共青团工作理论与实践 主讲人 褚敏

2 褚敏简介 1995 年获上海医科大学医 学士学位， 2005 年获上海 交通大学公共管理专业硕 士学位。 ~ 美国乔治 亚大学访问学者 先后担任共青团南市区委副书记、书记，共青团上海市委组织 部副部长、地区工作部部长、研究室主任、团市委常委等职。 长期从事青少年工作实务，主持过上海青年工作联席会议制度、 上海青少年发展五年规划、上海青年发展蓝皮书等重大研究项 目，主要研究领域为青少年发展、青年事务管理、青年组织理 论和社区青年工作等。

第 一讲 共青团工作概述

一、共青团工作理论架构

5 共青团工作的理论就是确定共青 团的性质、地位、作用、职能、体制， 指导共青团建设、改革、发展和日常 工作的理论。 大跨度、广视野、多学科。

6 基本理论 ： 基本理论 ： 马克思主义的群众观、青年观，决定 了共青团的性质论、地位论

7 党 团 青年 时代背景 城市背景

8 基础理论： 基础理论： 马克思主义党建学说、政治学、社会 学、管理学等，建立起共青团建设与 发展理论。

9 应用理论： 应用理论： 思想政治教育论、心理学、教育学、 组织行为学、社会工作学综合形成共 青团的工作理论

10 研究方法： 研究方法： 主要采用实证的方法：社会调查、对 象访谈、跟踪研究、典型观察等， 也采取比较研究、历史研究的方法。

二、共青团的性质与任务

12 思考讨论题： 请分享你最难忘的一次团的活动 ？

13 共青团的性质 中国共产主义青年团是中国共产党领导的 先进青年的群众组织， 是广大青年在实践中学习中国特色社会主 义和共产主义的学校， 是中国共产党的助手和后备军。

14 共青团的特点 1 、共青团是党直接领导下的青年群众组织 2 、共青团是我国最大和最主要的青年组织 3 、共青团是兼具政治性和社会性的青年组织 4 、共青团是团结、引领、服务青少年的组织

15 共青团的纲领 毛泽东同志指出：我们共产党人的奋斗纲领，是 有现在的纲领和将来的纲领或最低纲领和最高纲 领两部分的。 毛泽东同志指出：我们共产党人的奋斗纲领，是 有现在的纲领和将来的纲领或最低纲领和最高纲 领两部分的。 党的最高纲领，是实现共产主义的社会制度。 党的最高纲领，是实现共产主义的社会制度。 在每个历史阶段，党必须制定和实施符合该阶段 具体实际和要求的行动纲领，即最低纲领。 在每个历史阶段，党必须制定和实施符合该阶段 具体实际和要求的行动纲领，即最低纲领。 例如，我们党在革命战争时期曾制定和实施了新民主主义 革命的纲领，在建国初期曾制定和实施了新民主主义向社 会主义过渡的纲领，在新的历史时期又制定和实施了社会 主义初级阶段的基本纲领。 例如，我们党在革命战争时期曾制定和实施了新民主主义 革命的纲领，在建国初期曾制定和实施了新民主主义向社 会主义过渡的纲领，在新的历史时期又制定和实施了社会 主义初级阶段的基本纲领。

16 团的三大任务 发挥作为党的助手和后备军作用，为党的 事业教育、团结和带领好青年 ； 发挥作为党的助手和后备军作用，为党的 事业教育、团结和带领好青年 ； 发挥作为国家政权的重要社会支柱作用， 积极协助政府管理好青年事务； 发挥作为国家政权的重要社会支柱作用， 积极协助政府管理好青年事务； 发挥作为党和政府联系广大青年群众的桥 梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利 益，反映青年的意愿和呼声。 发挥作为党和政府联系广大青年群众的桥 梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利 益，反映青年的意愿和呼声。

17 团的四项基本职能 组织青年 组织青年 引导青年 引导青年 服务青年 服务青年 维护青少年合法权益 维护青少年合法权益

18 调查显示： 认为 “ 改革开放取得丰硕成果 ” 认同 “ 只有在中国共产党的领导下才能实现现代化 ” 认同 “ 为国家利益甘愿做出自我牺牲 ” 认为上海肯定能完成 “ 四个中心 ” 的目标 认同 “ 个人价值主要体现在对社会的贡献上 ”

19 十大人物： 1 、木子美 6 、胡锦涛 2 、芙蓉姐姐 7 、周恩来 3 、毛泽东 8 、黄菊 4 、郭敬明 9 、席娟 5 、金庸 10 、鲁迅

20 但在社会变革不断加剧、社会开放程度不断提 高、社会关系不断复杂化的背景下，当代青年的认 知、判断、评价、选择的自主性也相应增强，价值 取向趋于多元化。 但在社会变革不断加剧、社会开放程度不断提 高、社会关系不断复杂化的背景下，当代青年的认 知、判断、评价、选择的自主性也相应增强，价值 取向趋于多元化。 例如： 例如： – 青年入党、入团动机不再单一、单纯 – 有少数青年把 “ 主义理想是虚的，专业知识是 硬的，利益待遇是实的，不想虚的，掌握硬的， 多捞实的 ” 奉为人生信条。

21思想凝聚

22 在《和谐社会与当代青年》课题研究中的调查： 在《和谐社会与当代青年》课题研究中的调查： – 总体而言，您感到自己有多么快乐？ – 年纪越轻的青年，觉得自己不快乐的比例越高 6.55 快乐

23 共青团和青联、学联、少先队的关系 青联：中国各青年团体的联合组织，团是其 核心力量。 青联：中国各青年团体的联合组织，团是其 核心力量。 学联：团与学联历史上相互配合，团发挥对 学联的引导作用。 学联：团与学联历史上相互配合，团发挥对 学联的引导作用。 少先队：团受党委托，领导少先队的工作。 全团带队光荣传统。 少先队：团受党委托，领导少先队的工作。 全团带队光荣传统。

三 共青团的历史发展

25 党建立青年团 上海社会主义青年团。 1920 年 8 月，上海 共产主义小组派最年轻的成员俞秀松出面， 在上海创建了社会主义青年团。在此之后， 其他地方的共产主义小组在筹备建党的同时 也在当地建立了社会主义青年团组织。 2010 年是上海团组织成立 90 周年。 党团特殊联系

26

27 两次成立： 1922 年 5 月 5-10 日，团第一次全国代表大 会在广州东园召开； 1949 年 4 月 日，新民主主 义青年团第一次全国代表大会在北京召开 两次成立： 1922 年 5 月 5-10 日，团第一次全国代表大 会在广州东园召开； 1949 年 4 月 日，新民主主 义青年团第一次全国代表大会在北京召开 两次改名： 1925 年 1 月 日，团的三大上：社会 主义青年团 — 共产主义青年团； 1957 年 5 月 日， 新民主主义青年团三大：改名为共产主义青年团；把 历次代表大会相衔接，下一届为第九次全国代表大会 两次改名： 1925 年 1 月 日，团的三大上：社会 主义青年团 — 共产主义青年团； 1957 年 5 月 日， 新民主主义青年团三大：改名为共产主义青年团；把 历次代表大会相衔接，下一届为第九次全国代表大会 一次改造： 1936 年 11 月，团改造成各种广泛的、群 众性的青年抗日救国组织。 一次改造： 1936 年 11 月，团改造成各种广泛的、群 众性的青年抗日救国组织。

四 共青团的主要工作项目

29 共青团上海市委员会 团区、县委，局（公司）、大 专院校团委，市属单位团组织 基层团的委员会 1 、组织设置

30 截至 2009 年底 基层团委 2969 个 基层团总支 3064 个 基层团支部 个 专职团干 部 2322 人 团员人数 万人 区、县、局 ( 公司 ) 、大 专院校、市属单位团组 织共 250 个 兼职团干部 7.2 万人 2 、上海共青团组织概况

31 截至 2009 年底，全市共有： – 少先队员 人 – 共青团员 人 2009 年发展新团员 人2009 年发展新团员 人 3 、组织成员

32 4 、工作队伍 截至 2009 年底，全市共有： 截至 2009 年底，全市共有： – 专职团干部 2322 人 兼职团干部 7.2 万人 – 少先队大队辅导员 1359 人 社区青少年事务社工 518 人 各直辖市专职团干部占 团员数的比例（ ‰ 各直辖市专职团干部占 团员数的比例（ ‰ ）

33 共青团上海市委员会 办公室研究室 组织部宣传部（文明办） 青年志愿者工作部统战部 管理信息部权益部 地区工作部 ( 郊区部 ) 青工部 学校部少年部 上海市社区青少年事务办公室 ( 副局级 ) 5 、团市委机关及直属单位

34 团办事业单位 （ 9 家） 团办事业单位 上海青年管理干部学院（上海师范大 学青年学院）、 青年报社、上海市青少 年活动中心、上海市少年儿童研究中心等 团办企业单位 （ 5 家） 团办企业单位 上海青年实业（集团）有限公司、上 海城市实业公司、上海青旅（集团） 公司等 指导市级青年社团 （ 16 家） 指导市级青年社团 上海市青年联合会、上海市学生联合 会、上海市青年企业家协会、上海青 年志愿者协会等

35 上海青少年活动中心

36 上海青年管理干部学院上海大世界

37 上海中国青年旅行社 上海青年报大楼

38 团刊团报

39 部分主要工作项目 1 、青年马克思主义者培养工程。 2 、青年志愿者行动。 3 、希望工程。 4 、青年创业就业行动。 5 、青年文明号创建工作。 6 、保护母亲河工作。 7 、少先队雏鹰争章活动。

40 胡锦涛总书记、温家宝总理 亲切看望中国青年志愿者赴 老挝服务队队员

41 上海大学生在西藏

42 近五年来共组织 30 余万人次青年志愿者 为 50 余项大型会议和重大赛事提供服务

43

44寻找爱上海的理由

45 青年造血干细胞捐献志愿者入库人数五年增加 6 万 人，已成功捐献累计达到 200 例 青年造血干细胞捐献志愿者入库人数五年增加 6 万 人，已成功捐献累计达到 200 例

46 “ 奔奔族 ” ：“ 奔奔族 ” ： –1975 至 1985 年间出生的人群 – 顶着学业、就业、生活三座 “ 大山 ” – 被认为是当前中国社会生存发展压力最大的族 群

47 有专家指出，在未来若干年，失业与就业 的巨大压力有可能成为导致青年与社会之 间关系紧张，甚至产生冲突的首要因素。 有专家指出，在未来若干年，失业与就业 的巨大压力有可能成为导致青年与社会之 间关系紧张，甚至产生冲突的首要因素。

48 心理健康问题 心理健康问题 – 调查显示： 因病退学的大学生中， 74.1% 是因为心理问题所致 因病退学的大学生中， 74.1% 是因为心理问题所致 非正常死亡的大学生中，自 杀占首位。 非正常死亡的大学生中，自 杀占首位。

五 共青团的创新发展趋势

50 一方面，整个社会越来越呈现出年轻化姿态，青年的地位、 价值和作用得到了越来越充分的重视和发掘。 一方面，整个社会越来越呈现出年轻化姿态，青年的地位、 价值和作用得到了越来越充分的重视和发掘。 另一方面， 青年问题社会化、社会问题青年化 的趋势越来越明显。 另一方面， 青年问题社会化、社会问题青年化 的趋势越来越明显。 未来的力量 现实的力量 传承的力量 变革的力量 国家和民族的希望 执政党的希望 当代青年

51 1、在思想价值观念多元的情况下，如何引导社会成 员的思想 必须深入如何进一步增强思想政治教育的针对性和有效 性，解决教育方式与青年思想实际不完全适应的问题 管不住一个人的利益，如何来引导他的思想 一元多元 组织与个人的利益纽带 共青团组织的挑战

52 2 、在社会人群流动分化的情况下，如何建立稳定有 效的组织 必须深入研究如何扩大对青年的有效覆盖、提高青 年的组织化程度，解决组织设置与青年流向分布不 完全适应的问题 必须深入研究如何扩大对青年的有效覆盖、提高青 年的组织化程度，解决组织设置与青年流向分布不 完全适应的问题 流动的社会如何建立稳定的组织 计划经济 市场经济 社会结构与组织结构 社会成员社会成员 流动加快分化明显重组迅速

53 3 、在社会资源总量有限的情况下，如何满足日益增 长的需求 – 在人们分享了更多的发展成果的同时，需求越 来越多样化，对需求的预期越来越高 必须深入研究如何充分满足青年日益增多、日趋多 样的现实需求，解决服务能力与青年广泛需求不完 全适应的问题 必须深入研究如何充分满足青年日益增多、日趋多 样的现实需求，解决服务能力与青年广泛需求不完 全适应的问题 有限的资源如何满足无限的需求

54 4 、在信息技术迅猛发展的情况下，如何构建快捷的动 员机制 – 社会成员特别是青年更多地运用超越时空限制 的网络平台（ MSN 、 QQ 、短信等）进行交流 和沟通 必须深入研究如何高效便捷地进行组织动员和社会动 员，解决动员方式与网络时代特点不完全适应的问题 必须深入研究如何高效便捷地进行组织动员和社会动 员，解决动员方式与网络时代特点不完全适应的问题 网络时代如何构建快速动员和反应机制

55 5 、在社会工作日益专业的情况下，如何提高团干 部队伍素质5 、在社会工作日益专业的情况下，如何提高团干 部队伍素质 – 做好社会工作要求具有专业理念，熟悉基层情 况，掌握社会学、心理学、教育学等专业知识 必须深入研究如何加强团干部队伍的专业化建设， 解决团干部队伍现状与做好党的青年群众工作的 要求不完全适应的问题 必须深入研究如何加强团干部队伍的专业化建设， 解决团干部队伍现状与做好党的青年群众工作的 要求不完全适应的问题 加强社会建设背景下，如何提高团干部专业化水平

56 胡锦涛在庆祝团成立 90 周年大会上的讲话不断提高共青团工作科学化水平 要着力把牢正确政治方向 要着力把牢正确政治方向 要着力提高服务青年能力 要着力提高服务青年能力 要着力创新活动方式 要着力创新活动方式 要着力夯实基层基础 要着力夯实基层基础