1. UNIVERSITI MALAYSIA SABAH
The Practice of Malaysian Government Accounting

2. The Practice of Malaysian Government Accounting
The Structure of Govt. Financial Management
The Concept of Fund & Cash Accounting
The Practice of Malaysian Govt. Accounting
Role & Responsibilities of Controlling & Accounting Officer

3. ASPEK-ASPEK UTAMA Entiti Perakaunan Dasar (Peraturan & Undang-Undang)
Objektif-Objektif Sistem Perakaunan
Asas Perakaunan
Operasi dan Aktiviti
Output Sistem (Akaun Awam)
Struktur Pelaporan
Klasifikasi/Pengkodan Akaun-Akaun

4. Dasar Perakaunan Kerajaan
sebagai satu garis panduan yang disediakan bagi menyeragamkan amalan
perakaunan kerajaan dan meliputi prinsip, asas, konvensyen, peraturan dan
prosedur yang diterima pakai dalam penyediaan dan persembahan penyata
kewangan kerajaan.
Tulang belakang pengurusan negara

5. ..Dasar Perakaunan Kerajaan
berasaskan Perlembagaan Persekutuan dan Akta Prosedur Kewangan 1957 (Disemak – 1972) dan diterapkan dalam Arahan Perbendaharaan, Piawaian Perakaunan Kerajaan, aturan dan peraturan kewangan lain yang berkuat kuasa.
Sebagai sumber perundangan tertinggi

6. …Dasar Perakaunan Kerajaan
Tahun Kewangan
Tempoh tahun kewangan kerajaan adalah bagi dua belas bulan berakhir 31 Disember setiap tahun.
Pengukuran, perbandingan, penilaian

7. …Dasar Perakaunan Kerajaan
Tindakan Berhemat
Tindakan berhemat adalah asas pemilihan dan penggunaan dasar perakaunan dalam perekodan urusniaga dan penyediaan penyata kewangan.
Matlamat utama kini. Maximum utilisation, private way

8. ….Dasar Perakaunan Kerajaan
Keutamaan Nilai Dari Bentuk
Urusniaga dan semua peristiwa perlu diperakaunkan dan dipersembahkan mengikut keutamaan nilai dan kebenaran hakikat kewangan dan bukan hanya kepada bentuk perundangan.
Substance over form. Content I/O form

9. ….Dasar Perakaunan Kerajaan
Materialiti
Penyata kewangan kerajaan yang disediakan mengambil kira dan melaporkan perkara-perkara yang penting untuk membantu membuat penilaian dan keputusan.
Ambiguous concept, sometimes mislead

10. Major different vs. private acc
PRINSIP PERAKAUNAN
Prinsip perakaunan yang diamalkan adalah seperti berikut:
i) Prinsip Kumpulanwang Disatukan.
ii) Prinsip Tunai Ubahsuai.
iii) Prinsip Pengiktirafan Hasil.
iv) Prinsip Perakaunan Aset Tetap.
v) Prinsip Catatan Bergu.
vi) Prinsip Akauntabiliti.
Major different vs. private acc

11. Prinsip Kumpulanwang Disatukan
Perkara 97, Perlembagaan Persekutuan dan peruntukan berkaitan Perlembagaan Negeri menghendaki segala hasil dan wang yang didapatkan atau diterima kecuali Zakat, Fitrah, Baitulmal atau hasil agama Islam yang seumpamanya, dimasukkan ke dalam satu Kumpulanwang yang dinamakan Kumpulanwang Disatukan.

12. Prinsip Kumpulanwang Disatukan
Perkara 104, Perlembagaan Persekutuan dan peruntukan berkaitan Perlembagaan Negeri tidak membenarkan wang ini dikeluarkan dari Kumpulanwang ini melainkan setelah diperuntukkan atau dibenarkan oleh Parlimen atau Dewan Undangan Negeri kecuali perbelanjaan tanggungan tertentu.

13. ENTITI SISTEM PERAKAUNAN KERAJAAN PERSEKUTUAN
Meliputi pelbagai jabatan, kementerian, termasuk semua bahagian/cawangan dan suruhanjaya.
Setiap komponen daripada entiti dikenal mengikut PTJ, Program, Aktiviti dan Pusat Kos.
Entiti = KWDS
Kepala perbelanjaan yng. besar

14. Perkara 97-104 Perlembagaan
Konsep Asas
Segala hasil dan wang yang didapatkan atau diterima oleh kerajaan Persekutuan hendaklah dibayar masuk ke dalam satu Kumpulanwang yang dinamakan Kumpulanwang Persekutuan.
Kecuali kutipan zakat, fitrah, Baitulmal atau Hasil Agama Islam yang seumpamanya.
(Perkara 104 Perlembagaan Persekutuan) 
Perkara Perlembagaan

15. Kumpulanwang Disatukan
Akaun Hasil Disatukan
Amaun Amanah Disatukan dan
Akaun Pinjaman Disatukan 

16. Fungsi Kumpulanwang Disatukan
Akaun Hasil Disatukan
 Mengakaunkan Hasil
 Mengakaunkan Perbelanjaan
Amaun Amanah Disatukan
 Mengakaunkan Wang Amanah dan Deposit
Akaun Pinjaman Disatukan
 Mengakaunkan Pinjaman 

18. Prinsip Tunai Ubahsuai
Semua urus niaga terimaan dan bayaran kerajaan diakaunkan mengikut asas tunai. Walau bagaimanapun bekalan dan perkhidmatan yang diterima sehingga 31 Disember boleh dikenakan kepada peruntukan tahun kewangan berkenaan jika dibayar dalam bulan Januari tahun berikutnya melalui Akaun Kena Bayar.
Another distinctive feature. But same practice in private

19. ALASAN MENGAPA ASAS PERAKAUNAN TUNAI DIUBAHSUAI MENJADI AMALAN
MUDAH DIFAHAMI DAN DIPRAKTIKKAN OLEH SEMUA JABATAN KERAJAAN,
MAKLUMAT DAPAT DIPEROLEHI DALAM MASA YANG DIPERLUKAN,
MEMUDAHKAN PENYEDIAAN ANGGARAN BELANJAWAN

20. Nature of govt. operation
..ALASAN MENGAPA ASAS PERAKAUNAN TUNAI DIUBAHSUAI MENJADI AMALAN
MEMUDAHKAN PENGAWALAN,
MEMBOLEHKAN PERBELANJAAN TAHUN LAMA DIBAYAR DALAM TAHUN BARU DENGAN MENGGUNAKAN PERUNTUKAN TAHUN LAMA.
Nature of govt. operation

21. Prinsip Pengiktirafan Hasil
Kutipan hasil diakaunkan mengikut asas tunai dan dibayar secara jumlah kasar ke dalam Akaun Hasil, kecuali diuntukkan sebaliknya oleh mana-mana undangundang.
Hasil yang patut diterima tetapi belum sebenarnya diterima dalam tahun kewangan tidak diakaunkan.
Bayaran balik hasil yang dilakukan mengikut mana-mana undang-undang, aturan dan peraturan dikenakan sebagai perbelanjaan.

22. Prinsip Perakaunan Aset Tetap
Aset tetap dikenakan kepada perbelanjaan pada masa pembayaran dibuat. Tiada susut nilai diperuntukkan bagi aset tetap yang dibeli. Apabila aset tetap berkenaan dilupus, tiada untung atau rugi ditunjukkan dalam akaun.
True picture of performance?

23. Prinsip Perakaunan Aset Tetap
Amaun yang diperoleh dari jualan aset tetap berkenaan akan dikreditkan kepada Akaun Hasil atau bagi perolehan aset yang dibiayai oleh Kumpulanwang Amanah, kepada Akaun Kumpulanwang berkenaan.

24. Prinsip Catatan Bergu
Setiap urus niaga menghasilkan dua kesan, iaitu memberi dan menerima. Urus niaga ini dicatat secara serentak untuk menghasilkan jumlah debit yang sama dengan jumlah kredit dalam akaun.
Double entry

25. Prinsip Akauntabiliti
Parlimen atau Dewan Undangan Negeri memberi kuasa melakukan pembayaran dari Kumpulanwang Disatukan melalui Akta atau Enakmen Perbekalan Tahunan dan Akta atau Enakmen Perbekalan Tambahan serta undang-undang lain.

26. ..Prinsip Akauntabiliti
Kuasa membelanja yang dibenarkan melalui Akta atau Enakmen Perbekalan, Akta atau Enakmen Perbekalan Tambahan, Akta Kumpulanwang Pembangunan, 1966 dan Akta atau Enakmen lain adalah untuk maksud yang ditetapkan serta amaun yang diluluskan.
Basic, in budget as a law

27. …Prinsip Akauntabiliti
Semua peruntukan yang dilulus tetapi tidak dibelanja dalam tahun kewangan berkenaan akan luput. Segala urus niaga kerajaan akan diakaun dan dilaporkan dalam penyata kewangan kerajaan.
Performance affected

29. TUNAI AKRUAN PERBANDINGAN ANTARA ASAS TUNAI DAN AKRUAN HASIL PERBELAN-
Diiktiraf/direkodkan hanya
Diiktiraf/direkod untuk
apabila tunai diterima.
tempoh ianya diperolehi
(Earned)
PERBELAN-
JAAN
Diiktiraf/direkod hanya apakala
Diiktiraf/direkod untuk
bayaran tunai dilakukan.
tempoh ianya
dibelanja/digunakan
(Incurred)
ASET
TETAP
Dikenakan kepada
Diiktiraf/direkodkan
perbelanjaan 100 % pada masa
selama tempoh
ianya diperolehi/dibena.
usiagunanya dan
dipermodalkan.
Tidak diiktiraf/direkodkan
Diiktiraf/direkod untuk
TANGGU-
NGAN
sehingga tunai bertukar
tempoh ianya diperolehi
tangan.
(Earned) atau
ditanggung (Incurred)

30. PERSAMAAN PERAKAUNAN perbandingan dengan swasta KERAJAAN A. =. L + D A
PERSAMAAN PERAKAUNAN perbandingan dengan swasta KERAJAAN A = L + D A = L + E
KOMERSIAL

31. OBJEKTIF-OBJEKTIF SISTEM PERAKAUNAN
Maklumat - supaya dapat dikumpul dan disampaikan kepada pihak yang berkepentingan melalui Laporan Dalaman dan Laporan Luaran.
Kawalan - supaya perbelanjaan terhad kepada maksud yang telah diluluskan.
Akauntabiliti - ditentukan melalui prosidur-prosidur yang ditetapkan.

32. ASAS PERAKAUNAN KERAJAAN
Hasil dicatat pada masa terimaannya dan Perbelanjaan pada waktu pembayarannya.
Mulai 1974, perbelanjaan tahun semasa boleh dibuat dalam bulan Januari tahun berikutnya.
Aset Tetap dikenakan kepada Perbelanjaan 100 peratus pada masa ianya diperolehi atau dibina.

33. ASAS PERAKAUNAN KERAJAAN
Tuntutan kewangan oleh Kerajaan seperti Hasil Terakru dan Pinjaman Boleh Tuntut tidak dilaporkan di dalam Lembaran Imbangan.
Tuntutan Kewangan ke atas Kerajaan yang belum selesai pada akhir tahun kewangan juga tidak dilaporkan.
Spt. Tuntutan mahkamah etc

34. KELEMAHAN ASAS TUNAI
Kualiti maklumat kewangan yang lemah - unreliable, unaudited (and/or unauditable) and untimely.
Standard pengurusan dan disiplin kewangan yang agak rendah.
Tiada ketekalan (inconsistencies) dalam amalan penglaporan dari satu tahun ke suatu tahun yang lain.

35. ..KELEMAHAN ASAS TUNAI
Butiran-butiran modal dilaporkan sebagai hasil (contohnya hasil jualan perniagaan-perniagaan kerajaan);
Klasifikasi butiran hasil/perbelanjaan yang berbeza-beza dari satu tahun kewangan ke suatu tahun yang lain;
Akaun-akaun ditutup pada tarikh yang berubah-ubah dari satu tahun ke suatu tahun yang lain;

36. ...KELEMAHAN ASAS TUNAI
Penyata kewangan tidak dapat dikeluarkan sehingga selepas 6 bulan atau lebih berikutan tahun kewangan;
Kurang maklumat dapat diberikan mengenai aset dan liabiliti Kerajaan, termasuk aset-aset fizikal dan juga tanggungan bayaran pencen di masa hadapan.

37. SEBAB-SEBAB KERAJAAN MASIH GUNA ASAS TUNAI UBAHSUAI
Mudah difahami dan dipraktik oleh semua jabatan Kerajaan.
Maklumat dapat diperolehi dalam masa yang diperlukan.
Memudahkan penyediaan belanjawan.
Memudahkan kawalan.

38. OPERASI/AKTIVITI SISTEM PERAKAUNAN KERAJAAN
KUMPULANWANG YANG DISATUKAN
KUMPULANWANG
HASIL
DISATUKAN
KUMPULANWANG
AMANAH
DISATUKAN
KUMPULANWANG
PINJAMAN
DISATUKAN
AKAUN-AKAUN
AKAUN-AKAUN
AKAUN-AKAUN

39. PERAKAUNAN K/WANG HASIL DISATUKAN

40. PERAKAUNAN K/WANG HASIL DISATUKAN

41. ANDAIAN DALAM PERAKAUNAN
Berterusan
Organisasi kerajaan yang berorientasi perkhidmatan, mengendali operasinya secara berkekalan.
Ketekalan
Penggunaan prinsip perakaunan tidak boleh diubah-ubah dari satu tempoh ke satu tempoh yang lain agar penyata kewangan boleh dibandingkan di antara satu tahun kewangan dengan tahun kewangan yang lain.
Entiti Berasingan
Kerajaan adalah satu entiti tersendiri yang mempunyai hak mendakwa dan didakwa.

42. Dasar Perakaunan
Semua urusniaga kerajaan diakaunkan mengikut Asas Tunai Diubahsuai  Tetapi semakin banyak asas akruan digunakan, esp. dalam badan berkanun dan PBT.

43. Pengurusan Perakaunan
Pegawai Perakaunan termasuklah setiap pegawai awam yang bertanggungjawab bagi perkara-perkara berikut:
Memungut, menerima atau mengakaunkan atau yang sebenarnya memungut, menerima atau mengakaun wang awam
Membayar atau mengeluarkan atau yang sebenarnya membayar atau mengeluarkan apa-apa wang awam atau barang-barang awam
Menerima, menyimpan atau melupus atau mengakaun, barang-barang awam atau yang sebenarnya menerima, memegang atau melupus barang-barang awam 

44. Operasi Perakaunan Ibu Pejabat JANM Pejabat Perakaunan Cawangan JANM
Jabatan Mengakaun Sendiri
Pusat Tanggungjawab (PTJ)
Pemegang Panjar
Dalam Negeri
Luar Negeri 

45. OBJEKTIF PENYEDIAAN AKAUN AWAM
●MENGUMPULKAN MAKLUMAT KEWANGAN
●MENYAMPAIKAN MAKLUMAT KEWANGAN UNTUK MEMBANTU PENGURUS MEMBUAT KEPUTUSAN DASAR DAN OPERASI
●MENYAMPAIKAN MAKLUMAT KEWANGAN KEPADA PIHAK-PIHAK LAIN YANG BERKEPENTINGAN BAGI TUJUAN PENILAIAN
●MEWUJUD DAN MENGESAN AKAUNTABILITI AWAM
Rujukan awam

46. PENYATA AKAUN AWAM Laporan Kewangan Tahunan Kerajaan Persekutuan.
Merupakan Output utama Sistem Perakaunan Kerajaan
Output Berkanun (Artikel 99 Perlembagaan)

47. PENYATA AKAUN AWAM
Disediakan menurut kehendak Seksyen 16, Akta Acara Kewangan 1957.
Diaudit oleh Ketua Audit Negara menurut Seksyen 9, Akta Acara Kewangan 1957.

48. PENYATA AKAUN AWAM
Disediakan oleh Akauntan Negara Malaysia selaku akauntan utama Kerajaan Persekutuan (AP3) untuk Menteri Kewangan bagi pembentangan di Parlimen.

50. The Comprehensive Annual Financial Report (CAFR)
THE FINANCIAL REPORTING PYRAMID Condensed Summary Data General Purpose Financial Statements (GPFS) Combined Statements Overview) (1) Combining Statements by Fund Type (2) Individual Fund & Account Group Statements (3) Schedule (4) Transaction Data (The Accounting System)
The Comprehensive Annual Financial Report (CAFR)
General Purpose Financial Statements
Notes: Required ……………..May be necessary

51. PROSES PERAKAUNAN PERUNTUKAN/PERBELANJAAN
AWAM

52. PEGAWAI PENGAWALPEGAWAI PENGAWAL ADALAH KETUA
ADALAH SETIAUSAHAKEMENTERIAN ATAU
KETUA JABATAN YANG DILANTIK BAGI;
MENGAWAL KUTIPAN/TERIMAAN
MENGAWAL PERUNTUKAN DAN PERBELANJAAN
MENGURUS SETOR
MENYELENGGARA BUKU VOT

53. PEGAWAI PERAKAUNAN TERMASUKLAH TIAP-TIAP PEGAWAI AWAM YANG BERTANGGUNGJAWAB BAGIPERKARA-PERKARA BERIKUT:
MEMUNGUT, MENERIMA ATAU MENGAKAUNKAN ATAU YANG SEBENARNYA MEMUNGUT, MENERIMA ATAU MENGAKAUN WANG AWAM,
MENGELUAR/MENGELUARKAN ATAU YANG SEBENAR MEMBAYAR ATAU MENGELUARKAN APA-APA WANG AWAM ATAU BARANG-BARANG AWAM,
MENERIMA, MENYIMPAN, MELUPUS ATAU MENGAKAUN BARANG-BARANG AWAM ATAU YANG SEBENARNYA MENERIMA, MELUPUS HARTA AWAM

54. Ciri Laporan Yang Baik Accuracy Timeliness Transparent Comprehensive
Tactful
Detail
Delayed
Lengthy
Brief
Variety
Punitive
Generalize

55. Dana Kumpulanwang Sekolah
Kumpulanwang sekolah merupakan sejumlah wang yang ditadbir oleh pihak sekolah
Sumber dana ini dari peruntukan kerajaan dan bukan kerajaan
Hendaklah diakaunkan mengikut peraturan-peraturan yang ditetapkan
Setiap satu kumpulanwang ini diurus secara berasingan dengan satu akaun bank berasingan

56. Kumpulanwang kerajaan
Bantuan pelajaran daripada kerajaan
Bantuan biasiswa kerajaan
Bantuan rancangan makanan tambahan
Bantuan modal
Yuran peperiksaan kerajaan (sekarang dimansuh)
Apa-apa perbelanjaan dari dana ini hendaklah selaras dengan tujuan dana ini.

57. Dana Kumpulanwang Asrama
Punca-punca dari kerajaan dan punca lain
Bantuan perbelanjaan berulang untuk asrama
Bantuan makanan asrama
Yuran makanan asrama
Yuran-yuran lain yang dibenarkan pihak berkuasa
Perbelanjaan yang dibuat dari dana ini hendaklah berkaitan langsung dengan asrama sahaja

58. Dana Kumpulanwang SUWA
Dana SUWA merupakan wang diterima oleh sekolah disamping permberian dari kementerian pelajaran
Punca-punca wang Dana SUWA dari;
Yuran khas daripada pelajar
Derma dari orang awam/syarikat korporat
Sewaan harta sekolah
Jualan dari projek kedai buku sekolah
Pelbagai hasil dai aktiviti sekolah

59. Dana SUWA Dana ini boleh digunakan seperti;
Dana yang dikutip khas untuk tujuan khusus – kutipan dari pelajar atau orang awam khas untuk satu-satu tujuan (sukan)
Dana yang dikutip secara am – seperti sewa kantin dan derma am, ia boleh diguna untuk pelbagai aktiviti seperti membawa pelajar ke sesuatu aktiviti yang diluluskan oleh pusat tanggungjawab
Kegunaan wang SUWA yang lain selain diatas tetapi mendapat kebenaran dahulu dari pihak berkuasa

60. Isu-isu Dana Kumpulanwang
Salah guna wang dana
Resit resmi tidak diberi
Salah mengakaun dana
Tidak dibuat penyesuaian bank
Rekod tidak lengkap dan tidak disokong kelulusan pihak berkuasa
Dibelanja melebihi baki dana