2. 南京市 “ 数字房产 ” 建设情况汇报 南京市房产管理局 2007 年 12 月

3. 一、总体目标  提升整个城市的房产管理水平，达到房产 管理和房产服务一体化目标  加强市场监测，全面、及时、准确地了解 掌握房地产市场信息，科学判断房地产市 场形势，为政府宏观决策提供参考。

4. 二、工作思路  按照建设部《房地产市场信息系统建设工作纲 要》的要求，通过南京 “ 数字房产 ” 信息共享平 台，将分散于房地产业务管理环节的信息有机 整合起来；  强化数据采集、整合已有信息资源、加强信息 分析，完善信息发布；  通过数据的分析和历史的比较，准确判断市场 发展趋势，有针对性地提出调控对策；

5. 三、组织保障  将系统建设作为 “ 一把手工程 ” 来抓，成立 一把手任组长的局信息系统建设工作领导 小组；  组建局信息中心，明确分工，落实责任， 整合资源，定期议事、遇到重大问题主要 领导、分管领导亲自研究，及时破解工作 难题，形成了信息建设工作强有力的领导 机制和工作机制；

6.  财政在资金上每年提供稳定可靠的系统建设 资金，确保系统的建设和维护；  局领导积极与市相关部门沟通协调，从市国 土部门获取了基础地理信息；  为确保信息系统建设的科学、系统、规范、 有序推进，建立了专家论证制度、公开招投 标和政府采购制度；

7. 四、整体框架  运用科学、整体、系统的思路进行建设

8. …… 南京市 “ 数字房产 ” 共享平台 办公自动化网 日常业 务管理 决策支 持分析 OA 财务管理 业务管理网公众服务网 网上房地产 房产政务网

9. 中心数据库说明 MD- 基础数据 BD- 过滤后业务数据 GIS-GIS 平台数据 MD BD GIS 中心数据库 数据仓库 信息共享平台 产权市场拆迁 物业 房改白蚁防治 …… 各门户系统 信息共享平台： GIS 共享应用 + 数据同步与共享机制

10.  集中管理，规范业务流程；  数据唯一，资源共享；  应用系统一体化；  核心：依据数据标准，建立数据中心，搭建 数据交换平台，实现数据互动；  难点：数据整合； 它是一个 “ 管理控制 ” 系统。

11. 五、网络设计  采用内、外网物理隔离的方式  采用主流的组网设计，做到易维护、好管理

12. 内网系统拓扑图

13. 市房管局办公楼 29F 防火墙 7F 23 F 29 F 31 F 30 F 32 F 防病毒服务器 Mail 服务器 67 个信息点，配置一台 48 口与一台 24 口交换机 44 个信息点，配置一台 48 口交换机 67 个信息点，配置一台 48 口与一台 24 口交换机 Proxy 服务器 DNS 服务器 ISP 外网系统拓扑图

14.  2002 年 -2005 年 “ 数字房产 ” 共享平台一期建设，实现了数据 共享  2006 年 -2008 年 “ 数字房产 ” 二期建设，特别是按照南京市权 力阳光运行要求，实现统一平台、统一工作 流、统一数据库 六、阶段目标

15. （一）数据采集 利用 GIS 技术，通过 “ 数字房产 ” 平台的数据 共享机制利用数据接口从源头自动采集获 取基础数据，实现部门之间、部门内部的 数据共享；

16. 地籍权属信息 房籍权属信息 房屋信息 房屋平面位置信息 基础地理信息 房产分层分户图 房产数据特点

17. 数据模型

21. 平铺列表 — 方阵方式

22. 目前已形成的基础数据  建立了覆盖南京国有土地范围内 1 ： 500 的 房产管理空间属性一体化的中心数据库 ;  建立了 21 万幢房屋平面图、 117 万户分层分 户图的房产专题地理信息，现已纳入管理 的建筑面积共 1.49 亿平方米  基本实现了对主体数据、权属数据、业务 数据的全面管理，并实现了与物理数据的 关联

23. （二）数据整合  最大限度地利用已有的数据信息资源， 通过开发数据整合工具实现数据整合 ；

24. 自然幢信息自然幢信息 分层分户信息分层分户信息 平面图信息平面图信息 案件信息案件信息 案件信息案件信息 …… 图形信息属性信息 匹配 匹配 匹配

25. 中心数据库的入库过程

26.  1 、实现统一用户管理、统一规范流程管 理、统一数据库管理、统一行政监察  2 、实现所有业务运转平台一体化、事项 数据一体化、业务流程一体化 （三）权力阳光建设

27. （一） 设计架构统一数据库 房产 GIS 数据房产业务数据 OA 数据 档案数据 房产局外网平台 房产局内网平台 互动信息服务 在线交流，办事咨询 在线申请，状态查询 用户注册，个性化 申请处理，并联审批 服务注册，服务调用 数据联动，业务协同 流程定制，表格定制 业务数据接入 办事效率监管 办事流程跟踪 网站更新监管 其他部门网站 其他应用系统 互动服务协同办事应用监管 统一工作流平台统一用户管理统一行政监察 统一电子政务平台

28. 权力阳光 运行机制 公开 规范 监督 考核

29. 事项 职能 行政 许可 行政 处罚 其他行政事项 行政审批行政备案行政裁决行政给付其他 房地产 市场 商品房 预售许可 房屋租赁备 案 房屋权属登记 发证 房产经纪企 业备案 拆迁 房屋拆迁许可产权不明房屋拆迁核准拆迁裁决 对确定拆迁范 围内暂停办理 相关手续的限 制措施 物业 物业管理企业 三级资质许可 物业维修基金的使用核准 物业管理招 投标备案 住房 保障 公有住房出售审批 低保家庭租 赁住房补贴 核准 申购经济适用房核准 申请承租廉租房核准 房屋 安全 房屋结构变动 许可 房产行 政处罚 房产监 察行政 处罚 (37 项 ) 小计 43753112 共 53 项

30. 公开 办理依据 办理流程 办理时限 行政事项 办理过程 办理结果 对内对外 （二） 系统展示

34. 所有行政事项必 须网上运转 规范 B E C D A 流程固化优化 环节与岗位 “ 一一对应 ” 自由裁量权 得到控制 杜绝事后登记

42. 监督 异常处理 流程监控 自动预警

45. 异常情况统计 岗位、个人考核 行政事项考核 考核

49. 明显见效 一年 基本建成 两年 巩固提高 三年 20062007 2008 时间节点

50. （四）市场监测  利用 GIS 、数据仓库技术实现数据的多维 动态分析，结合智能分析模型提供房地 产市场监测和辅助决策支持 ；

54.  1-8 月商品住宅分面积段供销对比图

55.  形成市场专题研究监测报告 《宏观市场报告》

56. （五）信息发布  按照强化公众互动服务的目标，对政府 网站进行全面改版，实现了所有行政事 项的网上申请和查询；  建立 “ 网上房地产 ” 信息发布平台，已实 现对商品房和二手房销售信息的网上销 售和发布 ；

57. 权属管理系统 房产综合业务系统 外网公示系统 1 、入网认证 2 、建立项目许可证数据 3 、按幢定义楼盘信息 （各类面积、开盘日期、 保留日期、价格） 4 、数据上传 5 、业务受理 6 、审核上传数据 7 、办理预售许可证 8 、开放楼盘 9 、定义网上房地产公示数据（许 可证扫描件、物价批文、项目信息、 鸟瞰图及热区、套型图及对应关系、 区位图） 10 、楼盘公示上网 11 、市民浏览查询

64.  1 、 08 年实现 “ 数字房产 ” 的应用范围覆盖到全市， 实现 “ 以图管房、以房管产 ” ；  2 、进一步深化 GIS 的应用，管理向 “ 精细化 ” 方 向发展；  3 、完善决策支持模型，逐步建成数据仓库，为 领导提供及时可靠的信息，提高南京房产局决 策支持水平 七、下一步工作

65.  务求实效、服务社会的思想认识 — 是做好工作的重要前提  领导重视，职责分明的工作制度 — 是做好工作的重要保障  博采众长，集思广益的协调机制 — 是做好工作的重要依托  科学系统，开拓创新的建设思路 — 是做好工作的重要基础 八、四点体会