立体网络 式 新市民教育实践与成效 浙江省宁波市北仑区教育局 盛光杰

北仑区 位 于浙江省宁波市境东部 ， 因北仑港而 得 名 ， 是 浙江省开发开放最早的区域 ， 辖 8个 街道 ，1个 镇 ，有 户籍 人 口 38 万 人， 外来 人 口近 50 万 人 。境内 有 五 个 国家 级开发区 ，2014 年全区完成财政总收入 亿元 ， 城 乡居民 人 均可支配收入 元。

北仑区先后 获 首批国家级基础教育课程改革实验区 、 全国推进义务教育均衡发展 工作先进地区、全国教育改革创新优秀奖等荣誉称号。 2015 年顺利通过浙江省基 本 实 现教育现代化区的评估验收。

北仑新市民占总 人 口的 66.1%， 由五 个 部分构成： 一 是 农民市民化 ， 约占北仑区总 人 口的 8% 。 二 是传 统农民 转 型为新型职业农民 ， 约占总 人 口的 3% 。 三 是 迁移 人 口落户成为新市民 ， 约占总 人 口的 5% 。 四 是 外来务工 人 员进城务工成为新市民 ， 约占总 人 口的 50% 。 五 是 在北仑工 作 的外籍 人 士 ， 约占总 人 口的 0.1% 。 作 为宁波市首 个 外来 人 口超过 本 地 人 口的区域 ， 北仑区通过建立立体网络 式 组织架构 ， 加强对新市民的教育培训。

贯彻一个理念 强化两项建设 开展三类活动 实施四项工程 彰显五大成效

贯彻一个理念 区社区教育指 导委员会 各街镇社区教 育协调委员会 居（村）委会 区社区教育学 院 街镇社区教育中心 市民学校 、 村民学 校 、 企业职工学校 三 · 三制社区教 育发展模 式 立体网络 式 新 市民教育 区域经济社会 协调发展 深入推进社会主义核心价值体系建设 加强新老北仑市民融合 十八大 :有 序推进农业 转 移 人 口市民化。 教育部等七部门 : 积极开展农民工教育培训 ， 促进农民工融入城市社区。 北仑区： 36 个成员单位 9 个街镇协委会

强化两项建设 9个 街道 （镇）社区 教育中心依 托成校建立。 51 家市民学校 、99 家企 业职工学校 和85所 假日 学校 区级层面 开展区域性 的新市民教 育调 研和 项 目实验 指导新市民教 育的规划制定 和 活动设计 ， 组织 协调学校之间的 交往 和 合 作 本 街道（镇） 的新市民教 育规划 和 组 织相应的教 育活动 检查指导新 市民教育项 目开展情况 一 是 实体组织建设 街道层面 社区层面 区社区教育学 院 依 托区成 人 中专建立 ， 与教师培训中心 、 北仑电大一套班子。 北仑区新市民教育三级实体组织相互联系、彼此贯 通，区社区教育指导委员会各成员单位协助配合。

二是教育资源建设 强化两项建设 新市民教育 人力队伍 专职社区教育干部 60 多名 区级讲师团成员 144 名 街镇级讲师团成员 159 名 社区教育志愿 者24569 名 社区教育网站管理员 10 名 社区教育信息员 50 余名 人 力资源方面：

二是教育资源建设 强化两项建设 全国社区教育特色课程：《 公 民文 明 礼仪 ABC 》 、 《烽火魂 乡土 情》 、 《水浒名拳梅山武术》 、 《热土忠魂》 、 《大碶风情》 、 《九峰古韵》 、 《动漫创意》等。 课程资源方面：各级社区教育机构 、 各社区针对新市民开发编制的 文 本 课程 200 余门 ， 其中全国特色课程 7 门。

开展三类活动 一是举办终身学习活动周 从 2007 年开始 ， 北仑区每年都开展 主题性终 身 学习活动周 ， 各成员 单位、 各级社区教育机构开展 形式 多样的教育 培训 和 文化体育活动。 2014 年活动周期 间开展的活动 218 场次 ， 参与 人 次 10 万 以 上， 其中新市民参与 人 次 6 万 以上 。

开展三类活动 二是开展群众性教育活动 北仑区 以 “ 共 享一片蓝天 ” 为主题 ， 定期举办 “ 外来建设 者 文化艺术节 ” 吸 引 了 大量新市民的 参与 ， 社区新市民 参与率达 54.9% 。 外来建设者文化艺术节 卡拉 ok 大奖赛 学做宁波菜 新北仑 人 运动会 外来务工 人 员征文表彰会 北仑故事演讲比赛 家庭才艺大赛 老年新市民 “ 悦 ” 读 学习型家庭申报积极性高 每年组织评选 各类学习型组织 ， 截止 2014 年底 ， 评 选 出 学习型家庭近 4 万户 ， 其中新市 民家庭占 54% 。

开展三类活动 三是开展文化惠民活动 北仑区充分利 用了 丰富的 社会 、 历史 、 文化资源 ， 创建 社区文化 、 村落文化 、 企业文 化 、 校园文化 ， 全区呈现 了 文 化机构遍布城乡 、 文化设施成 龙配套 、 文化队伍网络齐全 、 文化活动丰富多彩的文化惠民 局面。 中国港口博物馆 北仑图书馆柴桥老味道体验馆 港口文化节 非遗文化 传 承基地 流动图书站工 作 会议 为新市民放映电影 企业员工声乐训练 每年为新市民免费放映电 影 1000 场 、 送戏剧演 出100 多 场。 32 家 “ 社区级流动图书站 ” 为新市民提供流通图书 8 万多 册 ， 各类书报刊 上 百种。

实施四项工程 北仑社区教育遵循 “ 规划指引 、 理论指导 、 实验推动 、 实践积淀 ” 运 作 原则 ， 在机构建设 、 组织管理 、 队伍建设 、 资源整合 、 活动设计 、 经费管理 、 项目推 广 等方面取 得了 丰富的经验 ， 逐渐 形 成 了 新市民教育 “ 四大工程 ” 。

一 是 “ 新北仑 人 学习之家 ” 工程 每年 有 针对性的组织 开展思想道德 、 法律法规 、 安全生产 、 文 明 行为等多 方面教育活动 和 多层次 、 多渠道 、 多 形式 的职业技 能 培训 300 余期 ， 培训 人 次 3.5 万 以上 。 白峰司沿教学点计生培训小叶教说宁波话 “3T” 课堂举办 5 S 现场管理培训新碶分部新北仑人电脑培训 自 2008 年启动 ， 现 有 “ 新北仑 人 学习 之家 ” 总部 1个、 分部 9 个、 教学点 44个 。 很多培训项目深受新 北仑 人 的欢迎 ， 如 “ 小叶 教说宁波话 ” 、 “ 三 T 大课堂 ” 等。

实施四项工程 二 是 社区教育 “ 千百万 ” 工程 工程自 2010 年启动 ， 每年 开展需求调 研， 确定派遣方案 ， 组织送教服务 ， 实施绩效考核 ， 确 保 “ 千百万 ” 工程 有 序推进。迄 今已开展送教活动 2281 场次 ， 受益市民 12 万余 人 次。 区实验小学教师社区送教 大碶小学教师社区送教 霞浦街道召开推进会

实施四项工程 三 是 “ 数字化学习社区建设民生工程 ” 2009 年起 ， 北仑区累计投入 500 余万资金 用 于数字化学习社区建设 ，有 优质的 课程资源 4000 余门 ， 针对新市民的课程 1500 门 以上，上 星级的数字化学习中心 46个， 吸引新市民参与线 上 自主学习 和 线 下 培训；实施学分管理 ， 每年开展学习之星评选 ， 新市民 获 奖比率 50%以上 。 举办网 上 知识竞答活动 北仑终 身 学习网在线课程 学苑社区数字化学习中心 北仑终 身 学习网管理员培训

实施四项工程 四 是 “ 假日学校 ” 平台建设工程 面向青少年 广 泛开展爱国主义教育 、 革命 传 统 教育 、 社会主义核心价值观教育 、 技 能 技巧 和 动手 能 力的培养等教育活动。自 1999 年创办第一 所 假日 学校 ， 现 有 覆盖全区的各类 “ 假日学校 ” 85所， 每年 参加 “ 假日学校 ” 的小新市民 7000 余 人 。 新浦社区假日学校 红联村假日学校 横杨社区假日学校 高河塘社区假日学校

彰显五大成效 一 是 提升 了 新市民就业创业 能 力 立体网络 式 新市民教育体系的 形 成 和 新市民教育 “ 四大工程 ” 的建立为 新市民就业创业增加 了 必要的砝码。 2014 年全区新市民参与教育培训 和 专 题活动逾 31 万 人 次 ， 开展 上 岗培训 、 转 岗培训 、 职业技 能 培训等专题培训 600 多场次 ， 提升 了 新市民岗 位 就业 、 创业 能 力。 柴桥街道紫石社区 大棚果蔬协会 如柴桥街道紫石社区成立大棚果蔬协会 ， 积极引导 和 组织 本 社区大棚果蔬专业户走产 业化经营 、 规模化发展的道路。 以 种植番茄 农户为例 ， 平均每 个 大棚的收益提高到 1 万元 左右 ， 促进 了 大棚果蔬产业的发展 和 会员经 济效益的提升。

彰显五大成效 二是提高了新市民的自主参与意识 在组织开展的各类教育培训活动影响 下， 新市民 的自主意识 得 到培养 和 提高。 义胜志愿 者 服务队 知心工会牵手学堂 在 以 外来 人 口为主体的新碶街道银杏社区 ， 新 市民自发成立 了 多 个公 益性组织 ， 如 “ 义胜志愿 者 服 务队 ” 、 “ 知心工会 ” 把关爱与温暖送给 广 大外来务工 人 员； “ 牵手学堂 ” 让外来工子弟更加健康地成长。

彰显五大成效 三是涌现了新市民先进典型 北仑区开展的新市民教育为提升新市 民的文 明 素质发挥 了 较好的效果。近年来 ， 新市民中的先进典型 不 断涌现。 徐义胜入选 “ 中国骄傲 ” 获 奖 人 物 农民杜鹃杂交 专家 、 省劳动 模范沃绵康 北仑区第九轮文 明 家庭创评活动中 ，有160 户 新市民家庭进入当年度北仑区文 明 家庭行列 ， 其中含 4 户台湾籍家庭。

彰显五大成效 四是激发了新市民反哺社会潜能 新市民充分发挥自 身 的特长 ， 在各类教 育培训 和 活动充分发挥主 人 翁的 作用 。 如 “ 新北仑 人 艺术团 ” 每年进社区 、 村 、 企业进行题为 “ 海之声 ” 演 出 。 “ 新北仑 人 宣讲 团 ” 深入新北仑 人 集中居住区 、 企业事业 单位 进行宣 传， 让尽可 能 多的新北仑 人了 解党 和 政府的各项方针政策 ， 并自觉参与到文 明 城 市各项活动中。

彰显五大成效 五是深化了社区教育内涵建设 “ 新北仑 人 ” 教育 、 社区教育 “ 千百万 ” 工程等实验项目被评为全国 、 浙江省 社区教育优秀实验项目。北仑区先后荣 获 浙江省社区教育实验区 、 全国社区 教育实验区 、 全国数字化学习先行区等荣誉称号。 《新北仑 人 教育实践与探索》 2010 年 “ 全国社区教育深化内涵发 展 、 创建特色 品 牌 研 讨会 ” 上 交流。 《实施 “ 千百万 ” 工程 ， 推动学 校资源全面开放》在 “ 2012 年 全国学习资源共享论坛 ” 上 交 流。

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