成品油经营行政许可 有关规范要求 成品油经营行政许可 有关规范要求 省商务厅 运行处

主要内容： 成品油经营许可的主要依据 成品油经营许可的新要求 成品油经营许可的主要类型 一些存在问题和有关要求

成品油经营许可工作的主要依据 政策法律依据

2004 年《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （国务院令 2004 年第 412 号） 2006 年《成品油市场管理办法》（商务部令 2006 年第 23 号） 2007 年《江苏省成品油成品油市场管理办法实施细则》 （苏经贸商改〔 2007 〕 427 号） 商务部《成品油市场管理暂行办法》 （商务部〔 2004 〕第 23 号令） 《江苏省成品油市场管理暂行办法实施 细则》（苏经贸商改〔 2005 〕 219 号） 《江苏省农村加油点设置管理办法》 （苏经贸商改〔 2006 〕 250 号） 《江苏省城市便利加油点设置试点办法》 （苏经贸商改〔 2009 〕 631 号）

成品油经营许可工作的主要依据 政策法律依据技术规范依据

SB 中华人民共和国国内贸易行业标准 SB/T 成品油批发企业管理技术规范 Adaministrant and technical criterion for wholesale enterprise of refined oil product 发布 实施 中华人民共和国商务部 发布 SB 中华人民共和国国内贸易行业标准 SB/T 成品油仓储企业管理技术规范 Administrant and technical criterion for storage enterprise of refined oil product 发布 实施 中华人民共和国商务部 发布

成品油经营许可工作的主要依据 政策法律依据技术规范依据 规划计划依据 十二五规划 年度发展计划 有关文件依据 2010 年 4 月 22 日会议纪 要、 进一步规范的通知、 委托下放权限的通知等。

成品油经营许可工作的主要类型 成品油零售 经营资格 成品油零售 经营资格 加油站新建 加油站新建领证 加油站迁建 加油站迁建领证 加油站注销 加油站转让注销领证 加油站变更 加油站补领证 加油站歇业 加油站建设延期 加油站扩建 加油站改造 加油站扩建领证 加油站改造领证

成品油零售经营资格的取得条件 申请企业的资格要求 符合行业发展规划 列入年度计划并经省厅批准 网点设置的间距应符合要求 符合其它有关法律法规要求 成品油零售 经营资格

成品油批发、仓储经营资格的取得条件 申请企业的资格要求 符合行业发展规划 经省厅规划确认批准 符合其它有关法律法规要求 成品油批发 仓储经营资格

成品油经营许可工作的有关新要求 规划和年度发展计划方面 年检方面 有关审批权限下放方面

规划和年度发展计划方面 报 建报 建 领 证领 证 规 划规 划 计 划计 划 统筹安排统筹安排 公告挂牌公告挂牌 建成验收建成验收

梳理规划执行情况 根据需要进行调整 迁建纳入规划管理 须按年度上报计划 计划数量上限受到控制 年终考核计划实施情况 计划有效期为年底以前 未实施计划需滚入下年 发展计划统一公示 提前接受社会监督 农村加油点原则不安排 城市便利点暂停申报

规划和年度发展计划方面 十二五规划 2014 年计划 报 建 年计划 先有长期规划，再有年度计划， 计划跟随规划变动。 先有规划计划，再有迁建选址， 迁建纳入规划管理。 先有长期规划，再有年度计划， 计划跟随规划变动。 先有规划计划，再有迁建选址， 迁建纳入规划管理。

有关审批权限下放方面 委托下放

有关审批权限下放方面 申报受理 批复 领证撤销 省厅 备案

有关审批权限下放方面

突出问题和有关要求 程序不规范 材料不规范 工作方式不规范

程序不规范 申报程序倒置 一是未批先建。 二是土地挂牌早于计划公告。 三是土地出让早于计划。 案例： 2012 年 XX 市 XX 县 A 公司一新建加油站在省厅公示后接 到举报，称该新建地块在数年前已由国土部门挂牌出让，被 A 公司竞得。

程序不规范 擅自省去必要环节 一是租赁变更、注销等环节未事先上报。 1 、今后企业签订租赁协议后，需先报市主管部门初审，经市 主管部门同意后，方可继续办理除成品油经营许可证之外的其 它相关证照过户手续，所有手续办理完毕后，正式上报省厅申 请租赁变更领证。 2 、企业间达成收购或转让协议应充分了解有关政策要求，评 估自身条件，承担相应风险，之后先报省厅申请转让注销，获 得批准后再继续办理其它手续，所有手续办理完毕后，上报省 厅申请转让注销领证。

程序不规范 擅自省去必要环节 二是擅自合并领证和租赁变更、转让注销等环节。 1 、对取得成品油经营资格，经营时间不满一年的企业，原则 上不得进行转让。 2 、对于因原企业资金不足等原因合作迁建的加油站，必须首 先由迁建批复中的原企业申请领证。原企业与合作方签订转让 协议的，需按规定在原企业领证办理完毕后一年后方可办理注 销和转让注销手续；与合作方签订租赁协议的，需按规定在原 企业领证办理完毕后方可另行办理租赁变更手续。

程序不规范 擅自省去必要环节 二是擅自合并领证和租赁变更、转让注销等环节。 1 、对取得成品油经营资格，经营时间不满一年的企业，原则 上不得进行转让。 2 、对于因原企业资金不足等原因合作迁建的加油站，必须首 先由迁建批复中的原企业申请领证。原企业与合作方签订转让 协议的，需按规定在原企业领证办理完毕后一年后方可办理注 销和转让注销手续；与合作方签订租赁协议的，需按规定在原 企业领证办理完毕后后方可另行办理租赁变更手续。

材料不规范 材料不全 一是缺少目录上必须的材料。 1 、对照相关要求提供每个所申报项目需提供的材料，材料不 完备的不能上报。 2 、确实存在特殊情况不能出具的，应在该材料所处位置提供 替代材料或者情况说明。

材料不规范 材料不全 二是缺少环保验收和油气回收材料。 1 、建设项目环保评价不能作为领证的依据。 2 、申请领证时无法提供正式环保验收和油气回收验收文件的， 应提供由环保部门出具的试生产（试运行）核准通知等文件， 领取成品油零售经营许可证书副本。 3 、自领取副本后 5 个月内，补充报送正式环保验收和油气回收 验收文件，领取许可证书正本。未能按期补充材料的，不再能 够凭试生产（试运行）环保核准文件领取副本，必须由主管部 门出具相应承诺后领证。

材料不规范 材料不全 三是缺少其它证明材料。 年度发展计划、公告、土地证、建设用地规划许可证、建设工 程规划许可证、建设工程施工许可证、危化证等材料上地址表 述不一致的，应主动出具相应材料证明地址一致，并由省辖市 或省直管县主管部门盖章证明属实。

材料不规范 材料格式不规范 一是现状图和现场勘察表。 1 、对应进行现场勘察的项目，必须由主管部门正式工作人员 深入项目现场进行实地勘察。 2 、根据项目类型使用最新版的现状图和勘察表，规范制作现 状图，现状图应清晰、准确；认真填写勘察表，勘察表应填写 完整。 3 、二者之间可以互相映证，不应互相矛盾。 4 、现状图应加盖省辖市和省直管县主管部门公章，存在疑点 的主管部门还应并签署意见；勘察表 “ 主管部门审核意见 ” 需填 写明确意见，并由主管部门分管领导签字，加盖单位公章。

材料不规范 材料格式不规范 二是目录和页码问题。 应提供与申报材料实际相符合的目录，并在每页上编写页码， 不应无目录或者页码。 三是原件和复印件问题。 材料要求提供原件的必须为原件；要求提供复印件部分，所提 供的复印件或扫描件应清晰、完整。重要要件复印件单独盖原 件相符章，其它复印件视情况可盖骑缝章。

工作方式不规范 一是过多让企业介入审批工作。 1 、主要应依靠上下级主管部门之间加强直接沟通联系，不应 让企业直接介入审批工作，奔波于上下级主管部门之间。 2 、下级部门把握不准的事情，可以先上报征询上级部门意见， 待确定后再告知企业如何办理，避免企业不必要的麻烦。

工作方式不规范 二是材料报送需要规范。 1 、应由主管部门工作人员自行报送，原则上不应由企业人员 或者邮寄等方式报送，需核对原件的，材料原件应一同带来。 2 、每月报送时间为每月 1—10 日，节假日适当延续，超时后原 则上不再受理材料。 3 、报送材料应提供签收单，报送成功的材料予以签收；没有 受理的材料现场退回，或者稍后以退件通知书形式通知各地取 回。接退件通知后，各地应尽快取回，超时将以邮寄形式退回， 邮寄中风险由各地自行承担。

工作方式不规范 二是材料报送需要规范。 4 、补充材料原则上应在接到通知后 2-3 个工作日内通过传真或 者电子版形式补充来，超时未补会转为下批处理。通知补充的 材料最终应盖原件相符章邮寄或者报送来。 5 、各地报送材料时应将当月上报材料电子表提前或同时一并 报来，认真准确填写所有表格，每一项都是必填项，不能省略、 简写或者不填；错误率较高的电子表所对应的材料将直接转入 下批材料处理。

工作方式不规范 三是行政权力网上公开透明运行系统。 新建加油站（点）项目和新建领证加油站（点）项目月初报送 至省厅后，各地主管部门应将对应材料扫描成电子版存入电脑， 并根据处理进度及时将项目通过 “ 行政权力网上公开透明运行 系统 ” 上报。在报送过程中如遇到问题，可直接拨打 咨询李永亮科长。