1. Carinska vrijednost
pregovori za ulazak u članstvo carinska vrijednost danas
mr.sc. Branka Tuđen
Beograd,

2. SADRŽAJ – CARINSKA VRIJEDNOST
PREGOVORI O PRISTUPANJU
koraci
prezentacija - screening
Dokumenti
CV DANAS (NAGLASAK NA RAZLIKE)
Definicija / pravna osnova
Metode utvrđivanja
Troškovi dopreme
SIV/SPV i carinska vrijednost

3. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA I TEMELJNI POSLOVI -2014
SEKTOR ZA CARINSKU TARIFU, VRIJEDNOST I PODRIJETLO
SLUŽBA ZA CARINSKU TARIFU
SLUŽBA ZA CARINSKU VRIJEDNOST I PODRIJETLO
Odjel za carinsku tarifu
Odjel za TARIC i kvote
Odjel za agrarnu i trgovinsku politiku
Odjel za carinsku vrijednost
Odjel za podrijetlo robe
Područna Služba Zagreb
Područna Služba Rijeka
Područna Služba
Split
Područna Služba Osijek
Temeljni poslovi Središnji ured
Sudjelovanje u radu EK – sudjelovanje u pripremi propisa
Koordinacija sa drugim tijelima
Upute/objašnjenja/obuka/nadzor rada
Profili rizika
praćenja kretanja cijena, prikupljanja obavijesti i izrada baze podataka o referentnim vrijednostima rizičnih roba, dostave podataka carinarnicama o raspoloživim cijenama robe;
Temeljni poslovi Područna Služba
Praćenje rada carinskih ureda
praćenja propisa o utvrđivanju carinske vrijednosti
provedbe postupka naknadnog dokazivanja deklarirane carinske vrijednosti (Entry Price System, unit price, dodatne carine – koordinacija sa Odjelima za nadzor, garancije...),
suradnje u pripremanju profila rizika/obuci

4. KORACI – 1. ANALIZA STANJA
Analiza stanja - Community acquis
Usporedba – usklađenost, neusklađenost
Screening lista
Screening – explanatorni i bilateralni
Non- paper
priprema prezentacije
pitanja nakon prezentacije
Screening report
Pregovaračka stajališta (str 5)
Monitoring misije
Upitnik (str. 13)

5. MJERILA ZA ZATVARANJE POGLAVLJA 29 - RH
USKLAĐIVANJE
LEGISLATIVE
ADMINISTRATIVNI
KAPACITETI
IT INTERCONNECTIVITY

6.
Popis acquisa - Registar važećeg zakonodavstva Europske unije

7. KORACI - SCREENING Analiza stanja - Community acquis
Usporedba – usklađenost, neusklađenost
Screening lista
Screening – explanatorni i bilateralni
Non- paper
priprema prezentacije
pitanja nakon prezentacije
Screening report
Pregovaračka stajališta (str 5)
Monitoring misije
Upitnik (str. 13)

8. VRIJEDNOST ROBE KOD UVOZA
FAKTURNA VRIJEDNOST - vrijednost koju su ugovorili kupac i prodavatelj za kupoprodaju robe. Može sadržavat djelomične ili ukupne troškove dopreme robe.
CARINSKA VRIJEDNOST temelji se na WTO Sporazumu o carinskoj vrijednosti i pored vrijednosti robe iz računa i troškova dopreme do mjesta isporuke može u sebi uključivati i druge propisane troškove.
STATISTIČKA VRIJEDNOST – cilj poboljšati usporedivosti međunarodnih podataka o izvozu i uvozu roba. Statistički vrijednost predstavlja vrijednost robe u vrijeme kada i mjesto gdje ista ulazi na teritorij zemlje članice uvoznice
OSNOVICA ZA PDV PRI UVOZU – propisana je nacionalnim propisima - Zakonom o porezu na dodanu vrijednost i i Pravilnikom o porezu na dodanu vrijednost .(temeljeni na EU VAT direktivi).

9. UTVRĐIVANJE CARINSKE VRIJEDNOSTI prije / nakon ulaska u EU
Community Customs Code (2913/92)/
UCC(952/2013) – primjena s
CCIP (R 2454/93) RH
Carinski zakon
Uredba za provedbu carinskog zakona
WTO
Članak VII GATT-a 1994
Sporazum o primjeni članka VII GATT-a 1994

10. CARINSKA VRIJEDNOST – pravna osnova
"Carinska vrijednost" je vrijednost robe određena u svrhu zaračunavanja “ad valorem” carine
Svrha primjene tarifnih i netarifinih mjera
Polazište za utvrđivanje statističke i porezne osnovice pri uvozu
Carinski zakonik Zajednice, članci (R 2913/92)
Uredba za provedbu CZZ-a, članci. 141.– 166. ( tečaj) i prilozi 23. – 29. (R 2454/95)
WTO Sporazum i tekstovi Tehničkog odbora za carinsku vrijednosthttp://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/declared_goods/international/index_en.htm
EU Compendium-
Upute RH:
45/13 (sumnja u deklariranu vrijednost),
46/13 (uvozna davanja ovisna o vrijednosti robe i ref cijenama),
47/13 (dodatni troškovi)

11. METODA TRANSAKCIJSKE VRIJEDNOSTI
METODE UTVRĐIVANJA CV
METODA
OSNOVNA
PRAVILO HIJERARHIJE
METODA TRANSAKCIJSKE VRIJEDNOSTI ISTOVJETNE ROBE (čl. 29. CZZ)
METODA TRANSAKCIJSKE VRIJEDNOSTI SLIČNE ROBE (čl. 30 CZZ)
METODA IZVEDENE VRIJEDNOSTI
(DEDUKTIVNA METODA) (čl. 30 CZZ)
METODA IZRAČUNATE VRIJEDNOSTI (čl. 30. CZZ)
FALL BACK ili ALTERNATIVNA METODA (čl. 31 CZZ)
METODA TRANSAKCIJSKE VRIJEDNOSTI
(čl. 29 CZZ)
AKO NE ONDA

12. CV=TRANSAKCIJSKA VRIJEDNOST = CSPP+ ČL. 32 – ČL. 33
ODNOSE SE NA ROBU
NISU UKLJUČENI U STVARNO PLAĆENOJ ILI PLATIVOJ CIJENI
OBJEKTIVNI PODACI

13. TRŠOKOVI KOJI SE NE UKLJUČUJU U CV - ČLAN 33. CZZ-a
ISKAZANI ODVOJENO OD STVARNO PLAĆENE ILI PLATIVE CIJENE
prijevoz nakon ulaska u EU
troškovi gradnje, dopune, ugradbe, održavanja, tehničke pomoći nakon uvoza
troškovi kamata (troškovi financiranja)
troškovi prava umnožavanja
kupovne provizije
uvozna i dr. davanja u EU

14. DEKLARIRANJE VRIJEDNOSTI – HRAIS (postupak uvoznog carinjenja)
P22 – valuta i ukupni iznos računa
P20 – uvjeti isporuke
P43 – metoda utvrđivanje carinske vrijednosti
P42 – vrijednost stavke
P44 – priloženi dokumenti, dodatne informacije
P46 – statistička vrijednost

15. DEKLARIRANJE RAČUNA I DV1,DV1-BIS
U polju 44/2 UCD-a potrebno je deklarirati dokument koji predstavlja osnovu za utvrđivanje carinske vrijednosti
deklarant mora deklarirati i posjedovati ispunjenu DV1 koju u slučaju kontrole mora podnijeti

16. POSEBNE VRSTE RAČUNA – MOGU SE KORISTITI I ZA CV
Računi u vezi s antidampinškim i kompenzacijskim davanjima (kada to primjenjiva TARIC mjera zahtijeva)
D005 - Komercijalni račun u okviru preuzete obveze
D008 - Račun s potpisanom izjavom
D017 - Komercijalni račun u okviru preuzete obveze i izvozna potvrda koju izdaje CCCME (Prilog III Uredbe 513/2013)
D018 - Račun za transakcije koje nisu izuzete od antidampinških carina (Prilog IV Uredbe 513/2013)

17. DEKLARIRANJE CARINSKE VRIJEDNOSTI - HRAIS
Šifre troškova koje se uključuje ili isključuje iz CV navedene su u Pravilniku o popunjavanju JCD-a (NN br. 77/13)
Troškovi koje se dodaju iznosu u polju 42 (ako nisu u njemu uključene)

18. DEKLARIRANJE CARINSKE VRIJEDNOSTI
Troškovi koji se oduzimaju od iznosa u polju 42 (ako su u njemu uključene)

19. DEKLARIRANJE STATISTIČKE VRIJEDNOSTI I POREZNE OSNOVICE
Deklarant u obvezi deklarirati dodatne troškove za poreznu osnovicu i troškove koji se uključuju ili isključuju iz statističke vrijednosti

20. CARINSKA VRIJEDNOST, STATISTIČKA VRIJEDNOST I POREZNA OSNOVICA
Porezna osnovica = CV + carina + troškovi do prvog mjesta u RH
Statistička vrijednost = CV + troškovi dopreme do RH
CV – svi troškovi do mjesta ulaska u carinsko područje EU
SAD
Hamburg RH
Zagreb

21. MJESTO ULASKA U CARINSKO PODRUČJE EU – PLACE OF INTRODUCTION (ČL 163 CCIP)
Morskim putem – luka iskrcaja/prekrcaja – potvrda ovlaštenog carinskog djelatnika;
Željeznicom, unutarnjim vodenim putovima ili cestom – prvi CU;
Drugi načini prijevoza - mjesto gdje se prelazi kopnenu granica Unije.

22. MJESTO ULASKA - PRIJEVOZ MOREM
Roba ušla u carinsko područje EU
- prevezena na odredište u drugom dijelu EU prolazeći direktno kroz teritorij Bjelorusije, Rusije, Švicarske, Bosne i Hercegovine, Makedonije i Srbije uobičajenom rutom
– mjesto ulaska: prvo mjesto ulaska u carinsko područje EU

23. AVIONSKI PRIJEVOZ MJESTO ULASKA: Primjenom pravila i postotaka
mjesto gdje se prelazi zemljana (kopnena) granica carinskog područja Unije
Primjenom pravila i postotaka
Aneks 25 Uredbe za provedbu Carinskog zakonika Unije
Uključuju sve dodatne troškove koji su jasno povezani uz prijevoz robe
Raspodjela troškova u slučaju da se radi o prijevozu u dva uzastopna leta različitih zrakoplovnih kompanija, ne može se primijeniti za oba leta nego samo na jedan.
Primjenjivo je isključivo u slučaju da je putovanje stvarno prekinuto nakon prvog leta, zrakoplovna kompanija je druga i izdana su dva zračna tovarna lista.
Raspodjela se tada vrši po samo jednom zračnom tovarnom listu. U slučaju da je prijevoz prekinut zbog logističkih razloga i postoji samo jedan zračni tovarni list, primjenjivat će se postotak za prijevoz od polazišta do odredišta – Komentar 9 – Customs Code Committee – Customs Valuation Section

25. POSEBNOSTI utvrđivanja CV - UNIT PRICE (SPV) STANDARD IMPORT VALUE (SIV)

26. SIMPLIFIED PROCEDURE VALUES (SPV) – UNIT PRICE – POJEDNOSTAVLJENI POST.
Čl c) CZZ (R 2913/92) i
Čl (a)a CCIP (R 2454/93).
propisan je pojednostavljeni sustav utvrđivanja carinske vrijednosti određenog svježeg voća i povrća uvezenog na konsignaciju
WCO – Savjetodavno mišljenje 1.1 – roba uvezena na konsignaciju: prema trgovačkoj praksi, roba se šalje, ne kao rezultat prodaje, nego s namjerom da će biti prodana za račun dobavljača, po najboljoj ostvarivoj cijeni. U vrijeme uvoza nema prodaje.

27. ZAŠTO SE KORISTI UNIT PRICE
nema prodaje – konsignacija
CV ne može na temelju metode transakcijske vrijednosti
->OSTALE METODE
pojednostavljeni postupak – unit price – (prilagođena deduktivna metoda)
države članice koje imaju najveći uvoz – na temelju statističkih podataka za prethodnu godinu – dostavljaju podatke

28. UNIT PRICE
Predstavljaju CV dobivenih iz jedinične cijene po kojoj se identičnu ili sličnu uvezenu robu prodaje na zajedničkom tržištu, u najvećim količinama i između nepovezanih tvrtki umanjenu kako bi se došlo do prosječne vrijednosti za 100kg neto za svaki proizvod pokriven shemom.
Jedinična cijene (engl. unit price) objavljuju se kroz TARIC - može se koristiti za određivanje carinske vrijednosti uvezene robe za razdoblje od 14 dana, svako razdoblje počinje u petak.
Aneksom 29 Uredbe 2454/93 propisana je roba na koju se odnose ove odredbe kao i period u godini kad se ista može primjenjivat

29. ANEKS 26 UREDBE 2454/93 UNIT PRICE

30. KADA SE MOGU KORISTITI JEDINIČNE CIJENE KAO CARINSKA VRIJEDNOST?
Uvoznik može birati da li će primijeniti pojednostavljeni postupak ili će se carinska vrijednost utvrditi temeljem ostalih metoda
Naglasak na deduktivnu metodu tj. cijenu po kojoj će se ta roba prodati u zemlji uvoza uz odbitak propisanih troškova
Bira metodu kod svake deklaracije
Ukoliko UNIT PRICE u JCD šifra E01 u drugom potpolju polja 37 JCD-a deklaracija je konačna - ne može se mijenjati bez obzira na stvaran nivo cijene koji se ostvari u prodaji robe.

31. PRIMJENA JEDINIČNE CIJENE KAO CARINSKA VRIJEDNOST?
Ukoliko deklarant koristiti jediničnu cijenu kao osnovu za određivanje CV- carinska deklaracija je KONAČNA i odredbe koje se odnose na nepotpune deklaracije postupka se ne primjenjuju.
Samo za cijelo voće i povrće proizvedeno od jedne vrste voća i povrća i uvezeno na konsignaciju.
isključeno voće ili povrće koje je prošlo proces rezanja ili rezanje na kocke prije uvoza.
ne može koristiti ukoliko postoji kupoprodaja te analogijom i carinska vrijednost utvrđena temeljem metode transakcijske vrijednosti.

32. UTVRĐIVANJE CARINSKE VRIJEDNOSTI TEMELJEM DEDUKTIVNE METODE
U trenutku carinjenja - nepotpuna deklaraciju - deklarirana procijenjena vrijednost na koju će se obračunati uvozna davanja
Prilažu se pro-forma račun ili izjava o vrijednosti. UCD se mora podnijeti sa slijedećim podacima:
drugo potpolje polja 1 – šifra B (nepotpuna deklaracija),
polje 24 – šifra 12 (konsignacija);
polje 43 – šifra 4 (deduktivna metoda)
Zadužuje se jamstvo za mogući carinski dug
Konačna deklaracije zajedno sa dokumentacijom po kojoj je konkretna roba prodana na zemlji uvoza - u najdužem roku od 90 dana od nepotpune deklaracija

33. Shematski prikaz uvoza voća i povrća na konsignaciju

34. UVOZNE CARINE U SUSTAVU ULAZNIH CIJENA (ENTRY PRICE)
STANDARD IMPORT VALUE (SIV) - Standardna uvozna cijena (voće i povrće)
Reforma

35. UVOZNE CARINE U SUSTAVU ULAZNIH CIJENA – ENTRY PRICE SUSTAV
Stopa carine ovisna o vrijednosti robe
Što je veća vrijednost – carina manja
najviša cijena – samo ad valorem carina
što je niža cijena – ad valorem + dodatna carina
Potencijalna opasnost krivog deklariranja uvozne cijene na više - kako bi se platila niža carina.
Stvarna razina deklarirane cijene mora biti provjerena uporabom prosječnu uvoznu vrijednost - „standardna uvozna vrijednost“ (engl. standard import value) SIV.
Sustav ulaznih cijena primjenjuje se na proizvode navedene u aneksu XVI tijekom navedenih perioda u godini

36. R 543/2011 annex XVI

37. OSNOVICA ZA OBRAČUN CARINE I DODATNA JAMSTVA
Carinska vrijednost bitna – o njoj ovisi visina carine
Uvoznik bira koju će vrijednost primijeniti tj. metodu temeljem koje će utvrditi carinsku vrijednost robe koja se uvozi.
Kako bi se izbjegla moguća zlouporaba sustava ulaznih cijena, odnosno deklariranje više uvozne cijene s ciljem plaćanja niže carine - DODATNO JAMSTVO.
Različite metode ovisno da li postoji SIV ili ne za tu robu

38. PROIZVODI ZA KOJE SU DEFINIRANE SIV: UVOZNIK MOŽE IZABRATI IZMEĐU SLIJEDEĆIH METODA – CV TEMELJEM:
FOB cijenu proizvoda u zemlji podrijetla uvećanu za troškove osiguranja i prijevoza do granica carinskog teritorija EU (CIF uvozna cijena robe)
Ukoliko CIF cijena veća > 8 % od SIV-a - mora se položit jamstvo i to za razliku između uvozne carine koju bi platio kod korištenja SIV-a i one koju je platio temeljem deklarirane vrijednosti - u propisanom roku dokazati da je deklarirana vrijednost realna vrijednost.
Carinsku vrijednost utvrđenu prema članku 30(2)(c) Carinskog zakonika.
Deduktivna metoda - čl. 152 CCIP
Kako prodajna cijena nije znana u trenutku uvoza, carina će u trenutku uvoza biti plaćena na depozit i to temeljem realne procjene konačne vrijednosti, a uvozna se davanja obračunavaju korištenjem privremenih podataka uz podnošenje nepotpune deklaracije i roba se pušta u slobodan promet. Ujedno potrebno je zadužiti jamstvu u visini mogućeg carinskog duga koji bi bio plaćen da se koristila SIV cijene.
SIV koju utvrđuje i objavljuje Komisija na prethodno opisani način

39. PROIZVODI ZA KOJE SE UTVRĐUJE STANDARDNA UVOZNA VRIJEDNOST:
Koju će osnovicu za obračun uvoznik izabrati što mu je povoljnije.
Ako SIV dodatna šifra postupka E02 u drugom potpolju polja 37 JCD-a I p43 6
Treba napomenuti da ukoliko je za određene vrste svježeg voća i povrća propisana SIV, za te proizvode se ne može upotrijebiti SPV (unit price – jedinična cijena)

40. UVOZ LIMUNA IZ ARGENTINE -Taric

41. UVOZ LIMUNA IZ ARGENTINE -TARIC

42. UVOZ LIMUNA IZ ARGENTINE -TARIC

43. UVOZ LIMUNA IZ ARGENTINE -TARIC

44. DOKAZIVANJE UVOZNE CIJENE I OTPUŠTANJE JAMSTVA - SIV
Uvoz voća i povrća za koji su propisane SIV, a deklarant ne odluči istu prihvatit već deklarira na temelju uvozne cijene ili deduktivne metode - rok od:
jednog mjeseca od datuma prodaje predmetne robe,
a maksimalno četiri mjeseca od datuma puštanja u slobodni promet,.
za dokazivanja uvozne cijene pošiljke ili cijene utvrđene temeljem članka 30(2)(c) Kodeksa.
U slučaju probijanja tih rokova, obračunato jamstvo će biti u potpunosti zadržano.
Rok od četiri mjeseca može se na zahtjev uvoznika, produžiti za još maksimalno tri mjeseca.
Zahtjev se kao i sva dokumentacija s kojom se dokazuje deklarirana vrijednost - podnose Odjelu za provedbu tarifnih mjera regionalno - prema mjestu sjedišta tvrtke

45. PROCES DOKAZIVANJA –SUMNJA
Tražiti pojašnjenja (isprave, podatke...) za bilo koju činjenicu vezanu uz utvrđivanje carinske vrijednosti uz rok podnošenja:
do proteka roka deklarant priložio dodatnu dokumentaciju i otklonio sumnju - carinarnica će prihvatiti tako utvrđenu carinsku vrijednost i dati nalog da se otpusti jamstvo
deklarant nije donio dodatnu dokumentaciju ili je pak donesena dokumentacija nedostatna i kao takova nije otklonila sumnju u vjerodostojnost deklarirane vrijednosti – Odjel za provedbu tarifnih mjera će CV konačno utvrditi temeljem SIV-a ili temeljem ostalih metoda – obračunati ukupan dug zajedno sa kamatama

46. Proces dokazivanja

47. DODATNA DOKUMENTACIJA – CIF CIJENA
Dokumentacija - Regionalnom Odjelu za provedbu tarifnih mjera
Dokumentacija ovisi od slučaja do slučaja i to npr:
ugovor o kupoprodaji ili drugi ekvivalentni dokument,
ugovor o osiguranju,
račun,
dokaz o podrijetlu (ako je primjenjiv),
ugovor o prijevozu,
u slučaju prijevoza morem, teretnicu (bill of lading).

48. DODATNA DOKUMENTACIJA – DEDUKTIVNA METODA
Ukoliko se carinska vrijednost utvrđuje temeljem deduktivne metode iz članka 30(2)(c) Carinskog zakonika mora se priložit račun po kojem je ta roba prodana u zemlji uvoza veletrgovcima ili trgovačkim lancima. Cijenu koju veletrgovac plaća uvozniku potrebno je umanjit
Za opće troškove i profit
troškovi prijevoza i osiguranja robe nastalih na teritoriju EU
carina
Ukoliko se npr. roba prodaje raznim kupcima uvoznik mora podnijeti izjavu u kojoj će navesti popis kupaca sa prodanim količinama pojedinačno, cijenama, detaljima o pakiranju i sl.

49. OTPUŠTANJE JAMSTVA
Položeno jamstvo će biti otpušteno u mjeri u kojoj su predočeni dokazi zadovoljavajući za carinsko tijelo. U suprotnom, jamstvo će biti zadržano u svrhu plaćanja uvozne carine.
Ukoliko ne dokažu - carina će biti naknadno proknjižena temeljem čl 220. CZZ.
Naknadno proknjižen iznos carine ili njen preostali dio treba uključivati i kamate od datuma kada je roba puštena u slobodni promet do datuma naknadnog knjiženja.

50. HVALA NA PAŽNJI!