1. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.* Resumen Ejecutivo Investigador Principal Marcelo Yánez Pérez** Co-investigadores José Irrázabal Donoso*** Jaime Ahumada Espinosa**** * Este estudio ha sido realizado en el contexto de la investigación “Percepción de la población pobre de Santiago sobre las condiciones de acceso, equidad y satisfacción en la obtención de bienes básicos y públicos”, que es parte del Programa de Investigación de la Escuela de Administración y Economía de la UCSH, en el marco de su línea de investigación económico- social. ** Chileno, Ingeniero Comercial, Académico de la UCSH, myanez@ucsh.cl, tel. 56-2-4601123 *** Chileno, Ingeniero Comercial, Magister en Administración y Dirección de Empresas por la Universidad de Santiago de Chile, Académico de la UCSH, jirraz@ucsh.cl **** Chileno, Ingeniero de Ejecución en Administración de Marketing, Magister en Finanzas por la Universidad de Chile, Académico de la UCSH, jahumada@ucsh.cl PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LAS CONDICIONES DE ACCESO, EQUIDAD Y SATISFACCIÓN EN LA OBTENCIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN, AL AÑO 2004 Y VISIÓN EVOLUTIVA RESPECTO DEL AÑO 2003 AL AÑO 2004 Y VISIÓN EVOLUTIVA RESPECTO DEL AÑO 2003 * Resumen ejecutivoInvestigador Marcelo Yáñez Pérez** ABRIL 2005 * Este estudio ha sido realizado en el contexto de la investigación “Percepción de la población pobre de Santiago sobre las condiciones de acceso, equidad y satisfacción en la obtención de bienes básicos y públicos – año 2004”, que es parte del Programa de Investigación de la Escuela de Administración y Economía de la UCSH. ** Chileno, Ingeniero Comercial, Magister en Gestión Empresarial Ⓒ por la Universidad Federico Santa María, Académico de la UCSH, myanez@ucsh.cl, tel. 56- 2 - 4601123 Escuela de Administración y Economía

2. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.* Resumen Ejecutivo Investigador Principal Marcelo Yánez Pérez** Co-investigadores José Irrázabal Donoso*** Jaime Ahumada Espinosa**** * Este estudio ha sido realizado en el contexto de la investigación “Percepción de la población pobre de Santiago sobre las condiciones de acceso, equidad y satisfacción en la obtención de bienes básicos y públicos”, que es parte del Programa de Investigación de la Escuela de Administración y Economía de la UCSH, en el marco de su línea de investigación económico- social. ** Chileno, Ingeniero Comercial, Académico de la UCSH, myanez@ucsh.cl, tel. 56-2-4601123 *** Chileno, Ingeniero Comercial, Magister en Administración y Dirección de Empresas por la Universidad de Santiago de Chile, Académico de la UCSH, jirraz@ucsh.cl **** Chileno, Ingeniero de Ejecución en Administración de Marketing, Magister en Finanzas por la Universidad de Chile, Académico de la UCSH, jahumada@ucsh.cl Esta investigación ha sido realizada, por segundo año consecutivo, en el contexto del Programa de Investigación de la Escuela de Administración y Economía de esta Universidad, en su línea de estudios económico-sociales. Su objetivo principal es “ Determinar la percepción de la población pobre de Santiago en torno al acceso, equidad y satisfacción en la obtención de Cultura y Educación al año 2004 y compararla con su visión al año 2003 ”. Este estudio aporta datos interesantes sobre la percepción que tienen las personas pobres de Santiago sobre la Cultura y Educación en Chile, siendo éste un grupo prioritario desde la perspectiva de las políticas públicas. Es así como se aborda su percepción sobre las condiciones de acceso a la Cultura y Educación, sus sentimientos de equidad frente a otros grupos de la sociedad chilena en este ámbito y la calificación que le asignan tanto a la Cultura y Educación como tal así como a diferentes actores vinculados a ésta. Escuela de Administración y Economía PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LAS CONDICIONES DE ACCESO, EQUIDAD Y SATISFACCIÓN EN LA OBTENCIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

3. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.* Resumen Ejecutivo Investigador Principal Marcelo Yánez Pérez** Co-investigadores José Irrázabal Donoso*** Jaime Ahumada Espinosa**** * Este estudio ha sido realizado en el contexto de la investigación “Percepción de la población pobre de Santiago sobre las condiciones de acceso, equidad y satisfacción en la obtención de bienes básicos y públicos”, que es parte del Programa de Investigación de la Escuela de Administración y Economía de la UCSH, en el marco de su línea de investigación económico- social. ** Chileno, Ingeniero Comercial, Académico de la UCSH, myanez@ucsh.cl, tel. 56-2-4601123 *** Chileno, Ingeniero Comercial, Magister en Administración y Dirección de Empresas por la Universidad de Santiago de Chile, Académico de la UCSH, jirraz@ucsh.cl **** Chileno, Ingeniero de Ejecución en Administración de Marketing, Magister en Finanzas por la Universidad de Chile, Académico de la UCSH, jahumada@ucsh.cl Tal como ya ha sido señalado, este estudio es la versión año 2004 de la investigación realizada el año 2003 por la Escuela de Administración y Economía de la Universidad Católica Silva Henríquez, específicamente en su fase descriptiva. Por esto, se ha utilizado una metodología similar de modo que los resultados obtenidos son comparables a los del año anterior. Es preciso recordar que en su primera edición, esta investigación contó con una primera fase exploratoria constituida por una extensa revisión de fuentes secundarias y la realización de 1 focus group, a efectos de permitir una adecuada elaboración del instrumento de recolección de datos, tanto en los términos utilizados como en las alternativas de respuesta incluidas. Lo anterior, ha permitido que los resultados sean presentados en comparación a los obtenidos el año anterior, lo cual permite apreciar el impacto sobre la percepción de este grupo de diferentes sucesos ligados a la Cultura y Educación en Chile (hasta diciembre de 2004 que es el período del trabajo de terreno). Por último, se debe precisar que esta presentación contiene sólo algunos de los principales resultados obtenidos (10 preguntas), no obstante el estudio es más extenso (comprende 40 preguntas). Escuela de Administración y Economía PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LAS CONDICIONES DE ACCESO, EQUIDAD Y SATISFACCIÓN EN LA OBTENCIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

4. LA CONCEPCIÓN DE POBREZA EN ESTA INVESTIGACIÓN En este estudio, se asume el concepto de pobreza desde una perspectiva esencialmente humana y, por ello, amplia, integral y no reduccionista, entendiéndola como: “la percepción de estados de carencia de las personas, de dificultades de acceso, de sentimientos de vulnerabilidad e inequidad social y de insatisfacción”. Se aborda la pobreza desde 14 dimensiones diferentes, entendiendo que todas y cada una, forman parte de la naturaleza humana: en algunos casos, como derechos esenciales, en otros como necesidades que deben ser satisfechas por bienes públicos y en otros por bienes económicos. Esta mirada considera los siguientes tres enfoques: condiciones de acceso ; sentimientos frente a la equidad, y nivel de satisfacción con los bienes básicos y públicos obtenidos. Se incluye la evaluación que hace este grupo de la población, de los diversos actores que participan en cada problemática. Escuela de Administración y Economía

5. Condición de Pobreza: Para esta investigación se optó por utilizar como referencia sólo para fijar un “nivel” o “línea” de pobreza, las propuestas efectuadas por Fundación Terram en el estudio denominado “Determinación del Nuevo Umbral de la Pobreza para Chile (Una aproximación desde la Sustentabilidad)”, realizado por Marcel Claude (Santiago, junio 2002), dado que es el que más se ajusta al razonamiento de esta investigación. En dicho estudio, se afirma que una persona “si consideramos una canasta de consumo que contemple la satisfacción de todas las necesidades de la vida moderna ( alimentación, vivienda, vestuario, energía, transporte, aseo personal ), y establecemos un Umbral de Satisfacción Mínimo, la realidad social que aparece en nuestro país resulta ser francamente dramática. De acuerdo a este umbral, una canasta de bienes que incluya los requerimientos mínimos para satisfacer las necesidades de la vida moderna de una persona, requiere a lo menos de 125.767 pesos mensuales por persona, sin considerar las vacaciones, ni los gastos extras por fiestas patrias o navidad”. A partir de esto, es que se han fijado los siguientes criterios para considerar a una persona en Condición de Pobreza: Personas con un ingreso por cada integrante del grupo igual o inferior a $100.000 mensuales si la familia posee más de 1 miembro Personas con un ingreso de $150.000 por mes si es una familia unipersonal. Escuela de Administración y Economía LA LÍNEA DE POBREZA EN ESTA INVESTIGACIÓN

6. TIPO DE INVESTIGACIÓN Investigación descriptiva - cuantitativa: consistió en la aplicación de un instrumento altamente estructurado a una muestra amplia representativa de la población de estudio, que permitió obtener información exhaustiva en la medición de las variables de interés. Fuentes de Información Secundaria: dado que esta investigación es la versión 2004 del estudio de similares características, extensión y metodología realizado el año 2003 por la Escuela de Administración y Economía de la Universidad Católica Silva Henríquez, encabezada por el mismo equipo investigador, la principal fuente secundaria de datos utilizada fue dicha investigación: “ PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LAS CONDICIONES DE ACCESO, EQUIDAD Y SATISFACCIÓN EN LA OBTENCIÓN DE BIENES BÁSICOS Y PÚBLICOS ”, que incluyó los siguientes ámbitos: Situación económica familiar, Vivienda, Servicios básicos, Alimentación, Derechos humanos, Cultura y educación, Mercado laboral, Participación ciudadana, Probidad y corrupción, Justicia, Seguridad ciudadana, Esparcimiento y deporte, y Medioambiente” FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA Escuela de Administración y Economía

7. UNIVERSO DE ESTUDIO Y DISEÑO MUESTRAL Universo: Personas de 15 o más años de edad, residentes en comunas urbanas de Santiago que poseen la condición de pobre, definida ésta como familias con un ingreso por cada integrante del grupo igual o inferior a $100.000 mensuales si la familia posee más de 1 miembro, y a lo más de $150.000 por mes si es una familia unipersonal, a Noviembre del año 2004. Marco Muestral Para efectos de estimar el tamaño del universo en ambos casos, se tomó como referencia aquellas comunas urbanas de Santiago que concentran la mayor proporción de pobreza, de acuerdo a la clasificación de diferentes entidades como Ministerio de Planificación y Cooperación, Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS, 2002), Ministerio de Salud (MINSAL, 2001) y empresas de investigación de mercados. Se seleccionó 21 comunas de Santiago con los mayores porcentajes de pobreza de entre el total de comunas urbanas de la ciudad de Santiago. Población total, según el INE (Censo 2002): 3.103.210 habitantes, de los cuales 2.289.313 personas tienen 15 o más años de edad. Cantidad total de hogares: 816.606 (INE, Censo 2002). Escuela de Administración y Economía FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA

8. Diseño Muestral Escuela de Administración y Economía FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA

9. Escuela de Administración y Economía FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA Trabajo en terreno

10. Análisis de Datos Escuela de Administración y Economía FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA

11. Caracterización de la Muestra utilizada Escuela de Administración y Economía FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA

12. Caracterización de la Muestra utilizada Escuela de Administración y Economía FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA

13. Un 64,8% de los consultados estima que el nivel cultural de los chilenos en general es “Regular”, 21,9% señaló que es “Malo” o “Muy malo” y un 13,3% que es “Bueno” o “Muy bueno”. Resumen Ejecutivo Nivel cultural de los chilenos en general Esta percepción es muy similar a la obtenida el año 2003, donde un 60,4% de las personas pobres indicó que el nivel cultural de los chilenos en general era “Regular”, 22,9% que es “Malo” o “Muy malo” y un 16,6% que es “Bueno” o “Muy bueno”. Escuela de Administración y Economía

14. En cuanto al nivel cultural de los pobres, los resultados son significativamente diferentes, tal como se constató el año 2003: - Un 75,9% de las personas entrevistadas considera que es “Malo” o “Muy malo” (en el estudio 2003 fue 75,2%) y - Sólo un 3,5% que es "Bueno” o “Muy bueno” (3,0% el 2003). Resumen Ejecutivo Nivel cultural de los pobres Escuela de Administración y Economía

15. Resumen Ejecutivo Evolución del nivel cultural que tienen los pobres en Chile. - Un 49,2% de los consultados estima que es “Mejor que hace 10 años” o “Mucho mejor que hace 10 años” el nivel cultural de las personas pobres en Chile, - 31,3% que es “Igual que hace 10 años” y - 19,2% que es “Peor que hace 10 años” o “Mucho peor que hace 10 años”. Estos resultados reflejan una mejora en esta percepción respecto del año 2003. Aumenta 8,9 puntos porcentuales la opción “Mejor que hace 10 años” o “Mucho mejor que hace 10 años” y disminuye 3,9 puntos porcentuales la alternativa “Peor que hace 10 años” o “Mucho peor que hace 10 años”. Escuela de Administración y Economía

16. Resumen Ejecutivo... los chilenos en general Calificación a las oportunidades de asistir a actividades culturales que tienen... Un 47,1% de las personas pobres de Santiago califica como “Regulares” las oportunidades que tienen los chilenos en general de asistir a actividades culturales, en tanto un 34,2% las considera “Buenas” o “Muy buenas” y un 18,7% “Malas” o “Muy malas”. Estos resultados reflejas escasas variaciones respecto del año anterior: un incremento de 3,8 puntos porcentuales de las personas que califica como “Regulares” las oportunidades que tienen los chilenos en general de asistir a actividades culturales, una disminución de 0,6 puntos porcentuales en las que las consideran “Buenas” o “Muy buenas” y de 3,2 puntos porcentuales en las que perciben que son “Malas” o “Muy malas”. Escuela de Administración y Economía

17. En el caso de las oportunidades que poseen los pobres para asistir a actividades culturales, un 54,4% de las personas encuestadas las califica de “Malas” o “Muy malas”, 23,7% “Regulares” y 21,9% “Buenas” o “Muy buenas”. Al comparar estos resultados con los del año 2003, se tiene que se reduce en 4,7 puntos porcentuales la proporción de personas pobres que considera “Malas” o “Muy malas” las oportunidades que tienen para ir a actividades culturales, también disminuye en 2,8 puntos los que consideran que son “Regulares” y aumenta 7,4 puntos porcentuales las que estiman que son “Buenas” o “Muy buenas”. Resumen Ejecutivo... los pobres Calificación a las oportunidades de asistir a actividades culturales que tienen... Escuela de Administración y Economía

18. Resumen Ejecutivo... los chilenos en general Evaluación de la calidad de la Educación que obtienen... En cuanto a la calidad de la educación que obtienen los chilenos en general: - 52,2% de los entrevistados la califica de “Regular” (6,1 puntos porcentuales más que el año anterior), - 27,2% de “Buena” o “Muy buena” (9,5 puntos porcentuales menos que el 2003) y - 20,6% de “Mala” o “Muy mala” (3,4 puntos porcentuales más). Escuela de Administración y Economía

19. La calidad de la educación que obtienen los pobres es percibida de manera significativamente más negativa que la que obtienen los “chilenos en general”. En este caso: - 56,6% califica de “Mala” o “Muy mala” la calidad de la educación, - 30,1% que estima que es “Regular” y - 13,3% que piensa que es “Buena” o “Muy buena”. Estos datos muestran similares tendencias a las del año 2003, disminuyendo en 2,8 puntos porcentuales los que la califican de “Mala” o “Muy mala” y en 0,6 puntos los que estima que es “Regular”, aumentando 3,4 puntos porcentuales quienes piensan que es “Buena” o “Muy buena”. Resumen Ejecutivo... los pobres Evaluación de la calidad de la Educación que obtienen... Escuela de Administración y Economía

20. Resumen Ejecutivo Percepción de Acceso y Equidad en aspectos de Cultura y Educación. Un 81,6% de los entrevistados coincide con que “Hay poco apoyo estatal para que los pobres obtengan más Educación”, cifra algo superior al 77,5% que indicó esto en el estudio anterior. Escuela de Administración y Economía

21. Resumen Ejecutivo Percepción de Acceso y Equidad en aspectos de Cultura y Educación. Otra percepción que muestra una importante alza es la que posee el 84,5% de entrevistados que concuerda con que “En la actualidad hay más oportunidades para estudiar que antes”, que sube desde un 72,2% del 2003. Escuela de Administración y Economía

22. Resumen Ejecutivo Percepción de Acceso y Equidad en aspectos de Cultura y Educación. Al igual que el año anterior, uno de los aspectos sobre el cual hay menos consenso entre las personas pobres, es sobre las medidas que se deben adoptar para mejorar la calidad de la educación. Un 49,4% (5,6 puntos porcentuales más que el 2003) de las personas pobres consultadas se muestra conforme con que “El aumento de las horas de clases mejora la calidad de la educación en Chile”, en tanto el 31,0% no (3,0 puntos menos que el año previo). Escuela de Administración y Economía

23. Resumen Ejecutivo Conocimiento de la Reforma Educacional. Un 64,2% de las personas pobres de Santiago afirma haber escuchado hablar de la Reforma Educacional en el país, frente a un 29,4% que señala lo contrario. Estos resultados son prácticamente iguales a los del año anterior: 63,1% y 27,7% respectivamente. Escuela de Administración y Economía

24. En cuanto a la entrada en vigencia de la Reforma a la Educación en el país: - 48,7% de los consultados afirma que “Ya está vigente”, - 42,2% “No sabe” y - Un mínimo porcentaje cree que será en alguna fecha próxima. Llama la atención que un 42,2% no sepa cuando entra en vigencia esta reforma en Santiago, peor aún que este porcentaje sea mayor al del 2003: 32,3%. Igualmente, que se haya reducido el 56,1% de personas que indicaron en esa fecha “Ya está vigente”. Resumen Ejecutivo Entrada en vigencia de la Reforma Educacional en Santiago. Escuela de Administración y Economía

25. Resumen Ejecutivo Escuela de Administración y Economía En Síntesis Nivel cultural Un 64,8% de los consultados estima que el nivel cultural de los chilenos en general es “Regular”, 21,9% señaló que es “Malo” o “Muy malo” y un 13,3% que es “Bueno” o “Muy bueno. Esta percepción es muy similar a la obtenida el año anterior. En cuanto al nivel cultural de los pobres, los resultados son significativamente diferentes, tal como se constató el año 2003: un 75,9% de las personas entrevistadas considera que es “Malo” o “Muy malo” (en el estudio anterior fue 75,2%) y sólo un 3,5% que es "Bueno” o “Muy bueno” (3,0% el 2003). Calificación a las oportunidades de asistir a actividades culturales. Un 47,1% de las personas pobres de Santiago califica como “Regulares” las oportunidades que tienen los chilenos en general de asistir a actividades culturales, en tanto un 34,2% las considera “Buenas” o “Muy buenas” y un 18,7% “Malas” o “Muy malas”. Estos resultados reflejas escasas variaciones respecto del año anterior. En el caso de las oportunidades que poseen los pobres para asistir a actividades culturales, un 54,4% de las personas encuestadas las califica de “Malas” o “Muy malas”, 23,7% “Regulares” y 21,9% “Buenas” o “Muy buenas”. Respecto del 2003, se tiene que se reduce en 4,7 puntos porcentuales la proporción de personas pobres que considera “Malas” o “Muy malas” y aumenta 7,4 puntos porcentuales las que estiman que son “Buenas” o “Muy buenas”.

26. Resumen Ejecutivo Escuela de Administración y Economía En Síntesis Evaluación de la calidad de la educación. En cuanto a la calidad de la educación que obtienen los chilenos en general, el 52,2% de los entrevistados la califica de “Regular” (6,1 puntos porcentuales más que el año anterior), 27,2% de “Buena” o “Muy buena” (9,5 puntos porcentuales menos que el 2003) y 20,6% de “Mala” o “Muy mala” (3,4 puntos porcentuales más). Al igual que en el estudio del año anterior, la calidad de la educación que obtienen los pobres es percibida de manera significativamente más negativa que la que obtienen los “chilenos en general”. En este caso, un 56,6% califica de “Mala” o “Muy mala” la calidad de la educación frente a 30,1% que estima que es “Regular” y un 13,3% que piensa que es “Buena” o “Muy buena”. Evolución de la calidad de la educación que tienen los pobres en Chile. En comparación con 10 años atrás, un 65,3% de los entrevistados considera que es “Mejor que hace 10 años” o “Mucho mejor que hace 10 años”, 21,3% que es “Igual que hace 10 años” y un 12,8% “Peor que hace 10 años” o “Mucho peor que hace 10 años”. Se aprecia un incremento significativo de la proporción de personas que señala que es “Mejor que hace 10 años” o “Mucho mejor que hace 10 años” respecto de las personas que indicaron esta opción el año 2003 (53,0%). Evolución del nivel cultural que tienen los pobres en Chile. Algo menos favorable que en el caso de la calidad dela educación, es la percepción sobre la evolución experimentada en el nivel cultural de este grupo de la población, ya que un 49,2% de los consultados estima que es “Mejor que hace 10 años” o “Mucho mejor que hace 10 años”, 31,3% que es “Igual que hace 10 años” y 19,2% que es “Peor que hace 10 años” o “Mucho peor que hace 10 años”. Estos resultados también reflejan una mejora en esta percepción respecto del año 2003. Aumenta 8,9 puntos porcentuales la opción “Mejor que hace 10 años” o “Mucho mejor que hace 10 años”

27. Resumen Ejecutivo Escuela de Administración y Economía Conocimiento de la Reforma Educacional en Chile. - Un 64,2% de las personas pobres de Santiago afirma haber escuchado hablar de la Reforma Educacional en el país, frente a un 29,4% que señala lo contrario. Estos resultados son prácticamente iguales a los del año anterior: 63,1% y 27,7% respectivamente. - El 70,0% de los encuestados que ha escuchado hablar de la Reforma a la Educación en Chile indica que ésta consiste en “Jornada escolar completa”, 31,0% “Enseñanza media obligatoria”, 25,0% “Inglés desde la enseñanza básica”, 23,0% “Computación desde la enseñanza básica”, 21,0% “Construcción de más colegios”, 11,5% “Enseñanza pre-escolar obligatoria (jardines)” y 10,5% “Acceso para todos los estudiantes a la universidad”. Estos resultados muestran tendencias semejantes a las del año 2003, pero una vez más se reduce la proporción de personas que indica cada alternativa Efectos de la Reforma Educacional para el país. - Los principales efectos que las personas pobres de Santiago perciben tendrá la Reforma Educacional en el país, al igual que el año anterior, son: “Que los estudiantes estén menos tiempo en las calles” (43,5%), seguido por “Mayor calidad de la educación” (41,0%), “Mayores oportunidades para los estudiantes” (40,0%), "Mayor aprendizaje” (38,5%), “Menos delincuencia” (35,0%) y “Menos drogadicción” (26,5%). No obstante, también se aprecia una reducción en la proporción de personas que indican cada idea Entrada en vigencia de la Reforma Educacional en Santiago. En cuanto a la entrada en vigencia de la Reforma a la Educación en el país, el 48,7% de los consultados afirma que “Ya está vigente”, un 42,2% “No sabe” y un mínimo porcentaje cree que será en alguna fecha próxima como “Durante el primer semestre de 2005”, “Durante el segundo semestre del próximo año” u otra similar”. Llama la atención que un 42,2% no sepa cuando entra en vigencia esta reforma en Santiago, peor aún que este porcentaje sea mayor al del 2003: 32,3%, al igual que se haya reducido el 56,1% de personas que indicaron en esa fecha “Ya está vigente”. En Síntesis