حكومة الشارقة اللجنة الدائمة للمساكن الحكومية نظام الإسكان في إمارة الشارقة دراسة تقييمية إعداد م. خالد بن بطي المهيري أبوظبي. أ.ع.م أكتوبر 2008 نظام الإسكان في إمارة الشارقة دراسة تقييمية إعداد م. خالد بن بطي المهيري أبوظبي. أ.ع.م أكتوبر 2008

تنظيم البحث تعريف الأهداف و المعوقات الأسئلة البحثية المراجعة البحثية ودراسات الحالات المماثلة تحديد السياسات والأنظمة القائمة تحليل السياسات والممارسات التوصيات

الأسئلة البحثية الرئيسية التي تم تسليط الضوء عليها في البحث : أهداف البحث 2- ما كفاءة هذه السياسات والأنظمة في تلبية احتياجات المواطنين في إمارة الشارقة ؟ 3- ما هي السبل لتحسين سياسات الإسكان القائمة ؟ 1- ما هي السياسات و الأنظمة القائمة و المتعلقة بنظام الإسكان الحكومي ؟

التعداد العام لسكان إمارة الشارقة بلغ التعداد العام لسكان إمارة الشارقة نسمة عام 2005 يشكل المواطنون 21 % ويشكل الوافدون 79 % نسبة الذكور للإناث 56 : 44

المجموعات التي تضمنها البحث المقيمونالمواطنون

1- المنظور المحلي : أبحاث دولة الإمارات حول الإسكان دراسة الحالات المماثلة 3- المنظور العالمي : الولايات المتحدة الأمريكية دور القطاع الخاص في تحسين الأوضاع الاجتماعية و الاقتصادية لذوي الدخل المحدود 2- المنظور الإقليمي : دولة الكويت المراحل الخمس حتى عام 1996 ودور الدولة في إعادة بناء الوطن

وجد أن هناك تحول في إستراتيجية الإسكان من ” نمط التوفير ” إلى نمط ” الدعم و التمكين“ المجتمع حساس و يتأثر بسياسات الإسكان أبحاث دولة الإمارات حول الإسكان

المنظور الإقليمي : دولة الكويت برامج الإسكان مرتبطة بشكل مباشر بسياسة الدولة ، وعليه ، فإنها تعطى أولوية في التخطيط ومتابعة التنفيذ لتحقيق النتائج المرجوة من هذه البرامج باعتبارها عنصراً أساسياً في المخطط الشامل للدولة. لتحقيق النتائج الفعلية و الملموسة من هذه البرامج فإنه يتم التركيز على تحديد الأهداف المرجوة وبذلك يتم جني ثمار الموازنات المرصودة والجهود المبذولة. كان لعدم وجود إستراتيجية طويلة المدى تربط الخطط القصيرة المدى أثر سلبي وذلك حتى عام 1996.

المنظور العالمي : الولايات المتحدة الأمريكية على الرغم من كون الولايات المتحدة الأمريكية دولة رأسمالية تستخدم القطاع الخاص كوسيلة مثلى لتحقيق التنمية الاجتماعية ، إلا أن الحكومة تلعب دوراً مهماً في دعم قطاع الإسكان يعطى المطورون في القطاع الخاص حوافز وامتيازات في حال قيامهم بتطوير وحدات سكنية ذات كلفة إيجارية منخفضة لذوي الدخل المحدود ، ومثال تلك الحوافز : - اعطائهم قروض طويلة الأجل وبفائدة مخفضة - منحهم امتيازات ضريبية

1- التدخل الحكومي في شؤون الإسكان ضروري لضمان تلبية احتياجات الإسكان لكافة شرائح المجتمع. 2- عدم جني الحكومات لثمار بعض برامج الإسكان يعود لعدم وضوح الرؤية والأهداف لتلك البرامج. 3- مشاركة القطاع الخاص ضرورية جداً لدعم برامج الإسكان. 4- الشراكة بين القطاعين العام والخاص قد تؤدي إلى نتائج متوازنة تلبي كافة احتياجات شرائح المجتمع. الدروس المستفادة

برامج الإسكان في إمارة الشارقة 1- نظرة عامة على برامج الإسكان المحلية لإمارة الشارقة منذ قيام الإتحاد 2- برامج الإسكان الحالية بإمارة الشارقة 2.1- برنامج منح الأراضي السكنية 2.1- برنامج منح الأراضي السكنية 2.2- برنامج المساعدات المالية 2.2- برنامج المساعدات المالية 1- نظرة عامة على برامج الإسكان المحلية لإمارة الشارقة منذ قيام الإتحاد 2- برامج الإسكان الحالية بإمارة الشارقة 2.1- برنامج منح الأراضي السكنية 2.1- برنامج منح الأراضي السكنية 2.2- برنامج المساعدات المالية 2.2- برنامج المساعدات المالية 2.3- برامج الإسكان الحكومي برنامج الشيخ زايد للإسكان اللجنة الدائمة للمساكن الحكومية

برامج الإسكان في إمارة الشارقة في إمارة الشارقة المقيمون القطاع الخاص المواطنون برنامجالمساعداتالمالية برنامج منح الاراضي اللجنة الدائمة للمساكن الحكومية للمساكن الحكومية (برنامج محلي) برنامج الشيخ زايد للإسكان (برنامج إتحادي)

لمعرفة وتحديد الاحتياجات الفعلية للمواطنين ومقارنتها بالخدمات الإسكانية المقدمة التحليل الديموغرافي للمنتفعين من برامج الإسكان لماذا.. ؟

عن طريق عينة احصائية : وجد أن معدل عدد أفراد الأسرة بإمارة الشارقة ” خمس أفراد “ التحليل الديموغرافي للمنتفعين من برامج الإسكان

الأسر المكونة من 4 أفراد أو أقل يمثلون 40 % من إجمالي المنتفعين بالمساكن الحكومية التحليل الديموغرافي للمنتفعين من برامج الإسكان

لا يوجد فرق بين عدد أفراد الأسر المقيمين في المدينة وتلك الأسر في المناطق الريفية أو الصحراوية التحليل الديموغرافي للمنتفعين من برامج الإسكان

نسبة إشغال الغرف ( نسبة التزاحم) للمنتفعين بالمساكن الحكومية بإمارة الشارقة هي ” شخص واحد“ للغرفة التحليل الديموغرافي للمنتفعين من برامج الإسكان

النتائج 1 - الارتفاع الكبير لعدد الطلبات الجديدة للمساكن الحكومية مقارنةً بعدد المساكن الموزعة التحليل الديموغرافي للمنتفعين من برامج الإسكان

2- مساحة البناء للمسكن الحكومي تفوق الاحتياج الفعلي لعدد أفراد الأسرة. التحليل الديموغرافي للمنتفعين من برامج الإسكان 3- تصنيف المنتفعين وتخصيص المساكن لا يراعي عدد أفراد الأسرة كعامل محدد للانتفاع وعامل محدد لحجم الوحدة السكنية.

انخفاض الكثافة السكانية وكبر مساحات الأراضي ( 256 قطعة سكنية لكل كيلومتر مربع ) مساحة الأراضي الغير معمرة حتى الآن تبلغ ( 1400 كيلومتر مربع ) لو استمر الوضع على ما هو عليه الآن فإنه يمكن توفير 132,370 قطعة أرض فقط تقليل مساحات الأراضي السكنية من 1370 م مربع إلى 750 م مربع سيؤدي إلى زيادة عدد الأراضي المنوحة بنسبة 35% مناقشة سياسة منح الأراضي السكنية 1 - كبر المساحة وانخفاض الكثافة السكانية 2- قلة البدائل المتاحة للتمويل 3- رفع السن القانوني لتقديم الطلبات السكنية

مثال :

العلاقة بين منح الإسكان والأراضي الغير معمرة مناقشة سياسة اللإسكان للمواطنين التأخير في توفير المنح الإسكانية نظرة الأسرة المواطنة لنظام السكن بالإيجار

السكن بالإيجار تم عمل استبيان مبسط لتقدير بدل الإيجار للوحدات السكنية بالإمارة عن طريق بعض المكاتب العقارية * مقارنة الدخل الشهري للأسرة مع معدل بدل اللإيجار * حسب المعايير التخطيطية ، يجب أن لا يزيد بدل الإيجار عن 31% من دخل الأسرة

مقارنة الدخل الشهري للأسرة مع معدل بدل اللإيجار السكن بالإيجار One-BedroomTwo-BedroomsThree-Bedrooms Monthly Income (Dhs) / Family Windo w Unit A.C Centra l A.C Windo w Unit A.C Centra l A.C Windo w Unit A.C Centra l A.C ≤ %41%48%65% 95% 7000 – %36%42%57% 83% – %23%26%37% 53% %17%19%26% 38% ≥ %15%17%23% 33% Three-BedroomsFour-BedroomsFive-Bedrooms Monthly Income (Dhs) / Family Window Unit A.C Central A.C Window Unit A.C Centra l A.C Window Unit A.C Centra l A.C ≤ %119%113%155%143%179% 7000 – %100%98%135%125%156% – %67%63%87%80%100% %48%45%62%57%71% ≥ %42%40%54%50%63%

1- تقدير جهود الحكومة ودورها في تحمل أعباء الإسكان منذ إنشاء بلدية الشارقة التوصيات

2.1- الوضع المتوقع للمجتمع : الوضع الإقتصادي الوضع الاجتماعي تطلعات المواطنين الموازنات الحكومية المرصودة الوضع السياسي 2- تفهم الوضع الراهن والمستقبلي لخصائص المجتمع وأفراده وذلك على النحو التالي :

3- إعداد مخطط شمولي للإمارة واعتبار الإسكان ركيزة أساسية في عملية التنمية :- التوصيات وضوح الأهداف وضع خطط منطقية قابلة للتنفيذ مراعاة مشكلة ندرة الأراضي

برامج اللإسكان الإمارة اللجنه الدائمة للمساكن دائرة التخطيط والمساحة دائرة المالية المركزية السوق العقاري برنامج الشيخ زايد للإسكان هيئة اللإسكان الأبحاث والدراسات منح الأراضي السكنية القروض والتسهيلات المالية المساكن الحكومية 4- إنشاء هيئة إسكان مركزية تكون مسئولة عن كافة شؤون الإسكان بالإمارة التوصيات

5- إنشاء مركز لدراسات الإسكان ضمن هيئة الإسكان المقترحة واعتبار الدراسات الإسكانية المتجددة ركيزة أساسية في استراتيجية الإسكان للإمارة التوصيات

6- التعامل بجدية مع موضوع ندرة الأراضي لضمان توفير الأراضي للأجيال القادمة التوصيات 7- إعادة صياغة معايير الاستحقاق للمنح الإسكانية استنادا على لائحة تقييم جديدة ونظام إلكتروني مساعد

8- إيجاد بدائل لحل مشكلة الإسكان تتفهم الاحتياج الفعلي للمواطن على النحو التالي: التوصيات توفير أرض فقط توفير أرض وقرض مالي ميسر توفير أرض ومنحة مالية كمساعدة منح شقق إسكان حكومي منح مساكن حكومية

9- إعادة صياغة القوانين اللإيجارية ووضع الضوابط التي تحول دون تجاوز السقف الفعلي لبدل الإيجار وبما يتناسب مع عمر ووضع الوحدات العقارية التوصيات

10- إعادة صياغة العلاقة بين القطاعين العام والخاص على مبدأ الفائدة للجميع والعمل سوياً لتنفيذ الخطط والسياسات الإسكانية التوصيات 11- العمل على زيادة الوعي لدى المواطنين ليكونوا معتمدين بشكل أكبر على أنفسهم دون الاتكال على الحكومة لحل مشاكلهم الإسكانية 12- إعادة النظر في موضوع السكن بالإيجار كأحد الحلول للمشكلة الإسكانية في حال كون دخل المواطن مناسباً لذلك

13 - أكتوبر شكراً م. خالد بن بطي المهيري