中国（上海）自由贸易试验区

自由贸易园区初始版：海关特殊监管区域 特殊监管 国家批准 围网卡口 海关驻区监管 免税 保税 入区退税 免证 保税交易免交易税 保税仓储 出口加工 全球物流分拨配送 国际转口 贸易开放 投资开放 特定业务先行先试  保税区：经国务院批准设立 …… ，设有隔离设 施的实行特殊管理的经济贸易区（上海外高桥 保税区条例）  保税港区：经国务院批准，设立在国家对外开 放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有 口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域 （海关保税港区管理暂行办法） 政策优惠特定功能开放政策

外高桥保税区发展历程 产业融合 总部功能显现 现代物流发展 IT 加工制造产业集聚 贸易开放 监管高效 外汇宽松 市场开放 低成本 特殊监管区

FTZ ：国际惯例很难聚焦，核心价值极易共识 营造便利化 监管环境 吸引国际投资 提供低成本 运作空间 促进国际贸易 自由化 自由贸易园区 A D B C

上海继续当改革开放排头兵 2013 年 3 月 28 日，李克强总 理考察调研外高桥港区和外高桥 保税区，支持上海试点建立自由 贸易试验区，鼓励上海继续当改 革开放排头兵。

自由贸易试验区加速实现的梦想  调研、探索  创新、实践  提案、报告 2009 年 以前 －启动方案诉求 02 月－ 试点方案上报 －国务院总理调研 06 月－ 总体方案上报 －国务院原则通过方案 －全国人大调整法律 －国务院正式批复方案 －试验区正式挂牌 国务院领导批示 国家调研组浦东调研 国家发改委待上报 第 11 届世界自由贸易园区 大会在上海浦东举行 下半年 国务院领导两次批示

L/O/G/O 中国（上海）自由贸易试验区 开放开放的一个中国梦

 位于上海东部的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税 区，面积仅有 28 平方公里。这片土地正被寄予厚望，或将成为撬动 中国新一轮改革开放的支点。  李克强强调： “ 我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开 放促进新一轮改革。 ”  “ 要应对经济全球化的挑战，就要通过体制机制创新、通过改革来扩 大开放，让跨国公司的亚太地区总部能向中国地区转移，这是一个 稍纵即逝的机遇。 ”  “ 中国不能害怕开放，要一步步向前。中国走到了这一步，就该选择 一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开 放促进改革。 ”  “30 年前，波澜壮阔的改革就是由四个经济特区的沿海开放带动的。 现在看来，用开放促进改革，仍然有很大的空间和动力。在这种开 放的过程中，改革将释放巨大的红利。 ” 中国青年报， 2013 年 4 月 11 日第一版 二十八平方公里试验或将撬动中国新一轮改革开放

可复制可推广 在特殊监管区域政策功能基础上 试验开放服务贸易新领域 建立适应开放需要的管理服务新体制 营造适应跨国公司亚太总部对 全球价值链整合需要的新环境 试验对外投资开放的新规则 创新试验国际贸易业务新模式 试验便捷高效的监管新机制 探索金融领域开放的新途径 试验区创新试验内容 在上海综合保税区区域范围内 “ 七新 ”

中国（上海）自由贸易试验区总体方案 国务院关于印发中国（上海） 自由贸易试验区总体方案的通知 国发〔 2013 〕 38 号 2013 年 9 月 18 日 国务院关于印发中国（上海） 自由贸易试验区总体方案的通知 国发〔 2013 〕 38 号 2013 年 9 月 18 日

试验区的主要任务 制度创新 服务业 扩大开放 功能拓展 法制保障 M1M2 M4M3 我们将要建设的中国（上 海）自由贸易试验区，是国家 战略，是更高层次、更高水平 的改革创新，核心是制度创新 ，而不是优惠政策，意义特别 重大。 —— 韩正书记在浦东新区调研时讲话

制度创新  投资管理体制创新：  准入前国民待遇＋负面清单管理  外商投资项目、投资企业备案管理  境外投资实行备案管理  工商登记制度改革  一口受理，综合审批服务模式

制度创新  贸易监管制度创新：  一线放开，舱单入区  进境检疫，放宽进口检验  二线安全高效管住  分送集报，自行运输，区内流转便捷  货物状态分类监管  内外贸一体化监管

制度创新  金融开放制度创新：  自由贸易帐户体系  投融资汇兑便利  人民币跨境使用  利率市场化  深化外汇管理改革

制度创新  综合监管制度：  安全审查制度  反垄断审查制度  社会信用体系  企业年报公示制度和经营异常名录制度  信息共享和综合执法制度  社会力量参与市场监督制度

功能拓展  贸易方式转变  跨国公司亚太总部  离岸业务  国际贸易结算中心  内外贸一体化  大宗商品交易  期货交割  融资租赁  保税展示交易  国际维修检测  跨境电子商务  研发和服务外包

功能拓展  国际航运服务  试验区与港口联动发展  航运服务业开放（中外合资合作船舶运输、 外资独资国际船舶管理）  运价指数衍生品交易  中转集拼  国际船舶登记  中资方便旗船集装箱沿海捎带

对外开放的机会与挑战 高标准多边与 双边开放规则 TISA 服务贸易协定 BIT2012 双边投资协定 （美国范本） TTIP 跨大西洋贸易 投资伙伴协定 TPP 跨太平洋战略 经济伙伴协议

加快政府职能转变 自贸试验区的目标不是局部的试验，而是为了长远的 发展。我们现在的一些管理制度和政府监管模式，已经不 能适应我们国家开放型经济、融入国际经济的发展需要。 因此，必须强化政府职能的转变，而转变核心是改革行政 审批制度。改革已经进入深水区，需要通过扩大开放来促 进、推动、甚至倒逼改革。 …… 要在符合法治化、国际化 和市场化的前提下，推进境内外投资和贸易制度的创新， 这是全新的制度创新，重大意义就在这里。 —— 韩正书记就上海自贸试验区运行接受人民日报新华社等媒体集体采 访， 2013 年 11 月 7 日，中国上海网站