1. Ing. A. Takács, CSc. Výskumný ústav spojov, n. o.
Dátové štandardy pre verejnú správu
Ing. A. Takács, CSc.
Výskumný ústav spojov, n. o.

2. Obsah Interoperabilita ako cieľ verejnej správy
Prístup k interoperabilite v EÚ
Dátový prvok z pohľadu ISO 11177
Dátové štandardy v SR

3. Interoperabilita ako cieľ verejnej správy
Pohľad užívateľa: Od VS očakávam službu (24x7, na diaľku a kvalitnú).
Pohľad verejnej správy: Treba prepojiť systémy, t. j. zabezpečiť interoperabilitu.
Úrovne interoperability:
Interoperabilita služieb (najvyššia),
dátová interoperabilita údajov (stredná),
technická interoperabilita (základná).

4. 
Príklad obsahu národného rámca interoperability
Výmena informácií medzi ISVS a občanmi, podnikmi, inými domácimi a zahraničnými inštitúciami, prevádzkovateľmi.
1. Vzájomné prepojenie
2. Integrácia údajov
3. Metadáta na riadenie obsahu
4. Prístup k službám
Služby 4
Služby 4
Dáta 2
Dáta 2
Dáta 2
Služby 4 1 1 1
Informačné systémy verejnej správy (ISVS)
Prevádzkovatelia služieb
Občania 1
Cieľ: Prepojiť subjekty verejnej správy
BII
Občania
Podniky C
Úrady
Ako?

5. Prístupové rozhrania HTML/XHTML Vývojárska platforma J2EE
Príklad technického riešenie interoperability založeného na štandardoch
Operačný systém Linux
Siete IP
Výmena údajov
web services
Prístupové rozhrania HTML/XHTML
Vývojárska platforma J2EE
Dáta
XML

6. Prístup k interoperabilite v EÚ

7. Semantic Interoperability
This aspect of interoperability is concerned with ensuring that the precise meaning of exchanged information is understandable by any other application not initially developed for this purpose.
Semantic Interoperability
According to the EIF the objective of semantic interoperability is, “not only to allow information resources to be linked up but also to allow information to be automatically understandable, and, consequently, reusable by computer applications that were not involved in its creation”. It is understood, that state-of-the-art XML technologies are going to be the technical base.

8. Dátové štandardy na nadnárodnej úrovni (EIF)
Odporúčanie 7
Aby vymieňané dátové prvky v rámci služby e-governmentu na celoeurópskej úrovni boli interoperabilné, mali by spĺňať tieto požiadavky:
Zodpovedné subjekty verejnej správy by mali zverejniť informácie o príslušných dátových prvkoch na národnej úrovni.
Zodpovedné subjekty verejnej správy by mali navrhnúť a odsúhlasiť údaje a súvisiace dátové slovníky požadované na celoeurópskej úrovni; táto práca by sa mala vykonávať na základe kľúčových dátových prvkov e-governmentu, ktoré sú spoločné pre všetky celoeurópske služby (najmä základné identifikátory používané pre podniky, občanov a verejnú správu) ; potom by sa mali definovať a odsúhlasiť sektorovo špecifické dátové prvky e-governmentu (t.j. podľa danej služby e-governmentu).
Zodpovedné subjekty verejnej správy by mali navrhnúť a odsúhlasiť multilaterálne mapovacie tabuľky medzi rôznymi národnými a celoeurópskymi dátovými prvkami.

9. Dátové štandardy na nadnárodnej úrovni (EIF)
Odporúčanie 9
Iniciatívy na vývoj spoločnej sémantiky na základe XML by sa mali uskutočniť na celoeurópskej úrovni a koordinovaným spôsobom, pričom by sa mala zvážiť spolupráca s existujúcimi štandardizačnými organizáciami. Mali by sa vyvinúť najmä XML slovníky, ktoré by zohľadnili odsúhlasené kľúčové/špecifické dátové prvky e-governmentu.

10. Dátové štandardy na národnej úrovni (EIF)
Oblasti dátových štandardov v rámci národného rámca interoperability sa priamo týkajú najmä tieto dve usmernenia uvedené v časti 3.4:
Znížiť množstvo zbieraných údajov používaním dobre definovaných dátových slovníkov a dátových štruktúr.
Koordinovať a spravovať iniciatívu e-government. Celému verejnému sektoru možno poskytovať zdarma centrálne odsúhlasené schémy XML. Takýto spôsob opakovaného používania znižuje náklady a potrebu vyvíjať osobitné postupy na výmenu údajov.

11. Dátový prvok z pohľadu ISO 11177

12. ISO 11179
Štandard ISO (Špecifikácia a štandardizácia dátových prvkov) je rámcom metodológie na popis dátových prvkov jednoznačným a konzistentným spôsobom.
Významné sú najmä časti 1, 3, 4 a 6.
Časť 1 uvádza princípy na najvyššej úrovni a navrhuje popis dátového prvku v troch častiach: objektová trieda (object class), vlastnosť (property) a reprezentácia (representation).
Časť 3 uvádza koncepty a usmernenia na špecifikáciu atribútov dátových prvkov.
Časť 4 poskytuje ďalšie pravidlá na stanovenie definícii dátových prvkov.
Časť 6 uvádza usmernenia na registráciu dátových prvkov na zdieľanie.

13. Súčasti dátového prvku
objektová trieda (object class)
vlastnosť (property)
reprezentácia (representation)
Figure is the class diagram to illustrate the relationship among the concepts of object class, property, and representation. That is, an object class has one or more properties, and each property can have multiple representations.

14. Dátový prvok z pohľadu ISO
Medzinárodný štandard ISO/IEC :1999 definuje dátový prvok (data element) takto:
Dátový prvok je jednotka údajov, ktorá sa v danom kontexte považuje za nedeliteľnú.
Definíciu dátového prvku upresňuje štandard ISO/IEC :2004:
Dátový prvok je jednotka údajov, v ktorej sa definícia, identifikácia, reprezentácia a povolené hodnoty špecifikujú prostredníctvom súboru atribútov.

15. Dátový prvok ako súčasť metamodelu
Medzinárodný štandard ISO/IEC :2003 [1] chápe dátový prvok (Data Element) ako kombináciu ďalších 3 entít, ktorými sú:
Koncept dátového prvku (Data Element Concept),
Koncepčná doména (Conceptual Domain),
Doména hodnôt (Value Domain).
Konsolidovaný metamodel podľa podľa ISO/IEC :2003 obsahujúci dátový prvok je na obrázku 1

16. Data Element Concept
Conceptual Domain
Data Element
Value Domain

17. Dátové štandardy pre verejnú správu
Stav popisu dátových prvkov (DP) v súčasnosti.
Príprava nového popisu DP.
Odporúčania

18. Zriadenie komisií pri MDPT SR
Komisia pre štandardizáciu – rieši záležitosti technickej interoperability. Vznikla v súvislosti s pripravovaným zákonom o informačných systémoch verejnej správy a s ohľadom na potrebu vypracovať a aktualizovať štandardy pre VS.
Subkomisia pre dátové štandardy – oblasť dátovej interoperability – úloha aktualizovať popis dátových prvkov a vypracovať katalóg dátových prvkov.
Komisia pre oblasť bezpečnosti.

19. Popis technických štandardov
Technicky na popis preberaného medzinárodného a otvoreného technického štandardu stačí 6 položiek:
Názov technického štandardu.
Internetový odkaz (www) na technický štandard (odkaz na prvotný zdroj).
Spôsob prebratia (informácie o spôsobe aplikácie v krajine vrátane trendov používania štandardu do budúcnosti).
Stav štandardu v danej krajine (povinný, odporúčaný, sledovaný).
Systémové začlenenie do nejakej skupiny štandardov (oblasť).
Gestor za aplikáciu štandardu v krajine.
Popis dátových štandardov
Popis dátového štandardu je podstatne zložitejší, pretože každá krajina ho musí vypracovať s ohľadom na svoj právny systém a vlastné zvyklosti.

20. Stav popisu dátových štandardov v SR
Popis štandardov vrátane dátových na Slovensku sa riadi zákonom 261/1995 Z. z. o štátnom informačnom systéme a upravujú ho výnosy Štatistického úradu SR č. 372/ a č. 1490/
Výnos 372/ stanovuje šablónu dátového štandardu na opis základného dátového prvku, ktorá obsahuje 18 položiek (NÁZOV PRVKU, IDENTIFIKÁTOR, AKRONYM, DEFINÍCIA, ..., PLATNOSŤ OD). Výnos identifikuje 69 dátových prvkov, z ktorých podrobne špecifikuje 22. Ďalším výnosom 1490/ sa špecifikoval dátový prvok „Dátum“.

21. Stav popisu dátových štandardov v SR
Dokument „Návrh postupu informatizácie služieb verejnej správy“ (cestovná mapa), schválený vládou SR v roku 2005, štruktúru popisu dátových štandardov neaktualizoval, ale prebral ju nezmenenú v  podobe danej výnosmi ŠÚ SR. Cestovná mapa (CM) podrobne analyzovala vlastné dátové štandardy potrebné na zavádzanie 20 základných služieb pre občanov a podniky v SR (podľa programu eEurope).

22. Klasifikácia štandardov
Cestovná mama (CM) identifikuje 5 skupín používaných dátových prvkov (v zátvorke príklady):
Identifikácia občana.
Identifikácia ekonomického subjektu.
Identifikácia bankovej operácie.
Identifikácia územia.
Všeobecné (adresa, dátum, kód poisťovne).

23. Návrh nového popisu dátových prvkov
Pri popise dátových prvkov by sa mali zohľadňovať najmä tieto hlavné skutočnosti:
Štandard možno pomocou internetových technológií ľahko vyhľadať.
Popis štandardu slúži na podporu interoperability VS prostredníctvom moderných (internetových) technológií.
Okrem toho by sa mali zohľadniť aj ďalšie skutočnosti, ako sú:
Zohľadnenie príslušných medzinárodných štandardov (napr. ISO/IEC 11179).
Možnosti softvérových technológií založených na XML, XML schémy, HTTP, UML a objektový prístup.
Zavedenie pružného systému na aktualizáciu štandardu.

24. Kritériá pre nový návrh popisu DP
Návrh popisu dátových prvkov je určený prioritne pre vývojárov.
Zohľadniť a podporovať moderné internetové technológie (HTTP, XML, XML schémy).
Zohľadniť relevantné medzinárodné štandardy v tejto oblasti (ISO 11179).
Jednoduché aj zložené dátové prvky popisovať jednotne.
Vytvoriť predpoklady pre ľahkú aktualizáciu (najmä pridávanie) dátových prvkov pre budúcnosť.
Obmedziť popis DP na technické záležitosti (vynechať právne aspekty).
Dátové prvky popísať okrem atribútov aj minimálnymi metadátami z dôvodu ľahkosti vyhľadávania informácií o nich (Google).
Zrušiť neaktuálne staré atribúty.
Využiť poznatky dobrej praxe z iných krajín.

25. Technológie a dátové štandardy
Platné dátové štandardy sú základným predpokladom na interoperabilitu (vzájomnú súčinnosť) elektronických služieb verejnej správy. Na základe skúseností zo zahraničia sa interoperabilita v oblasti dát technicky dosahuje aplikáciou moderných internetových technológií, ako sú jazyk XML a XML schémy, ako aj moderným prístupom k analýze procesov (používanie modelovacieho jazyka UML).
Jazyk XML (EXtensible Markup Language) používa značky, podobne ako jazyk HTML, špecializuje sa na popis dát, a to vo forme ľahko spracovateľnej počítačom.
XML schéma popisuje štruktúru dát, rozvíja staršiu technológiu DTD (Document Type Definition) o možnosť popísať dátový prvok aj pomocou dátového typu.
Jazyk UML (Unified Modelling Language) je štandardom na modelovanie procesov a softvérových artefaktov.

26. Zmeny potrebné na popis dátových prvkov
Doplniť nové atribúty pre technický popis.
Jednotný popis pre jednoduché aj zložité dátové prvky
Podpora XML technológie.
Zavedením verzie zohľadnenie zmien v budúcnosti.
Využívanie UML na grafický popis.
Reorganizovať atribútov
Formát
Overovanie
Hodnoty
Zrušiť atribúty
majúcich právny charakter (presun evidencie na gestora).
zastaralých (skratka).

27. Perspektíva využitia dátových prvkov
Dátové prvky: Potenciál na viacnásobné používanie pri prepojených systémoch.
Popis dátových prvkov
jednoznačne,
úplne,
organizovane (systematicky)
s cieľom zvýšiť zdieľateľnosť.
Špecifikácie dátových prvkov sa prevedú na kód XSD (XML schéma).
XML schéma definuje rozhranie na výmenu dát medzi prepojenými systémami.
Dátové typy (cez XML schému) – podpora opakovaného použitia.
Na grafické znázornenie súvislostí je vhodné použiť UML (Unified Modelling Language),

28.    Štyri pohľady na dátový prvok Apl 1 Apl X Apl R Služba 1
Poskytnutie dátového prvku aplikácii
(v XML)  
Služba 1
Služba X
Služba R 
IDP RX
IDP 1X
Apl 1
Apl X
Apl R
Overenie syntaktickej správnosti DP
DP 11
DP X1
DP R1
Databáza dátových prvkov
(fyzická)
DP 1X
DP XX
DP RX
DP 1N
DP XN
DP RN
Katalóg XML schém (XSD)
XSD DP 11
XSD DP 1X
XSD DP 1N
XSD DP R1
XSD DP RX
XSD DP RN
XSD DP X1
XSD DP XX
XSD DP XN
Katalóg dátových prvkov (DP)
DP 11
DP 1X
DP 1N
DP R1
DP RX
DP RN
DP X1
DP XX
DP XN

29. Metadáta popisujúce dátový prvok
Hodnota
Dátový prvok
Neskrátený názov dátového prvku.
Je súčasťou
Príslušnosť k inému dátovému prvku.
Má súčasti
Zoznam dátových prvkov, z ktorých sa tento prvok skladá.
Verzia
Číslo verzie dátového prvku.
Stav
„Účinný“ alebo „Návrh“.
Platnosť od
Dátum, od ktorého dátový prvok nadobúda účinnosť a je pre verejnú správu záväzný.
UML model
UML model na popis zložených dátových prvkov.

30. Atribúty popisujúce dátový prvok
Hodnota
Názov
Neskrátený názov dátového prvku
Definícia
Jednoduchá ale jednoznačná definícia dátového prvku.
Formát reprezentácie
Požadovaný formát údaju z pohľadu rozhrania dátového prvku (nie z pohľadu zobrazenia). Podľa potreby zahŕňa minimálny a maximálny počet znakov, popis štruktúry dátového prvku a pod.
Typ prvku
„dátový typ“ alebo „dátová položka“
XML schéma
Linka na XML schému. XML schéma špecifikuje formát reprezentácie dátového prvku vrátane pravidiel pre overenie a/alebo rozsah povolených hodnôt.
Overenie
Vymedzujú sa pravidlá na overenie, ktoré treba použiť na prijatie údajov (napr. prvý znak musí obsahovať písmeno A, B alebo C).
Hodnoty
Vymedzuje sa zoznam prípustných hodnôt (napr. muž, žena).
Implicitná hodnota
Implicitná hodnota, ktorá sa má použiť v prípade, že existuje zoznam prípustných hodnôt.
Gestor za správnosť
Názov orgánu verejnej správy, ktorý zodpovedá za správnosť a aktuálnosť údajov.
Založené na
Odvodenie dátového štandardu (ISO, W3C, STN).
Poznámky
Ďalšie poznámky.
Atribúty popisujúce dátový prvok

31.    Dátový prvok = Koncept + Hodnoty (Reprezentácia) Atribúty
Entity/objekty mapované atribútmi
Atribúty
Hodnoty dát
Doména hodnôt  
Povolené hodnoty
(Hodnota + jej význam) 
Význam hodnoty + hodnota
Povolené hodnoty
Doména hodnôt
Koncept
Definícia

32. Modelovanie zložených dátových prvkov
ISO/IEC :2003 Ed. 2. Information technology - Metadata registries (MDR) - Part 3: Registry metamodel and basic attributes. URL:
Ako štandardný jazyk na modelovanie sa vo svete stále v narastajúcej miere začína používať jazyk UML (Unified Modeling Language).

33. Príklad modelu zloženého dátového prvku

34. Model zloženého dátového prvku s atribútmi

35. Návrh rozdelenia dátových prvkov v katalógu dátových štandardov do skupín
10 Adresa (poštová adresa, názov primárne adresovateľného objektu).
20 Kontaktné informácie ( , telefón, URL).
30 Všeobecná finančné informácie (finančná čiastka, typ meny).
41 Finančné identifikátory (bankové číslo účtu),
42 Identifikátory osoby (číslo pasu).
43 Technické identifikátory (univerzálny jedinečný identifikátor).
50 Informácie o organizácii (ekonomickom subjekte)(názov organizácie).
60 Informácie o osobe (meno osoby)
70 Vzťahy (druh vzťahu osoby)
80 Dátum a čas (dátum, dátum a čas, trvanie v hodinách).
90 Iné.

36. Odporúčania VÚS pre SR
Členský štát by sa mal po technickej stránke pripraviť na úlohu poskytovať služby elektronickej verejnej správy, ktoré budú mať aj nadnárodný charakter, pre inštitúcie a jednotlivcov v iných členských štátoch EÚ. Aby vôbec bolo možné takéto služby poskytovať, musia sa elektronické služby verejnej správy najprv zaviesť pre inštitúcie a občanov vo vlastnej krajine. Z toho dôvodu treba v SR:
Aktualizovať spôsob popisu dátových štandardov (prvkov).
Vypracovať katalóg dátových štandardov podľa 1.
Zverejniť informácie o príslušných dátových prvkoch na národnej úrovni (na internete).
Navrhnúť spôsob prípravy XML schém.
Vypracovať katalóg XML schém pre dátové štandardy.
Zverejniť katalóg XML schém pre dátové štandardy.

37. Záver
Dobrý popis dátových prvkov je základom pre dosiahnutie dátovej interoperability vo verejnej správe.
Slovensko vyvíja úsilie na vytvorenie katalógu dátových prvkov popísaných perspektívnym spôsobom.
Niektoré záležitosti sémantickej interoperability je vhodné riešiť aj v rámci medzinárodnej spolupráce, resp. využívať poznatky z dobrej praxe.
1. XML schémy pre národné služby
2. XML schémy pre nadnárodné služby

38. Cesta k e-governmentu je dlhá! Dátové štandardy sú jedným z kameňov.
Ďakujem za pozornosť