中国民办教育发展大会 暨中国民办教育协会 2014 年会主要精神
概况： 会议时间： 2014 年 12 月 15 日 -16 日 会议地点：海南省 海口市 中国民办教育协会、 海南省教育厅联合主办； 海口经济学院承办。
会议的主题： 与时俱进，改革创新， 办高水平民办学校
会议分设 5 个论坛 议题： 1 《招生考试制度改革与民办教育机遇挑战》 2 《分类管理制度建设与民办学校法人治理》 3 《现代职业教育体系建设与民办学校产教融 合》 4 《公共财政扶持与民办学校投融资创新》 5 《国际合作交流与民办学校人才培养》
会议主要精神 一、认清形势，增强信心 二、分类管理，势在必行 三、把握机遇，提升品质
一、认清形势，增强信心
1 、近年来各类民办教育机构快速发展，成果显著。 据《 2013 年全国教育事业发展统计公报》显示， 截至 2013 年底，全国共有各级各类民办学校（教 育机构） 14.9 万所，比上年增加 9057 所，比 2010 年增加了 3 万所；各类民办教育在校生达 万 人，比上年增加 万人。
除民办普通高中、民办中等职业学校较上年略 有减少外，其他类型学校均有增长，其中民办幼 儿园 13.4 万所，比上年增加 8813 所；入园儿童 908 万人，比上年增加 42.3 万人；在园儿童 1990 万人，占全国在园儿童的 51% 。
民办普通小学 5407 所，比上年增加 194 所；招生 万人，比上年 增加 6.9 万人；在校生 万人，比上年增加近 31 万人。 民办普通初中 4535 所，比上年增加 202 所；招生 162 万人，比上年增 加 4.3 万人；在校生 万人，比上年增加 11 万人。 民办高校 718 所（含独立学院 292 所），比上年增加 11 所；招生 万人，比上年减少 949 人；在校生 万人，占全国普通高校在校生 的 22.5% ，比上年增加 24.3 万人。
2 、 2 、民办教育的政策环境逐步改善，《意见》定 稿并有新的突破。 目前，全国已有 26 个省市颁发了有关民办 教育的政策法规，民办教育发展的环境逐 步改善。上海、深圳、北京、重庆每年已 有上千万的资金支持各类民办教育的发展 。 2013 年，国家启动了关于民办教育的法 律修订工作。
五项原则： 1. 全方位鼓励社会兴办民办教育 2. 分类管理、分类指导 3. 边起草边试点 4. 消除政策歧视 5. 鼓励与监督并重
《意见》以破解法律为突破口，在十个方面有创新 与突破： 一是分类管理制度（营利与非营利） 二是产权归属制度 三是政府扶持制度 四是混合所有制试点 五是贷款融资制度 六是完善教师保障制度 七是现代学校制度（董事会、财务、招生等） 八是质量提升制度 九是改革试点制度 十是服务监督制度（特别要发挥行业协会的引领作用）
二、分类管理，势在必行
分类管理，法人治理： 民办教育机构属性分类： 营利性民办教育机构： “ 企业法人单位 ” ， 投资办学，要产权，要回报：工商部门登记； 非营利性民办教育机构： “ 民办事业单位 ” ， 民政部门登记。 非营利性：分两种 一是捐资办学，国家鼓励； 二是出资办学（保留本金，合理回报），国家允许！
温州试点经验： 分类管理和法人治理，这是试点中的难题。 温州在 “ 非营利性 ” 的分类中分阶段走： 第一阶段：允许合理回报， 第二阶段：纯公益性。
他们在试点中出台了九个方面的配套政策： 1 、财政扶持： 对非营利性： A 、政府购买服务（义务教育学位的 30——50% ） B 、专项资金的补助 对营利性：设立专项奖补资金（全市 6600 万） 2 、融资政策： 3 、土地政策：
4 、税收政策： 对非营利性：享有公办学校的同等待遇； 对营利性：免收营业税，企业所得税：先征后返（返还地方所得部分） 5 、收费政策： 6 、教师社保： 7 、教师支教： 8 、合理回报： 对非营利性：按不超过贷款基准利率的 2 倍计算； 对营利性：按企业机制获取利润 9 、产权归属： 对非营利性：产权归主办者所有，可以转让、继承和赠与
他们分类的结果： 两头小（营利性和纯公益性），中间大（非营利性）： 416 所民办学校， 376 所选择为 “ 民办事业单位 ”—— 非营利 性； 40 所为 “ 企业法人 ”—— 营利性，其中没有一所中小学 选择企业法人。
三、把握机遇，提升品质
习近平总书记在 2013 年联合国 “ 教育第一 ” 全球倡 议行动一周年纪念活动中发表视频贺词：中国有 2.6 亿名在校学生和 1500 万教师，发展教育任务繁 重，中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育 摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力 发展全民教育，终身教育，建设学习型社会，努 力让每个孩子享有受教育的机会，获得发展自身 、奉献社会、造福人民的能力。
1 ，依法治国，给民办教育发展带来了很好的机遇。 按照中央新部署新要求，各地将因 地制宜引导社会资金以多种教育方式 进入教育领域，创造性地支持民办教 育发展，巩固以政府办学为主体、全 社会积极参与、公办教育和民办教育 共同发展的格局。
2. 制度的竞争将更为凸显 今后，制度的竞争将更为凸显，只有善 用多种制度红利（如：现代学校制度和现 代企业制度以及现代职业资格制度等交集 ）才能生存下来，发展下去。民办学校若 要显示更大活力，关键在于精准锁定、适 应、引导、激发和制造用户的要求。
3. 我国民办教育发展的新动力 民办教育作为国家重点推进的 6 大消费 领域的一部分，是当前我国民办教育发展 的新动力。依法治国、依法行政、依法办 学、依法维权将为民办教育生态改善和健 康发展提供稳定持久的保障。
4. 质量提升，特色建设是民办学校发展的核心 问题 质量提升，特色建设，这是国家对下一步的发 展要求，也是民办学校发展的核心问题，政府购 买的教育服务，指向四个方面全部都是关于质量 和特色的问题。 民办学校要走高端的、特色的、可供选择的办 学模式，这才能有政府购买服务。 希望民办学校，在这个历史大潮中，把握机遇， 迎接挑战，找准位置，提升品质，发挥优势，办 出特色！
结束语： 世界上有许多做事有成就的 人，并不一定是他比你会做 ，而是因为他比你敢做！
谢谢大家