F I D I C FIDIC

Prof. dr. sc. Vladimir Skendrović vskendrovic@worldbank.org STRUČNO USAVRŠAVANJE U GRADITELJSTVU Standardni modeli ugovora FIDIC Prof. dr. sc. Vladimir Skendrović vskendrovic@worldbank.org FIDICb

Pravni sustav i izvori prava Ugovorni dokumenti FIDIC PREGLED Pravni sustav i izvori prava Ugovorni dokumenti FIDIC FIDIC stari modeli FIDIC serija 1999 Koji knjigu upotrijebiti Pitanja i odgovori FIDIC

OČEKIVANJA? SADRŽAJ? FIDIC

PITANJE Što je ugovor? FIDIC

... mora sadržavati bitne elemente, bez kojih je ugovor ništavan. ... je pravna forma međusobnih obveza koje su dogovorile ugovorne strane. Obično jedna strana prima robu ili uslugu, a druga strana novac kao naknadu za izvršeno. ... može biti usmeni ili u pisanom obliku. Ugovor o građenju mora biti u pisanom obliku. ... mora sadržavati bitne elemente, bez kojih je ugovor ništavan. FIDIC

je dvostruki pravni posao. Ugovor ... (2) stvara pravni odnos. je dvostruki pravni posao. je očitovanje volje dviju ili više strana (pravnih subjekata) da bi se postigao pravni učinak Pravni subjekti: fizičke ili pravne osobe imaju pravnu i djelatnu sposobnost FIDIC

Koji su bitni elementi ugovora prema hrvatskom pravu? PITANJA Koji su bitni elementi ugovora prema hrvatskom pravu? Da li su ti elementi bitni i u drugim pravnim sustavima? FIDIC

ugovorne strane imaju djelatnu sposobnost cilj ugovora pravno dopušten Uvjeti ugovora Uvjeti: ugovorne strane imaju djelatnu sposobnost cilj ugovora pravno dopušten dozvoljena forma ugovora pravni posao nije protivan dobrim običajima Ugovoreni posao mora biti: objektivno moguć pravno dopušten moralno dopušten FIDIC

Podjela prema predmetu ugovora Vrste ugovora Podjela prema predmetu ugovora Predmet: isporuka robe izvršenje usluge izvođenje radova koncesija javno-privatno partnerstvo (JPP) FIDIC

Posebni uvjeti ugovora Ponuda Garancije Troškovnik Ugovorni dokumenti Ugovor čini dokument ili dokumenti prihvaćeni potpisom ugovornih strana: Sporazum Opći uvjeti ugovora Posebni uvjeti ugovora Ponuda Garancije Troškovnik Nacrti i specifikacije Drugi dokumenti FIDIC

Ugovorni dokumenti FIDIC

Pravni sustav – Code Civil Europski pravni sustav Ugovori su razvrstani u vrste razrađene u odgovarajućem zakonu. U Hrvatskoj je to Zakon o obveznim odnosima na snazi od 01.01.2006. Ugovori navedeni u zakonu su imenovani ugovori. Ugovori mogu biti jednostavni jer se oslanjaju na zakone. FIDIC

Pravni sustav – Common Law Anglo-američki pravni sustav Ne postoji sistematizaciju ugovora prema zakonu. Ugovori se formiraju prema principima sadržanim u sudskim odlukama Ugovori moraju biti detaljni i samo dostatni jer se ne oslanjaju na zakone FIDIC

Pravni sustav i izvori prava materijalni izvori oblici očitovanja prava Vrste izvora prava: akti državnih organa: ustav, zakoni, uredbe običajno pravo, pravna znanost autonomna regulativa priroda stvari – opće vrijednosti standardi FIDIC

Autonomna regulativa (1) Pravo koje nezavisno i slobodno donose oni subjekti koji će ga primjenjivati (nedržavno pravo): opći i posebni uvjeti ugovora modeli dokumenata tehničke specifikacije norme uzance metode planiranja i kalkulacije FIDIC

Autonomna regulativa (2) Izvori autonomne regulative: FIDIC Svjetska banka – IBRD UNIDO modeli ugovora UNCITRAL modeli ugovora Europska unija Upotreba: pogodni su u međunarodnim ugovorima (ugovorne strane različitih nacionalnosti) ali se mogu koristiti i u domaćim ugovorima FIDIC

Federation International des Ingenieurs Conseils F I D I C Federation International des Ingenieurs Conseils (Međunarodna federacija savjetodavnih inženjera) www.fidic.org FIDIC

FIDIC PROMOVIRA POSLOVNI INTERES DAVATELJA INTELEKTUALNIH USLUGA VEZANIH ZA TEHNOLOGIJU U PRIRODNOM I IZGRAĐENOM OKOLIŠU ODGOVORNOST KONZULTANATA PREMA DRUŠTVU SJEDIŠTE U ŠVICARSKOJ (Lausanne) OSNOVAN 1913 (DANAS IMA 67 ČLANICA) FIDIC represents internationally the business interests of suppliers of technology-based intellectual services for the built and natural environment. Our Federation is charged with promoting the industry’s strategic goals. We have a Code of Ethics which calls for professional competence, impartial advice and fair and open competition.   We have sixty-five national associations of consulting engineering firms, which are members of our Federation. They group well over 20’000 firms with about 700’000 employees. International Federation of Consulting Engineers BP 86 / CH-1000 Lausanne 12 / Switzerland FIDIC.org FIDIC

Stari standardni ugovori: Ugovori FIDIC (stari) Stari standardni ugovori: Works of Civil Engineering Construction (RED) Design-Build and Turnkey (ORANGE) Electrical and Mechanical Works (YELLOW) FIDIC

Ugovori FIDIC (serija 1999) Novi standardni ugovori: Construction Plant and Design-Build EPC/Turnkey Short Form Client/Consultant FIDIC

Neke karakteristike ugovora FIDIC uzor su ICE engleski modeli ugovora izrazi i tumačenja su prema anglo-saksonskom pravnom sustavu Common Law opći i posebni uvjeti (ili upute) velika uloga Inženjera (Engineer) jasna podjela rizika određeni formati garancija i drugih papira jasan vremenski slijed provedbe ugovora novi način rješavanja sporova (DAB) FIDIC

četvrto izdanje 1987., izmjene 1992. FIDIC Old Red Book (1) Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction – part I and II za građenje četvrto izdanje 1987., izmjene 1992. za upotrebu u međunarodnim licitacijama obračun po troškovniku – jedinice mjere FIDIC

idejni projekt daje naručitelj FIDIC Old Red Book (2) idejni projekt daje naručitelj izvedbenu dokumentaciju radi izvođač uz odobrenje Inžinjera uklanjanje nedostataka u garantnom roku tekst posebnih uvjeta FIDIC

FIDIC Old Yellow Book (1) Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works – part I and II za isporuku opreme i montažu treće izdanje 1987. za upotrebu u međunarodnim licitacijama obračun po količini FIDIC

FIDIC Old Yellow Book (2) cijena uključuje izradu, dopremu, montažu i testiranje izvedbenu dokumentaciju radi isporučitelj uklanjanje nedostataka u garantnom roku tekst posebnih uvjeta FIDIC

FIDIC Old Orange Book (1) Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey – part I, II, III and IV za izradu i montažu opreme i građevinske radove (manji dio) prvo izdanje 1995. za upotrebu u međunarodnim licitacijama izvoditelj je odgovoran za projektiranje FIDIC

FIDIC Old Orange Book (2) često se upotrebljava za “ključ u ruke” može uključiti i rukovanje opremom može uključiti i izvoditeljevo financiranje upute za izradu posebnih uvjeta FIDIC

Primjer “Orange Book” Projekt vodoopskrbnog sustava – uređaj za pročišćavanje Ugovor “ključ u ruke” Velika funkcionalna garancija Što je otišlo krivo? Naručitelj je tražio da odobrava tehnologiju i nacrte Naručitelj se umiješao u plaćanje podizvođača FIDIC

Novi uvjeti ugovora izdanja 1999 Vodič izdan 2001 This is what the various works contracts look like. The three major ones, published in 1999, are the Conditions of Contract for Construction, for Plant and Design-Build, and for EPC/Turnkey projects. Theser three are also covered in a detailed Guide, published last year. Finally, we have the Short Form of Contract. I will now present these contracts in slightly greater detail. You do not find the Client/Consultant Model Services Agreement on the slide. It is partly because it is white, and therefore it wouldn’t be very visible. Because of the colour, it is often simply called the ‘White Book’. Vodič izdan 2001 FIDIC

Kontinuitet Nacrte daje naručitelj Nacrte radi izvođač RAZLIČITI Some of you are familiar with the earlier FIDIC contracts. Here, you will see the continuity between the old and the new contracts. The old ‘Red Book’ is superseded by the new Conditions of Contract for Construction, and the old ‘Yellow’ and ‘Orange’ Books are superseded by the new Conditions of Contract for Plant and Design-Build. In the past, various formats were used, but the new Books have the same lay-out and the contents are ordered in similar ways, in only 20 main clauses. RAZLIČITI FORMATI UNIFORMNI FORMATI I SADRŽAJ FIDIC

Karakteristike novih ugovora Balansirani – pravična raspodjela rizika, prava i obveza između ugovornih strana Iskustvo – brojni “case studies “ obrađeni u pripremi novih dokumenata Prihvaćeni – poznati su i u širokoj upotrebi u međunarodnim ugovorima Podrška – preporučeni ili zahtjevani od međunarodnih financ. institucija, ISPA, itd. Efektivni, jasni i kompletni uvjeti; Odredbe za rješavanje sporova (DAB) Which are the major features of the FIDIC contracts? They are balanced, that is, there is a fair apportioning of risks, rights and obligations between the parties. In the particular case of the EPC/Turnkey Projects, the Contractor takes on relatively more risk than in the other contracts, but this would typically be offset by a relatively higher price for the work; they are well tried, that is, with some exceptions, their provisions have been used for a long time; they are well accepted: they are widely known, and recognised, and used for international contracts; they are enjoy the support of the development banks and other international and governmental authorities; and, finally, they are effective: they serve the purpose of regulating the relations between the parties, by having clear and complete conditions, explicit and reasonable time limits, and provision for dispute resolution by adjudication. I will now say a few words about the key points of the contracts. FIDIC

Podjela uloga (1) Investitor (Employer, Client) Financijer (samofinanciranje, zajmodavac) Projektant (Sketch or Conceptual, Preliminary, Final or Detailed Design) Koordinator projektiranja Izvođač (Contractor) Podizvođač FIDIC

Podjela uloga (2) Dobavljač, proizvođač Voditelj projekta Engineer (nadzor) Ovjeravatelj količina (QS) Kontrolor kvalitete Adjudikator Operater FIDIC

Koja strana može najbolje predvidjeti rizik Alokacija rizika Koja strana može najbolje predvidjeti rizik Tko može najbolje kontrolirati rizik Koja strana može najbolje nositi rizik Koja strana najviše trpi ili koristi ako se rizik pojavi FIDIC

RIZIK ŠTO JE TO? CIJEV ZA PODMORSKI ISPUST STOBREČ FIDIC

Rizik = događaj x posljedica Rizik što je to? “Kombinacija vjerojatnosti, ili učestalosti, pojave određenog događaja i veličina posljedica tog događaja.” British Standard No. 4778 Rizik = događaj x posljedica FIDIC

Vrste rizika prema posljedicama Rizični događaji koji uzrokuju štetu, fizički gubitak ili povredu Rizični događaji koji uzrokuju ekonomski gubitak ili zakašnjenje Pažnja: FIDIC ne razlikuje te dvije vrste. Poglavlje 17. obuhvaća samo prvu vrstu rizika, a ostali rizici su u razbacani u drugim člancima. FIDIC

Vrste naknada izvođaču Naknada troškova Mjerenje izvršenih količina radova koje odobrava Engineer Paušalna cijena: Fiksna cijena bez obzira na količine Nema podjele rizika (“ključ u ruke”) Ograničena podjela rizika FIDIC

Uvjeti ugovora za građenje NOVI MODELI UGOVORA Uvjeti ugovora za građenje  FIDIC

Conditions of Contract for Construction upotreba za građenje FIDIC New Red Book (1) Conditions of Contract for Construction upotreba za građenje Engineer radi za naručitelja naručitelj odgovoran za projektiranje obračun po troškovniku – jedinice mjere Engineer odobrava obračun rizik je podjednako raspodjeljen FIDIC

FIDIC New Red Book (2) NOVO Value engineering: Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje i dobiva 50% uštede FIDIC

Uvjeti ugovora za projektiranje i montažu opreme NOVI MODELI UGOVORA Uvjeti ugovora za projektiranje i montažu opreme  FIDIC

FIDIC New Yellow Book (1) Conditions of Plant and Design-Build Contracts upotreba za projekte gdje oprema ima značajniji dio nego građenje projektiranje radi izvođač Inžinjer radi za naručitelja paušalna cijena (ali može i obračun) Izvođač odgovoran za rezultat može biti i “ključ u ruke” FIDIC

FIDIC New Yellow Book (2) Izvođač je odgovoran za projektiranje obračun u postotku od ukupne paušalne cijene Inžinjer odobrava obračun fiksna cijena; rizik snosi izvođač izvođač mora provjeriti zahtjeve naručitelja da ne sadrže greške FIDIC

Uvjeti ugovora za ING/”Ključ u ruke” NOVI MODELI UGOVORA Uvjeti ugovora za ING/”Ključ u ruke”    FIDIC

Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects. FIDIC Silver Book (1) Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects. EPC: inžinjering, nabava, građenje – “ključ u ruke” izvođač je odgovoran za projektiranje izvođač odogovara i za greške u zahtjevima naručitelja, ali može odstupiti od zahtjeva da postigne svrhu naručitelj može zaposliti predstavnika (Representative) FIDIC

FIDIC Silver Book (2) obračun u postotku od ukupne paušalne cijene može biti “ključ u ruke” – “potpisom ugovora izvođač preuzima svu odgovornost da je predvidio sve poteškoće i troškove za uspješan završetak radova” pogodan za procese i postrojenja veliki dio rizika snosi Izvođač FIDIC

Neke zajedničke karakteristike (1) uzorci garancija na prvi zahtjev traži se mjesečni “Progress Report” Termination for convenience (28 days notice) – izvođaču se plaćaju izvedeni radovi i dopremljen materijal i oprema Defect Notification Period Claim ne važi ako nije najavljen u roku 28 dana Viša sila – izvođač dobiva produžetak roka i naknadu troškova FIDIC

Neke zajedničke karakteristike (2) izvođač može tražiti dokaz aranžmana za financiranje ugovora izvođač može suspendirati radove u slučaju zakašnjelog plaćanja zahtjevi za povećanjem cijene u slučaju lošijih uvjeta u tlu mogu se kompenzirati, ako su drugdje bolji rješavanje sporova kroz Dispute Adjudication Board (DAB) konačno ako nema prigovora u 28 dana FIDIC

Kako se određuje DAB DAB ima 1 ili 3 člana (dvojica biraju trećega DAB se određuje da dana određenog u Appendix to the Tender Može se napraviti lista Adjudicators Ukoliko se strane ne slože – DAB će odrediti institucija određena u AtT General Conditions of DAB DAB Agreement (potpisuje se) FIDIC

NOVI MODELI UGOVORA    Kratka forma ugovora FIDIC

FIDIC Green Book Short Form of Contract Opći uvjeti sa 15 članaka za jednostavne radove manje vrijednosti bez podizvođača posebnih uvjeta nema, ali se mogu ugovoriti specifičnosti su u Dodatku (Appendix) nema Engineer; može biti predstavnik (Representative) nacrte radi naručitelj ili izvoditelj DAB – 1 Adjudicator (Rules for Adjucation) FIDIC

Model ugovora za usluge NOVI MODELI UGOVORA    Model ugovora za usluge FIDIC

FIDIC White Book Client/Consultant Model Service Agreement Treće izdanje 1998. Sporazum (ugovor), Opći uvjeti ugovora, Posebni uvjeti ugovora Dodatak A: Opseg usluga Dodatak B: Personal, oprema, stvari i usluge drugih koje daje naručitelj Dodatak C: Naknade i plaćanjeNormalne, dodatne i posebne usluge Za dodatne i posebne usluge cijena čovjek/mjesec FIDIC

3 glavna ugovora – struktura dokumentacije Opći uvjeti ugovora General Conditions Posebni uvjeti ugovora Particular Conditions Pismo ponude s dodatkom ponudi Letter of Tender (with Appendix to Tender) Obrasci: Sporazum Contract Agreement Sporazum o rješavanju sporova DAB - Dispute Adjudication Agreement Garancije Guarantees [As on slide] FIDIC

Posebni uvjeti ugovora Dati su gotovi tekstovi ili upute. Opći uvjeti navode na Posebne uvjete ili Dodatak ponudi (AtT). Napr: “Osim ako nije drugačije navedeno u Posebnim uvjetima ...” ili “U vrijeme kako je određeno Dodatkom ponudi ...” FIDIC

Dodatak ponudi Appendix to Tender imaju samo Red i Yellow book – to je pregledna i kratka referenca na posebne uvjete. Ponuđač može dati svoje uvjete, ili popuniti gdje je prazno. EPC (Silver book) nema taj dodatak, nego ima “Employer’s Requirements”, tj. zatjeve naručitelja. FIDIC

jamstvo za izvršenje ugovora garancija za povrat avansa Dodaci/obrasci jamstvo za ponudu jamstvo za izvršenje ugovora garancija za povrat avansa garancija za zadržane iznose naručiteljeva garancija za plaćanje Parent Company Guarantee FIDIC

3 glavna ugovora – sadržaj (1) General provisions The Employer The Engineer/Representative The Contractor Nominated Subcontractors/Design Staff and Labour Plant, Materials nad Workmanship Commencement, Delays and Suspension Tests on Completion Employer’s Taking Over FIDIC

3 glavna ugovora – sadržaj (2) Defect Liability Measurement and Evaluation/Testing Variations and Adjustments Contract Price and Payment Termination by Employer Suspension and Termination by Contractor Risk and Responsibility Insurance Force Majeure Claims, Disputes and Arbitration FIDIC

3 glavna ugovora - razlike Građenje: Oprema D-B: EPC/Ključ u ruke: 3. Inžinjer Inžinjer Predstavnik naručitelja 5. Podizvođači Nacrti 12. Mjerenje Testiranje po završetku [As on slide] FIDIC

Tijek ugovora FIDIC

Tijek plaćanja FIDIC

Rješavanje sporova FIDIC

Neke odredbe Engineer osim u 3.1 ovlaštenja su u drugim odredbama ugovora odabire ga i plaća Naručitelj odgovoran za projektnu dokumentaciju nadzire radove i ovjerava količine nema ovlasti da mijenja ugovor određuje “variations” može ga se zamijeniti na zahtjev izvođača odluke moraju biti “fair” – u starim knjigama “impartial” FIDIC

Neke odredbe Izvođač (Contractor) izvodi radove prema ugovoru i instrukcijama Engineera mora unparijed dati na odobrenje metode radova i uzorke materijala otklanja greške po nalogu Engineera nije odgovoran za projektnu dokumentaciju osim za onu koju sam napravi odgovornost limitirana iznosom iz PU ili ugovornom cijenom FIDIC

Neke odredbe Claims odredbe 20.1 je samo procedura, ali pravo na claim je u mnogim člancima članak 13. Variations cijena u CONS je promijenjiva (13.8) članak 19. Force Majeure – viša sila članak 16.1 suspenzija radova od strane izvođača članak 4.12 nepredviđeni fizički uvjeti FIDIC

FIDIC Tendering Procedure Priprema natječajne dokumentacije Poziv Obilazak gradilišta Dodatne informacije Podošenje ponuda Otvaranje ponuda Evaluacija ponuda Pismo prihvata Garancija za ugovor Pismo neuspješnim ponuđačima Razlikuje se od naše javne nabave (10) FIDIC

FIDIC Vodiči FIDIC vodič za ugovore The White Book Guide Vodič za izradu posebnih uvjeta ugovora (u glavnim ugovorime) Bilješke za primjenu (u Short Form ugovoru) Procedura nadmetanja i formati za predkvalifikaciju Quality Based Selection – izbor konzultanta prema kvaliteti FIDIC

Koju knjigu upotrijebiti? (1) Tip projekta Tko je odgovoran za projektiranje Kako i kada se plaća Izvjesnost troškova projekta Način ustupanja radova Kontrola za vrijeme izvođenja Vjerojatnost pojave promjena u radovima nakon potpisa ugovora FIDIC

Koju knjigu upotrijebiti? (2) NACRTI NARUČITELJA JEDNOSTAVAN PROJEKT NE DA DA NE FIKSNA CIJENA MALO SUDJELOVANJE NARUČITELJA OPREMA I/ILI RIZICI NE DA DA NE DETALJNA RASPRAVA O NARUČITELJEVIM ZAHTJEVIMA S IZVOĐAČEM = MODIFICRANI FIDIC-ov UGOVOR The responsibility for design constitutes the significant distinction between the other contracts. If the Employer is responsible for design, then the Conditions of Contract for Construction should be used. If the Contractor is responsible for design, then one of the two other contracts would normally be appropriate. If the contract is for construction of plant, or has relatively important unforeseen risks, or both, then the Conditions of Contract for Plant and Design-Build would be used. If the contract is for a fixed-price, lump-sum project, with little employer involvment and no major unforeseen risks, then the Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects would be used. Later, I will explain the differences between the last two ones in more detail. FIDIC

Kontrola ugovora Nadzor Potpora primjeni Osiguranje kvalitete i kvantitete Ovjera računa Plaćanje Produženja, nalozi za izmjene, promjene ugovora Raskid Sporovi i njihovo rješavanje FIDIC

Upotreba FIDIC ugovora Ugovor mora odgovarati projektu Izaberi dovoljno rano Odredi DAB (povjerenstvo za rješavanje sporova) na početku Projekte neka rade profesionalci Ne diraj Opće uvjete Kupi originale FIDIC

???? PITANJA I ODGOVORI FIDIC

THE END HVALA NA PAŽNJI FIDIC