Lecture 7 – 新自由主義 History of Economic Thoughts, Fall 2010 Department of Economics Shih Hsin University Yi-Hsiue Wang

2 美國 vs. 新自由主義 華盛頓共識 IMF 、 WB 、美銀、美國財政部 市場化 自由化 民營化 去管制化 全球化 WTO

3 80 年代美國的制度轉變 ：共和黨主政 (Reagan & Bush) ，採取減稅 與減少政府支出為主的自由化政策，並大規模解除有關企 業營運的管制，形成高經濟成長。  Deregulation ： Information Age 大力帶動新一波的成長。 民主黨籍的總統 Clinton 大力支持全球化相關政策。 民主黨與共和黨都向企業主靠攏 ?( 選舉制度所造成 )  美 國沒有真正的左派 ? 1935 年新政下成立的 Social Security 面臨財務危機 ?? 降低所得稅與增加工資稅，造成貧富差距擴大。

4 美國制度轉變所造成的影響 2003 各國吉尼係數 - Australia: China: France: Germany: India: Japan: Mexico: UK: USA: Taiwan: USA Gini Coefficient 卡特時代的最高所得稅率約為 70% ，雷根 時期一度降到 28% ，目前約為 33% 。稅收 減少使得社會福支出銳減。 雙赤字：經常帳與貿易帳赤字。 聯邦赤字平均每年約 4 千億美元  發行公債。 貿易帳赤字隨著全球化的腳步將日益擴大  美元貶值  各國所持有之美國公債貶值。 G.W.Bush 再提減稅計劃，但聯準會主席 Greenspan 反對， IMF 亦提出警告。 2010 年，嬰兒潮世代年屆退休。

5 80 年代英國的民營化 保守黨 vs. 工黨 1979 年，保守黨魁佘契爾夫人入主唐寧街 10 號。 保守黨的民營化政策帶動世界風潮，舉凡電信事業、 交通運輸業、能源、醫療、保全，以及公共建設等， 都在民營化的行例。 知識與文化創意產業於 90 年代蓬勃發展。長期來看整 體失業率下降，但工會成員卻轉業不易。 1997 年工黨領袖布萊爾提出新中間路線，修改黨章 放棄工黨傳統的國有化主張，採中間偏左政策（ soft left? ）。

6 英國私有化的成敗 英國煤礦私有化 — 1994 年，國有煤礦進行公 開拍賣。 RJB 公司收購了 19 家煤礦， 其生產成本降低了 12% ， 1996 年利潤達 1.89 億英鎊。 私有化使得英國煤產品在 世界上重新具備競爭力。 英國國鐵私營化 — 分段出售 經營權與設備所有權分開出售 政府補貼與賤價出售？ 大量裁員 服務品質下降

7 共產國家的經濟制度變革 經濟改革 - Economic Transition vs. Economic Reform 經濟改革 - Shock Therapy vs. Gradualism 自由化 Liberalization – 解除管制的第一步，為 何都需對抗通貨膨脹？ 民營化 Privatization - 民營化的過程為何困難 重重？ 俄國 : 由漸近式經濟改革轉成震盪式改革。 中國 : 雙軌制與城鄉二元化。 “ 具有中國特色的社會主 義 ” ？

8 全球化的歷程 1986 GATT 烏拉圭回合 – 解決多邊貿易、關稅、智 慧財產權等問題，談判重點在於農產品與紡織品，服 務業所占比例較少，會中並決議成立 WTO 。 1995 WTO 成立，加速服務業領域全球化。 西雅圖部長級會議失敗，反全球化運動興起。 聯合國 – 致力於解決經濟全球化衍生的其他問題 ex. ex. 貧窮、環保等問題。 世界經濟區域化 – APEC, 歐盟, NAFTA, 東協 (10+3) 全球化 vs. 美國化

9 全球化的成果與反思 目前，市場制度（自由化）為主要的改革方向，選擇 性更多。 勞動力與資本流動較歷史上的任何時期都更加快速， 各國之間成長與衰退的連動性更強、 波動更大。 所得分配惡化、 南北問題擴張。贏者圈的利得日益明 顯。 環境惡化。 市場失靈？市場不是萬靈丹。  重新設計交易機制

10 金融風暴之後 … 大政府主義再起？ 歐洲政府入股企業 南美洲的民選結果 美國政府救市的爭辯 Krugman 的主張 張夏準《富國的糖衣》。

The End