Распределение трансфертов смещено в сторону наиболее обеспеченных групп населения  Существующая система трансфертов и льгот закрепляет тенденцию к консервации бедности Рост доходов и распределение социальных трансфертов

19 Заключение  Глубокая диверсификация экономики, как основа стабильного роста  Пересмотр принципов предоставления социальных льгот и трансфертов с учетом особенностей распределения доходов среди населения и инфляционной нагрузки  Расширение доступа малоимущих к ресурсам развития – образованию и здравоохранению 1. Экономический рост в России не ориентирован на преодоление бедности  Экономический рост сопровождается усилением социального расслоения  Структурные особенности российской экономики создают условия для ускоренного роста доходов лишь небольшой группы населения 3. Инфляция усиливает неравенство доходов среди населения.  В разрезе доходных групп населения инфляция носит регрессивный характер  Инфляционная нагрузка на малообеспеченные категории населения в последние 5 лет на 2-3 п.п. выше, чем нагрузка на наиболее обеспеченные слои населения 4. Условия устойчивого преодоления бедности: 2. Неравномерность доступа к ресурсам развития препятствует сокращению бедности  Усиливается зависимость доступа к качественным образованию и медицине от материального положения семьи  Рост разницы в отдаче от образования среди различных групп населения увеличивает риск остаться бедным и усиливает расслоение общества

20 Спасибо за внимание!