1. Lessons learned from the evaluation of the ESF 2007-2013
Monitoring Committee
Riga, 10 May 2017
Muriel GUIN
Head of Unit: Estonia, Finland, Latvia, Lithuania
DG Employment, Social Affairs and Inclusion
Gūtās atziņas veicot Eiropas Sociālā fonda gada plānošanas perioda izvērtējumu

2. Evaluation questions Art. 49.3 of Council Regulation 1083/2006
Extent to which the resources were used
Effectiveness
Efficiency
Socio-economic impact
Criteria added by DG EMPL:
Community Added Value
Gender sensitivity
Sustainability
Lessons Learned
Padomes regulas Nr. 1083/ pants
Izmantoto resursu apjoms
Efektivitāte (kvalitāte)
Efektivitāte (ātrums)
Sociāli-ekonomiskā ietekme
DG EMPL pievienotie kritēriji:
Pievienotā vērtība kopienai
Dzimumu sensitivitāte
Ilgtspēja
Mācības

3. 24 Clusters of interventions
ESF Evaluation
24 Clusters of interventions
Thematic studies
Synthesis study
Preparatory study
Human capital
52,5 BEUR EU-28
276 MEUR in Latvia
Synthesis including:
Update 2014 data +
28 country reports
Smaller studies (institutional capacity, partnership)
Commission
Staff
Working
Document
Access to employment
39,7 BEUR EU-28
315,5 MEUR in Latvia
ESF izvērtējums
Sagatavošanās izpēte
24 klasteri
Tematiskā izpēte:
Cilvēku resursi
Nodarbinātības pieejamība
Sociālā iekļaušanās
Sintēzes izpēte:
Sintēze iekļaujot 2014 datus, 28 valstu ziņojumus, mazākas studijas
Atvērtas publiskās apspriedes
Komisijas darba dokuments
Open Public Consultation
Social inclusion
16,5 BEUR EU-28
51,6 MEUR in Latvia

4. Limitations
Priority Axes in the OP not matching priorities of the ESF Regulation
Data problems despite improvements related to Annex XXIII:
Data on participations, not participants
Sometimes indirect participants reported
Disadvantaged groups underreported, incomplete reporting on socio- economic characteristics
Data reported only at priority level
Lack of common definitions and common results indicators
Evaluations from MS providing little evidence on impacts
Ierobežojumi
Darbības programmas prioritārie virzieni, kuriem nesakrīt prioritātes ar ESF normatīvajiem aktiem
Problēmas ar datiem, neskatoties uz uzlabojumiem, kas saistīti ar XXIII pielikumu:
Dati par apmeklētību, ne dalībniekiem
Reizēm iekļauti netiešie dalībnieki
Nepietiekama informācija par nelabvēlīgā situācijā esošām personām un sociāli-ekonomiskajiem raksturlielumiem
Datu ziņošana tikai prioritāšu līmenī
Vispārēju definīciju un vispārēju rezultāta rādītāju trūkums
Izvērtējumi nesniedz pietiekamus pierādījumus par ietekmi

5. Key achievements EU-28 Latvia Galvenie sasniegumi: ES-28:
dalībnieki atraduši darbu
dalībnieki ieguvuši kvalifikāciju
citi pozitīvi rezultāti
izveidoti produkti
atbalstītas organizācijas
Latvija:
uz laiku subsidētas darba vietas
dalībnieki ieguvuši kvalifikāciju
darba vietās izvērtēts risks
dalībnieki atraduši darbu

6. Key messages and findings (EU-28)
Challenging times for implementation. Mitigated negative effects of the economic and financial crisis.
Instrumental in supporting EU strategic objectives, national policies and related CSRs.
Implementation has progressed adequately. ESF has reached most relevant target groups of participants (low skilled, inactive, youth).
ESF interventions generally effective in all policy fields, though comparatively more in individual than in system results (longer time to bear fruit).
Average cost per participant is below EUR 900 (EUR 802 in Latvia).
Public consultation points to management and control systems, reporting, and audit as the more burdensome areas.
Weak evidence on sustainability of results.
Galvenie vēstījumi un secinājumi (ES-28)
ES fondu ieviešanā bijuši dažādi izaicinājumi.
Sniegts atbalsts ES stratēģiskā mērķa īstenošanai, valstu politikas īstenošanai
Ieviešana ir notikusi atbilstoši prasībām, turklāt Eiropas Sociālais fonds ir sniedzis ieguldījumu svarīgāko mērķa grupu dalībniekiem
Eiropas Sociālā fonda intervences pasākumi lielākoties bijuši veiksmīgi visās jomās
Vidējās izmaksas uz vienu dalībnieku ir mazākas par 900 EUR (Latvijā 802 EUR).
Sabiedriskās aptaujas rezultāti liecina, ka visvairāk apgrūtinājumu rada vadības un kontroles sistēmas, ziņojumu gatavošana un revīziju veikšana
Vāji pierādījumi par ilgtspējīgiem rezultātiem

7. LV ESF spending
Eiropas Sociālā fonda gada plānošanas perioda finansējuma izlietojums Latvijā
315 milj. euro nodarbinātības pieejamība
18 milj. euro tehniskā palīdzība
52 milj. euro sociālā iekļaušanās
24 milj. euro institucionālā kapacitāte
277 milj. euro cilvēku kapitāls

8. Country report: Latvia
Effectiveness: good. Measures for unemployed people, PhD, vocational students & people at risk of social exclusion were the most effective ones.
Efficiency: assessment was problematic due to lack of data.
Sustainable results in introduction of a quality evaluation scheme.
Community added value:
Volume effects: more people enabled to participate in the active labour market;
Scope effects: decreasing social exclusion of youth and integration of disabled youth into education;
Role effects: innovative approach in interventions (quality evaluation scheme; VET curriculum);
Process effects: capacity building of the public employment services; improvement of VET programmes and development of VET teachers’ competences;
Many lessons learned where transmitted into the new programming period.
Valsts ziņojums – Latvija
Efektivitāte: laba. Pasākumi bezdarbniekiem, PhD, profesionālās izglītības skolēniem un cilvēkiem, kas pakļauti sociālās atstumtības riskam (šie bija visefektīvākie);
Efektivitāte: datu trūkuma dēļ novērtējuma izstrāde bija problemātiska
Ilgtspējīgi rezultāti ieviešot kvalitātes novērtēšanas sistēmu
Kopienas pievienotā vērtība:
Apjoma efekts– lielākam cilvēku skaitam dota iespēja piedalīties aktīvajā darba tirgū;
Iespējas efekts –jauniešu sociālās atstumtības samazināšana un jauniešu ar īpašām vajadzībām integrācija izglītības sistēmā;
Nozīmes efekts – inovatīva pieeja intervences pasākumos;
Procesa efekts – kapacitātes stiprināšana
Daudzas gūtās mācības ir iekļautas jaunajā plānošanas periodā

9. Lessons learned (EU-28) Policy choices: Programming: Target groups:
Continue aligning ESF with EU/national priorities
Flexibility to adjust to emerging needs
Programming:
Robust definition of objectives, targets and results
Apply more evidence-based programing
Target groups:
Ensure coverage of disadvantaged groups
Continue focus on young and old and balanced representation by gender
Programme Implementation:
Promote customisation to the needs of specific target groups
Improve capacity building
Further simplify procedures and continue reducing administrative burden
Monitoring systems:
Higher standardisation of programme indicators
Improve use of longitudinal and micro-data
Capture effects other than employment and qualifications – "soft results"
Evaluation:
More robust impact evaluations
Reintroduce final evaluations/timing of evaluations
Gūtās mācības (ES-28)
Politikas izvēles:
Turpināt pielīdzināt ESF ES/nacionālajām prioritātēm
Atstāt elastību nākotnes vajadzībām
Plānošana:
Robusta mērķu un rezultātu definēšana
Biežāka uz pierādījumiem balstītas plānošanas izmantošana
Mērķa grupas:
Atbalsta nodrošināšana nelabvēlīgā situācijā esošu personu grupām
Turpināt fokusu uz jauniem un veciem, kā arī sabalansētu atbalstu pa dzimumiem
Programmas ieviešana:
Pielāgošana specifisku mērķa grupu vajadzībām
Kapacitātes veidošanas uzlabošana
Procedūru vienkāršošana un administratīvā sloga mazināšana
Uzraudzības sistēma:
Lielāka programmas rādītāju standartizācija
Uzlabota garenisko un mikro datu izmantošana
Uzraudzīt citus rezultātus, kas nav nodarbinātība un kvalifikācija – «cilvēciskie rezultāti»
Izvērtēšana:
Vairāk robustas ietekmes izvērtējumu
Atjaunota gala izvērtējumu/noteikta laika izvērtējumu

10. Lessons requiring attention from COM on 2014-2020 and post 2020
Encourage MS to report on "soft results"
Increase uptake of simplification
Continue building MS evaluation capacity
Better capture the results of capacity building activities of the programme
Support and promote use of FEIs
Streamlining application of the single audit principle
Consider the recommendations of the High Level Group on simplification
Gūtās atziņas, kurām Eiropas Komisija pievērsīs pastiprinātu uzmanību ES fondu gada plānošanas periodā:
Dalībvalstīm informēt par visiem rezultātiem;
Palielināt vienkāršošanas ieviešanu;
Turpināt strādāt pie dalībvalstu kapacitātes izvērtēšanas jomā;
Veidot pasākumus par programmas ieviešanas rezultātiem;
Atbalstīt un veicināt struktūrfondu izmantošanu
Vienota revīzijas principa piemērošana
Apsvērt ieteikumus par vienkāršošanu

11. Thank you! Link to all evaluation documents
urtherNews=yes
Paldies!