江 苏 省 城镇污水处理的探索与实践 江苏省住房和城乡建设厅 何伶俊 2014 年 5 月 16 日

主要内容 1. 基本概况 2. 探索与实践 3. 思考与展望

一、基本概况  江苏位于长江、淮河下游。全省行政区域面积 万平 方公里，总人口约 7940 万，现辖 13 个地级市， 23 个县级 市和 22 个县， 737 个建制镇  江苏境内水网密布，湖泊众多。长江横穿东西 425 公里， 京杭大运河纵贯南北 718 公里。有淮、沂、沭、泗等大小 河流 2900 多条，此外还有大小湖泊 290 多个。因此，水环 境保护与治理一直是江苏生态文明建设的重中之重  江苏位于长江、淮河下游。全省行政区域面积 万平 方公里，总人口约 7940 万，现辖 13 个地级市， 23 个县级 市和 22 个县， 737 个建制镇  江苏境内水网密布，湖泊众多。长江横穿东西 425 公里， 京杭大运河纵贯南北 718 公里。有淮、沂、沭、泗等大小 河流 2900 多条，此外还有大小湖泊 290 多个。因此，水环 境保护与治理一直是江苏生态文明建设的重中之重

一、基本概况  建成城镇污水处理厂 649 座，处理能力 1410 万 m 3 /d 县以上城市污水厂 190 座， 1110 万 m 3 /d ； 建制镇污水厂 459 座， 300 万 m 3 /d  城市（县城）污水处理率达 90.76%  累计建成城镇污水收集主干管道 公里  建制镇污水处理设施覆盖率达 72%  2013 年，累计处理水量 36.2 亿吨， COD 削减量 88.2 万吨， 氨氮削减量 7.9 万吨  建成城镇污水处理厂 649 座，处理能力 1410 万 m 3 /d 县以上城市污水厂 190 座， 1110 万 m 3 /d ； 建制镇污水厂 459 座， 300 万 m 3 /d  城市（县城）污水处理率达 90.76%  累计建成城镇污水收集主干管道 公里  建制镇污水处理设施覆盖率达 72%  2013 年，累计处理水量 36.2 亿吨， COD 削减量 88.2 万吨， 氨氮削减量 7.9 万吨 截至 2013 年底，全省：

（ 1 ）污水设施能力快速增长 一、基本概况  近五年来，全省城镇污水处理能力增长 54.6%

（ 2 ）减排贡献突出  COD 、氨氮削减量持续增长  城镇污水处理厂 COD 减排量占全省 COD 总减排量的 70% 以上  COD 、氨氮削减量持续增长  城镇污水处理厂 COD 减排量占全省 COD 总减排量的 70% 以上 一、基本概况

 《江苏省城市排水规划编制纲要》（ 1995 年版， 2007 年版）  《江苏省城市水环境规划编制纲要》（ 2004 年版）  《江苏省 “ 十二五 ” 城镇污水处理及再生利用设施建设规划》  《江苏省建制镇污水处理设施全覆盖规划》  《南水北调东线江苏省城镇污水管网建设实施方案》  《通榆河沿线城镇生活污水处理规划》  《江苏省沿江城镇污水处理规划》  《太湖流域撤并乡镇集镇区污水处理设施全覆盖规划》  《江苏省城市排水规划编制纲要》（ 1995 年版， 2007 年版）  《江苏省城市水环境规划编制纲要》（ 2004 年版）  《江苏省 “ 十二五 ” 城镇污水处理及再生利用设施建设规划》  《江苏省建制镇污水处理设施全覆盖规划》  《南水北调东线江苏省城镇污水管网建设实施方案》  《通榆河沿线城镇生活污水处理规划》  《江苏省沿江城镇污水处理规划》  《太湖流域撤并乡镇集镇区污水处理设施全覆盖规划》 1 、规划创新，有序推进城镇污水处理 二、探索与实践

太湖流域污水处理一级 A 提标技术及工程示范项目 有效指导了全省城镇污水处理厂一级 A 提标改造工作； 获得建设部 2011 年华夏建设科学技术二等奖 太湖流域污水处理一级 A 提标技术及工程示范项目 有效指导了全省城镇污水处理厂一级 A 提标改造工作； 获得建设部 2011 年华夏建设科学技术二等奖 2 、科技创新，促进城镇污水处理行业技术进步 二、探索与实践 控制项目一级 A 标准一级 B 标准 化学需氧量 COD 5060 生化需氧量 BOD 悬浮物 SS 1020 总氮 TN 1520 氨氮 NH 3 -N5（8）5（8） 8 （ 15 ） 总磷 TP 0.51  污水处理厂提标改造

 污泥处理处置 二、探索与实践 江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策研究 : 研究成果达到国际先进和国内领先水平 颁发《江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》 江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策研究 : 研究成果达到国际先进和国内领先水平 颁发《江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》

3 、机制创新，推进污水处理城乡统筹 二、探索与实践 统一规划 统一建设 统一运营 统一监管  构建 “ 普惠、共享、均等 ” 的城乡统筹污水处理服务体系  《关于进一步加强建制镇污水处理设施建设的意见》（苏政发 [2012]73 号 ）：要求各地建立统一规划布局、统一实施建设、统一 组织运营、统一政府监管的 “ 四统一 ” 工作模式  构建 “ 普惠、共享、均等 ” 的城乡统筹污水处理服务体系  《关于进一步加强建制镇污水处理设施建设的意见》（苏政发 [2012]73 号 ）：要求各地建立统一规划布局、统一实施建设、统一 组织运营、统一政府监管的 “ 四统一 ” 工作模式

以宜兴为例 宜兴近年来不仅污 水处理能力快速增 长，而且按照 “ 统 一规划、统一建设、 统一运行、统一监 管 ” 的原则，将全 市域科学划分为 11 个污水处理分区， 进行系统规划，分 区处理，有序建设， 统一运行，有效监 管。 城乡污水统筹处理

二、探索与实践 4 、措施创新，城镇污水处理由粗放走向精细 （ 1 ）控源截污 我省无锡市按照 “ 分区规划、分 片实施、系统梳 理、全面覆盖 ” 的理念，加快推 进污水收集管网 建设，以最终实 现污水全收集和 全处理。 分区规划污水管网建设

分片区实施情况图

阳台雨污分流改造工程 二、探索与实践

 制定《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》，并定期组织专家对全省城 镇污水处理厂逐个进行现场检查，总结经验，分析问题，考核结果通报全省 二、探索与实践 5 、管理创新，提升污水处理设施建设和管理水平

 制定颁发了《江苏省城镇污水处理厂运行台账范本》，进一步完善城镇污水处 理厂运行台账管理制度 二、探索与实践

 全覆盖进行人员培训：污水处理厂技术管理人员、污水处理操作工、水质分析 人员 二、探索与实践

6 、理念创新，着力提升城镇水环境质量 二、探索与实践 张家港市以打开覆盖 20 余年河道为核心的 “ 小城河综合改造工程 ” ，总 投资约 19 亿元，历经三年多时间，项目实施中始终融入生态建设的理 念，以水环境治理为主线，构建水生态、水文化和谐统一的水环境， 实现了生态河道与商业街区的完美融合。 张家港市小城河改造前面貌 张家港市小城河改造后面貌

 推行低影响开发，开展城市面源治理试点 二、探索与实践 《江苏省城乡供水管理条例》： 规划用地面积 2 万平方米以上的新建建筑物应 当配套建设雨水收集利用系统。 《江苏省城市规划管理技术规定》： 每公顷建设用地宜建设不小于 100 立方米的雨 水调蓄池。路幅超过 70 米的道路逐步配套雨水 蓄水设施 省政府 2013 年 88 号文件： 鼓励将综合径流系数作为土地出让条件之一 将雨水调蓄和利用设施建设纳入建设用地规划 条件 南京等城市拟推行屋顶花园建设： 6000 多万平方米屋顶，已建 30 多万平方米

三、思考与展望 设施运行经费、配套管网、专业技术人员 建制镇污水处理设施运行 全收集全处理；养护经费、机械化程度 管道建设养护和设施精细运行 政府重视、产品出路、相关配套经济政策 污泥处理处置和尾水再生利用 排水监测站、监管人员配备 监管机构和监管能力建设 重点关注的问题

三、思考与展望 “ 十二五 ” 目标  建制镇污水处理设施全覆盖  污水收集管网全覆盖  污泥无害化处置设施全覆盖  高效监管体系全覆盖

三、思考与展望 “ 十二五 ” 指标 2009 年全省苏南苏中苏北 城市（县城）污水处理 率（ % ） ≥ 城市（县城）污水集中 处理率（ % ） 64≥ 镇污水处理厂 - 基本全覆盖 尾水再生水利用率（ % ） 9.1≥ 污泥无害化处置率（ % ）

三、思考与展望 “ 十二五 ” 投资 序号分项工程投资（亿元） 1 污水处理工程 ( 占 19.8%) 2 提标改造工程 13.7 ( 占 2.1%) 3 管网配套工程 465 ( 占 69.5%) 4 污泥处理处置工程 ( 占 4.5%) 5 再生水利用工程 ( 占 4.1%) 合计 668.7