1. APEDE 21 DE ENERO DE 2016 Presentación PIMUS: Fase I TransporteMezclaCompactaCambia CaminaPedaleaDensificaConecta

2. ¿QUÉ ES EL PIMUS? El Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable, es una herramienta de planeación que define la política y los programas que en materia de movilidad requiere el AMP en los próximos 30 años, con el fin de lograr una ciudad sustentable.

3. ENFOQUE DE PLANEACIÓN MEJORAR DESEMPEÑO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO Mitigar el impacto sobre la población, el tráfico y el ambiente, reduciendo las externalidades del transporte CAMBIAR TRANSPORTE PÚBLICO Y TRÁNSITO NO MOTORIZADO Impulsar el cambio modal hacia el transporte público y no motorizado, ofreciendo estándares con la calidad esperada por los usuarios EVITAR REDUCIR LAS NECESIDADES DE VIAJE A través de estrategias de desarrollo orientado al transporte que minimicen los desplazamientos

4. OBJETIVOS Proponer la reestructuración institucional del sector transporte urbano requerida para implantar y ejecutar el PIMUS-AMP Conformar una base de datos de movilidad urbana, en plataforma GIS, por medio de fuentes documentales y estudios de campo. Desarrollar un diagnóstico y un pronóstico del sistema de movilidad urbana en el AMP. Definir la política, estrategias y planes de acción para los distintos componentes de la movilidad urbana del AMP.

5. ALCANCES Y AREAS DE ESTUDIO El PIMUS se desarrolla en dos fases consecutivas Fase 1 Conformar una base de datos de movilidad urbana Propuesta de reestructuración institucional Diagnóstico de movilidad Programas: Sistema integrado de transporte público Administración de la demanda del transporte particular Inversión en infraestructura vial Participación ciudadana Fase 2 Complementar la base de datos de movilidad urbana Complementar el diagnóstico de movilidad Programas: Logística de carga Movilidad no motorizada y accesibilidad universal Transporte selectivo - Taxi Desarrollo urbano orientado al transporte público Control de la contaminación ambiental Seguridad vial Gestión del tránsito urbano y ciudad inteligente

6. Superficie 5,303 Km² - 7% del país Población 2014 1,77 MM hab 45% del país 2035 2,79 MM hab Empleo 2014 770 mil 2035 1,5 MM ENTRE 2014 Y 2035 El empleo aumentaría 1.97 veces, equivale a una tasa media anual de 3.3% La población aumenta 1.57 veces, equivale a una tasa media anual de 2.2% El área de estudio representa cerca del 69.5% del PIB Nacional AREA DE ESTUDIO

7. BASE DE DATOS DE MOVILIDAD

8. a a FUENTES DE INFORMACIÓN Información baseProductos en SIGModelo integrado Información de campo Sistema georreferenciado de rutas de transporte público Modelo integrado de transporte y usos del suelo en plataforma CUBE 4,000 encuestas domiciliarias de origen destino 80 estaciones de aforo vehicular 36 estaciones para aforo de transporte público Base de datos georreferenciada a nivel de zona con información socio económica 11 estaciones de conteo peatonal Fuente documentales Estudios de campo previos Estudios anteriores Inventario detallado de la red vial y de transporte Información catastral Información socio económica Información base Productos SIG Modelo Integrado

9. DIAGNÓSTICO

10. Institucional Sector movilidad regulado por un esquema institucional atomizado. La ATTT es la entidad responsable del sector transporte y presenta un rezago de capacidad técnica. Desarrollo Urbano El patrón de desarrollo discontinuo y desconectado, que dificulta una prestación eficiente del transporte publico y es poco sustentable en el tiempo. Movilidad Las actividades se han concentrado en el núcleo central, generando una demanda de transporte pendular entre el centro y la periferia. En la comparación con otras área metropolitanas, la AMP presenta tiempos de desplazamientos que superan urbes de mayor extensión. Oportunidad: el transporte público todavía es el modo de transporte motorizado más utilizado (57%)

11. DIAGNÓSTICO Transporte público Informalidad en aumento Ineficiente estructuración de la red Tarifas bajas Crisis en el recientemente creado sistema MetroBus Oportunidad de mejora usando Metro como elemento estructurador Vialidad Escasa conectividad transversal y falta de continuidad vial Baja densidad de vías primarias y secundarias Saturación del sistema vial (Creciente tenencia vehicular vs baja densidad vehicular) Deficiente seguridad vial. Tránsito no motorizado Escasez de condiciones que favorezcan la circulación peatonal en condiciones de accesibilidad total.

12. PRINCIPALES DESCRIPTORES DE MOVILIDAD Año 2015Tiempo de viaje (min) Modo Promedio diario Periodo 6 am a 8 am Transporte público 6785 Auto Particular 5663 Diariamente en el AMP: 2.3 millones de viajes 4.46 viajes por hogar 3.5 habitantes por hogar 1.28 viajes por persona REPARTO MODAL DE LOS VIAJES MOTORIZADOS A NIVEL DIARIO Fuente: Encuesta domiciliaria y resultados del modelo, 2015 PIMUS Modos motorizados (público y privado) 74% Año 2015 309 mil viajes (6 am a 8 am) 1,7 millones diarios Año 2035 454 mil viajes (6 am a 8 am) 2,4 millones diarios Crecimiento 47% TIC 1.9% 2015

13. TASA DE VIAJE PANAMA FRENTE A LA DE OTRAS CIUDADES

14. TIEMPO DE VIAJE PROMEDIO DIARIO PANAMA FRENTE A OTRAS CIUDADES

15. Fuente: AMP: Grupo consultor. 2015. Otras ciudades: Desarrollo Urbano y Movilidad en América Latina, CAF 2011. DENSIDAD VIAL DE PANAMA FRENTE A LA DE OTRAS CIUDADES Insuficiencia de la red vial del AMP disponible para la movilidad y transporte en el contexto urbano. El déficit de infraestructura vial es notorio en la conectividad transversal.

16. Fuente: AMP: estimación con base a registros INEC, 2015. Otras ciudades: Desarrollo Urbano y Movilidad en América Latina, CAF 2011. El índice de motorización del AMP es más alto que ciudades con mayor densidad vial. ÍNDICE DE MOTORIZACIÓN DE PANAMA FRENTE AL DE OTRAS CIUDADES

17. OCÉANO PACIFICO Fuente. Estudio de velocidades. PIMUS, 2014 VELOCIDAD ENTRANDO AL CENTRO DE LA CIUDAD, 6-8 AM AÑO 2014 La velocidad es menor a 20 km/h en ejes como: Av. Ricardo J. Alfaro / Domingo Díaz Puente de las Américas Vía Transístmica Corredor Norte y Sur

18. POLÍTICA DE MOVILIDAD Y PROGRAMAS DEL PIMUS

19. Fortalecer la capacidad institucional Considerar al peatón como eje central de la movilidad Implementar un SIT que sea una alternativa real de movilidad en toda el AMP, con el sistema metro como eje estructurante Coadyuvar a la formación de una estructura territorial que disminuya la necesidad de largos viajes y la minimización del consumo energético Definir una jerarquía vial de la red existente y futura de acuerdo con su funcionalidad Estructurar una red vial mejorando la conectividad transversal POLÍTICAS DE MOVILIDAD Peatones Ciclistas Transporte público Transporte de Carga MotocicletasAutomóviles

20. LÍNEAS DE ACCIÓN DESARROLLADAS EN FASE 1 Fortalecimiento institucionalConsolidar un sistema integrado de transporte públicoMitigar el impacto del uso del vehículo particularGenerar un programa de inversión en infraestructura vial Promover la participación ciudadana en la gestión de la movilidad

21. PROPUESTA REESTRUCTURACIÓN INSTITUCIONAL

22. PROCESO GRADUAL EN GMM Y ATTT Se prevén dos procesos paralelos y graduales, en la formación de la GMM y fortalecimiento de la ATTT: GMM – Gerencia Metropolitana de Movilidad Reformar La ATTT Autonomía de gestión Consejo consultivo Planeación Estratégica Regulación Supervisión Entidad Metropolitana de Movilidad Entidad de carácter metropolitano Junta Propia Financiamiento Propio Mismas funciones que la GMM ATTT Fortalecimiento de la entidad (Capacidad Técnica, Liderazgo) Ministerio de Transporte Se requiere reestructuración del Estado

23. PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN INSTITUCIONAL Dependencias de la GMM Gerencia Metropolitana de Movilidad Consejo Consultivo Asesor de Comunicaciones Unidad ejecutora del PIMUS Transparencia, Rendición de Cuentas y participación ciudadana Área Jurídica Fiscalización de Operadores Sistema Información al Usuario Estructuración de concesiones Planeación

24. PROGRAMA DE CONFORMACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO

25. POLÍTICA DE ESTADO Política de Estado Crear un Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) para el Área Metropolitana de Panamá (AMP) conformado por los siguientes elementos: Metro: al año 2025 tres Líneas: Línea 1 Albrook – Villa Zaita Línea 2 San Miguelito – 24 de Diciembre Línea 3 Albrook – Ciudad del Futuro MetroBus Rutas Internas Reconvertidas Oeste y Chepo Reconvertidos Sistema de Recaudo Unificado con Tarifa Integrada. La planificación y administración del SITP debe estar en manos del Estado. La operación puede ser contratada a privados. La empresa Metro de Panamá S.A. albergará dentro de su estructura al sistema MetroBus Realizar una reestructuración Institucional del sector transporte

26. OBJETIVOS GENERALES DEL SIT PARA EL AMP Reducir el tiempo de viaje Mejorar la confiabilidad, seguridad y confort Dar cobertura en toda el área del AMP Evitar la informalidad Establecer un sistema susceptible de operar con tarifas integradas

27. PRINCIPIOS CONCEPTUALES El Sistema Metro, actual y futuro, es el eje estructurante del Sistema Integrado de Transporte Jerarquización de operadores Los distintos operadores, Metro, Metro Bus y sistema tradicional, se integran de forma operacional y tarifaria Integración operacional y tarifaria Norte: La Cabima y San Isidro, Oeste: La Chorrera y Arraiján, Este: Nuevo Tocumen y Parador, y Centro del AMP. Operación por cuencas Distintos tipos de rutas que brindan mayores alternativas operacionales, se aumenta la cobertura de la red, reducen superposición de rutas y kilómetros recorridos. Tronco alimentación Las rutas se pueden reestructurar conforme se comporte la demanda o surjan nuevas necesidades de cobertura. Flexibilidad Vehículos acorde a la demanda, tipo de servicio y condiciones físicas de la vía Tipología de vehículos

28. ESQUEMA CONCEPTUAL DEL SIT Terminales de integración: Sitios de alta densidad de actividades, se integran rutas alimentadoras con rutas troncales, rutas expresas o las líneas del metro Terminales de Cabecera: Se ubican en centros de actividades cercanos a la periferia, se integran rutas alimentadoras con rutas directas, rutas expresas y líneas de Metro.

29. OCÉANO PACIFICO LAGO GATÚN Fuente. Propuesta del Grupo Consultor CUENCAS DE OPERACIÓN DEL SIT

30. OCÉANO PACIFICO LAGO GATÚN Fuente. Propuesta del Grupo Consultor ESTRUCTURA COMPLETA DEL SIT AL AÑO 2025

31. CRONOGRAMA PROPUESTO PARA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SIT ProyectoAño Rutas asociadas a estación de cabecera La Chorrera 2017-2020 Rutas asociadas a estación de cabecera La Cabima Rutas asociadas a Terminal Los Andes y San Isidro Rutas circulares Rutas asociada a Arraiján Rutas asociadas a la cuenca este Reestructuración La Chorrera y Arraiján2025

32. PROYECTOS DEL METRO EN ESTUDIO PRELIMINAR PARA OTROS HORIZONTES

33. ESQUEMA DE INTEGRACIÓN DE LOS OPERADORES ACTUALES Organización de operadores en empresas Constituir empresas operadoras con capacidad de firmar contratos de concesión por zonas, pueden estar constituidas por transportistas tradicionales e inversionistas incorporados Indemnización Paralelamente debe haber un paquete de indemnización para los operadores que decidan no formar parte del sistema, se debe hacer entrega del bus y chatarrización del mismo. Agente fiduciario Es la figura mediante la cual se da respaldo crediticio a los operadores recién creados para la compra de flota y actualización tecnológica. Inversión del estado El Estado debe ser dueño de la infraestructura, paradas, sistemas de información. Con lo que la tarifa solo debe cubrir la operación.

34. REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL SIT Terminales San IsidroMarañónAlbrookParadorArraiján Terminal Cabecera CabimaTorrijos CarterLa ChorreraNuevo Tocumen La Siesta Tocumen PedregalVacamonte Patio Taller Ojo de AguaSanta LibradaLa CabimaChorrilloAlbrookLa ChorreraLos PueblosLa DoñaArraiján ExistenteNueva

35. PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA DEMANDA DEL TRANSPORTE PARTICULAR

36. ACCIONES PREVISTAS Promoción de la movilidad no motorizada al completar calles Corredores preferenciales del SIT Desarrollo orientado al transporte Gestión del estacionamiento Regulaciones gubernamentales AccionesResponsables Adopción de la política de calle completa  MOP, MIVIOT, Municipios, ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) Creación de normas de desarrollo urbano  MIVIOT, MOP, Municipios, ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) Completar calles para infraestructura peatonal con accesibilidad universal  Municipios del AMP Completar calles para pacificación del tránsito  Municipios del AMP Acupuntura urbana para mejorar accesibilidad  MOP, Municipios del AMP, ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) Creación de cultura ciclista  Municipios del AMP Esquemas empresariales

37. Promoción de la movilidad no motorizada al completar calles Corredores preferenciales del SIT Desarrollo orientado al transporte Gestión del estacionamiento Regulaciones gubernamentales Esquemas empresariales AccionesResponsables Creación de carriles preferenciales  ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) Priorización de paso en intersecciones semaforizadas  ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) ACCIONES PREVISTAS

38. Promoción de la movilidad no motorizada al completar calles Corredores preferenciales del SIT Desarrollo orientado al transporte Gestión del estacionamiento Regulaciones gubernamentales AccionesResponsables Impulso al DOT  MIVIOT, Municipios del AMP, ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) Modificación de incentivos para acceder a una vivienda  Gobierno Nacional Esquemas empresariales ACCIONES PREVISTAS

39. Promoción de la movilidad no motorizada al completar calles Corredores preferenciales del SIT Desarrollo orientado al transporte Gestión del estacionamiento Regulaciones gubernamentales AccionesResponsables Creación de zonas de estacionamiento pago  Municipios de AMP Modificación de las normas de estacionamiento  MIVIOT Creación de estacionamiento en estaciones de transporte masivo  ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) Esquemas empresariales ACCIONES PREVISTAS

40. Promoción de la movilidad no motorizada al completar calles Corredores preferenciales del SIT Desarrollo orientado al transporte Gestión del estacionamiento Regulaciones gubernamentales AccionesResponsables Carriles de alta ocupación  ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad), en conjunto con MOP y ENA Cobro por uso de las vías  ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad), en conjunto con MOP, MEF y ENA Modificación de la política de combustibles  ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) en conjunto con MEF Modificación al cobro de la propiedad vehicular  ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) en conjunto con MEF Esquemas empresariales ACCIONES PREVISTAS

41. Promoción de la movilidad no motorizada al completar calles Corredores preferenciales del SIT Desarrollo orientado al transporte Gestión del estacionamiento Regulaciones gubernamentales Esquemas empresariales AccionesResponsables Trabajo a distancia  Mitradel Organización de rutas de transporte de empleados patrocinadas por las empresas  Municipios y ATTT (Gerencia Metropolitana de Movilidad) Creación de esquemas para compartir vehículos privados  Municipios ACCIONES PREVISTAS

42. ACCIONES Adopción de la política de calles completas Consolidación SIT - Etapa 1 (2016-2020) Consolidación SIT - Etapa 2 (2021-2025) Promoción de la movilidad no motorizada Carriles preferenciales Gestión del estacionamiento Promoción de desarrollos orientados al transporte público Carriles de alta ocupación Promoción de la movilidad no motorizada Gestión del estacionamiento Promoción des DOT´s Cobro por uso del Cuarto Puente sobre el Canal Instrumentos de regulación y económicos 2026-2035 Promoción de la movilidad no motorizada Gestión del estacionamiento Promoción de los DOT´s Internalizar los costos del transporte privado (Cobros por circulación y/o posesión vehicular)

43. PROGRAMA DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD URBANA

44. Fuente. Propuesta del Grupo Consultor OCÉANO PACIFICO PROYECTOS VIALES

45. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

46. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Presentación en las Juntas Directivas de ATTT y Metro de Panamá Presentación al Grupo de Decisión de Alto Nivel - Presidencia, MEF, MIVIOT, MOP, Min Gobierno, ATTT, MPSA Reunión Taller del Comité Técnico: ATTT, MIVIOT, Metro de Panamá, MOP, MEF, SPIA, Min Ambiente y Alcaldías Reunión en los Consejos Municipales: Panamá, San Miguelito, Arraiján, La Chorrera, Capira, Chepo Reunión Taller de las Juntas Comunales: 80 en los distritos mencionados Sometimiento al Consejo de Gabinete PRESENTACIONES A DISTINTOS ACTORES Y GRUPOS DE INTERES

47. ACCIONES DE CORTO PLAZO Recuperar r el sistema Metro Bus Continuar proyectos en curso Implementar la GMM Iniciar modernización de los operadores tradicionales Iniciar Carriles preferenciales

48. TransporteMezclaCompactaCambia CaminaPedaleaDensificaConecta