Download presentation
Presentation is loading. Please wait.
1
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION UREĐENJE JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA U PROCESU PREGOVORA ZA ČLANSTVO U EU Prof. dr. sc. Damir Aviani Pravni fakultet Sveučilišta u Splitu Član radne skupine za pripremu pregovora u poglavlju 5: JAVNE NABAVE .
2
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Pojam JPP-a oblici suradnje tijela javne vlasti i poslovnih subjekata čiji je cilj osigurati financiranje, izgradnju, obnovu, upravljanje ili održavanje infrastrukturnih objekata ili osigurati financiranje i pružanje usluga od javnog interesa
3
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Svrha JPP-a Kroz formu JPP-a angažira se privatni kapital za zadovoljenje određene javne potrebe, koju je tradicionalno država obvezna zadovoljiti
4
Tradicionalni način financiranja infrastrukture
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Tradicionalni način financiranja infrastrukture Javni sektor: Naručuje posebno usluge projektiranja i građenja građevina Samostalno financira realizaciju javnih građevina (vlastita sredstva i/ili zajmovi) Preuzima odgovornost održavanja i uporabe građevina Preuzima većinu rizika i povećane troškove u etapi uporabe - uslijed nedostataka uzrokovanih u etapi projektiranja i građenja
5
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Potreba za JPP-em Proračunska ograničenja država JPP udovoljava potrebi privatnog financiranja javnog sektora Veća koristi u javnom životu koju pružaju know-how i radne metode privatnog sektora Razvoj JPP-a je dio šire promijenjene uloge javnog sektora u pružanju javnih usluga koji se iz uloge izravnog subjekta mijenja u ulogu organizatora, regulatora i kontrolora.
7
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a Ugovor o funkcioniranju EU (OJ C 326/12) odredbe koje se odnose na 4 slobode: sloboda kretanja ROBA, OSOBA, USLUGA i KAPITALA, kojima se osigurava pravilno djelovanje ZAJEDNIČKOG TRŽIŠTA) Opća pravna načela razvijena praksom Europskog suda (Court’s case law)
8
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a TEMELJNA NAČELA JPP-a: Nediskriminacije Jednakog tretmana Transparentnosti Uzajamnog priznavanja Razmjernosti (proporcionalnosti)
9
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions ( ) Report on the Public Consultation on PPP Green Paper – SEC(2005) 629
10
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (OJ L 94/14) Uređuje se postupak nabave javnih radova, roba i javnih usluga u tzv.klasičnom sektoru
11
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (OJ L 94/14) Uređuje se postupak nabave javnih radova, roba i javnih usluga u tzv. uslužnom (utility sector) /vodoopskrba, energetika, promet i poštanske usluge/
12
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a Druga priopćenja Europske komisije kojima razjašnjava i tumači primjenu acquis-a u području koncesija (javne nabave i JPP), npr. Communication ... On PPP and Community Law on Public Procurement and Concession Brussels, COM(2005) 569 final
13
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a EUROSTAT: Treatment of public-private partnership, 11 February 2004 Rezolucija Europskog parlamenta, 26 listopada 2006 Interpretative Communication on Institutionalised PPP, Autumn 2006 Direktiva 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače o dodjeli ugovorâ o koncesiji
14
Acquis u području JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Acquis u području JPP-a Tzv. remedies directives: Council Directive 89/665/EEC – classical sector Council Directive 92/13/EEC – utilities sector Izmjene i dopune ovih direktiva Directive 2007/66/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 335/31, )
15
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION PPP Green Paper Obrazlaže fenomen JPP-a i njegov razvoj Potaknuta rasprava o poželjnosti primjene prava Zajednice o javnoj nabavi i koncesijama na JPP
16
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Karakteristike JPP-a Relativno dugo trajanje projekta Način financiranja projekta Važna uloga gospodarskog subjekta (plan, dovršenje, provedba, financiranje) Javni partner – definira ciljeve u pogledu javnog interesa, kvalitete usluga, politike cijena) Podjela rizika (politički rizik, rizik izgradnje, rizik raspoloživosti, rizik potražnje)
17
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Dva modela JPP-a Čisto ugovorni model – partnerstvo se temelji isključivo na ugovoru Institucionalni model – partnerstvo u sklopu zajedničkog tijela
18
Čisto ugovorni model JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Čisto ugovorni model JPP-a Partnerstvo osnovano isključivo na ugovornim odnosima Čin dodjele dodijele ugovora o JPP-u (tj. odabir privatnog partnera) određen kao “javni ugovor” Pokriva mnoštvo modela Dva najznačajnija: BOT (Build-Operate-Transfer) PFI (Private Finance Initiative)
19
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION BOT model JPP-a Privatni partner pruža uslugu javnosti umjesto iako pod kontrolom javnog partnera Privatni partner financira se od pristojbi nametnutih korisnicima usluga (mogućnost subvencije javnog tijela) KONCESIJSKI MODEL
20
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION BOT model JPP-a Tzv. “komercijalni” projekti: Hoteli Studentski domovi Bazeni i sl., ali i Infrastrukturni projekti Vodoopskrbni sustavi Ceste željeznice
21
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION PFI model JPP-a Privatni partner gradi i/ili upravlja infrastrukturom za javnog partnera Privatni partner naplaćuje isporučene usluge (građevinu ili javnu službu) od javnog sektora, a ne od krajnjeg korisnika Plaćanja javnog sektora mogu biti fiksna, ali se mogu izračunavati kao varijabilna Tzv. “nekomercijalni” projekti
22
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION PFI model JPP-a Tzv. “nekomercijalni” projekti Škole Zgrade za potrebe sveučilišta Bolnice Stambena izgradnja tzv. socijalnih stanova Sudovi, zatvori Građevine za potrebe obrane, policije i sl.
23
Odabir privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Odabir privatnog partnera PFI - primjena odredbi sekundarnog zakonodavstva koje koordiniraju postupke za javnu nabavu (tj. za dodjelu javnih ugovora) BOT - primjena odredbi sekundarnog zakonodavstva koje koordiniraju postupke za dodjelu koncesijskog ugovora Sekundarno zakonodavstvo Zajednice o javnim ugovorima i koncesijama uglavnom se odnosi na fazu dodjele ugovora
24
Faza nakon odabira privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Nije obuhvaćena sekundarnim zakonodavstvom Međutim, vrijede načela Osnivačkog ugovora: osobito načelo jednakog postupanja i načelo transparentnosti. Ta načela isključuju intervenciju javnog partnera nakon odabira privatnog partnera i sklapanja ugovora o JPP-i, jer ... Svaka takva intervencija može dovesti (u pravilu i dovodi) u pitanje načelo jednakosti postupanja među gospodarskim subjektima
25
Faza nakon odabira privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Regulirano ugovornim odredbama (sukladno nacionalnom pravu), ali ... Ugovornim odredbama mora se poštivati pravo Zajednice (osobito načelo jednakog postupanja i transparentnosti)
26
Faza nakon odabira privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Mogući problemi u primjeni pravila i načela: Kompleksna priroda odnosa Vrijeme između odabira partnera i sklapanja ugovora Često pribjegavanje podugovaranju Relativno dugo trajanje projekta
27
Faza nakon odabira privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Ugovori moraju sadržavati elemente za procjenu i raspodjelu rizika i ocjenu izvršenja promjene makroekonomskog i tehnološkog okruženja - JPP mora biti u mogućnosti prilagoditi se - u općem interesu
28
Faza nakon odabira privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Klauzule npr. o: indeksiranju cijena okolnostima prema kojima se naplaćeni iznosi mogu revidirati okolnostima i uvjetima pod kojima i druge prilagodbe mogu biti provedene u ugovornom odnosu
29
Faza nakon odabira privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Sve ugovorne klauzule i svi mehanizmi korekcije određenih parametara iz ugovora moraju biti pokrivene deskriptivnim dokumentima u fazi natjecanja !!! Svaka bitna izmjena koja se odnosi na predmet ugovora mora se smatrati istovjetnom zaključenju novog ugovora – što zahtjeva NOVI NATJEČAJ !!!!
30
Faza nakon odabira privatnog partnera
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Iznimka: Izravna dodjela dodatnih radova (Direktiva 2004/18, čl. 61.) – restriktivno tumačenje koji su, zbog nepredviđenih okolnosti, postali nužni za izvedbu radova opisanih ugovoru, ako se dodatne radove ne može tehnički ili ekonomski odvojiti od početnog ugovora a da se ne prouzroče velike poteškoće naručitelju, ili kad su takvi radovi, iako odvojivi od izvođenja početnih radova strogo nužni za njihovo dovršenje.
31
Institucionalni modeli JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Institucionalni oblik udruživanja javnog i privatnog sektora u okviru određene institucije Dva oblika udruživanja Javni i privatni sektor osnivaju i zajednički vode novu instituciju Privatni sektor preuzima i vodi postojeću instituciju
32
Institucionalni modeli JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Pravo o javnim ugovorima i koncesijama samo po sebi se ne primjenjuje na stvaranje tijela mješovitog kapitala Međutim, kad je takvom udruživanju pridružena dodjela zadataka putem akta koji se može označiti kao javni ugovor ili čak koncesija, primjenjuje se pravo koje to regulira Interpretative Communication on the application of public procurement law to Institutionalised PPPs (IPPP) and to public-public cooperation - u pripremi
33
Prednosti modela JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Prednosti modela JPP-a Uključivanje privatnog sektora u financiranju (i pronalaženju kapitala) čime se smanjuje zaduženost države i opterećenost proračuna Raspodjela financijskog opterećenja gradnje na više generacija Primjena inicijative, znanja i iskustva privatnog sektora u smanjenju troškova, ubrzanju gradnje i učinkovitijoj uporabi infrastrukturnog objekta Prenošenje na privatni sektor dijela ili većine rizika Razvitak domaćeg tržišta kapitala
34
Nedostaci modela JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Nedostaci modela JPP-a Složenost procesa pripreme (ekonomske i financijske analize), pregovaranja i zatvaranja financijske konstrukcije (nekoliko godina) Nepostojanje odgovarajućeg pravnog i regulatornog okruženja koje bi jamčilo sigurnost ulaganja i objektivnost u slučaju rješavanja sporova Neodgovarajuća vladina politika: Privatnim se ulagačima ostavljaju manje značajni ili neekonomični projekti Ograničena količina privatnog kapitala voljnog da sudjeluje u financiranju infrastrukture
35
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION BOT&PFI projekti u RH Za izgradnju infrastrukturnih objekata BOT za komercijalne objekte PFI za nekomercijalne objekte Osnovno svojstvo: partnerstvo i podjela rizika između javnog i privatnog partnera
36
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION BOT&PFI projekti u RH Javni partner snosi politički rizik (povećani troškovi uslijed vladinih odluka, promjena regulative i sl.) Privatni partner snosi rizik projektiranja, izgradnje, održavanja i upravljanja građevinom i barem još jedan rizik Rizik raspoloživosti ili Rizik varijacije u potražnji
37
Zašto JPP (BOT&PFI) u RH?
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Zašto JPP (BOT&PFI) u RH? Kapitalni troškovi javnih građevina se ne računaju u tekuće zaduženje javnog sektora (prema smjernicama EUROSTATA) Popravci i nedostaci u etapi uporabe građevina NE IDU na teret poreznih obveznika Smanjenje ukupnih životnih troškova Razvoj gospodarstva i privatnog poduzetništva
38
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Odluka EUROSTATA New decision of EUROSTAT on deficit and debt: Treatment of public-private partnership, 18/2004–11 February Sredstva uključena u JPP trebaju biti klasificirana kao nevladina sredstva (evidentirana kao izvanbilančna imovina) AKO ...
39
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Odluka EUROSTATA Ako su oba od sljedećih uvjeta ispunjena: Privatni partner snosi rizik izgradnje građevinom Privatni partner snosi rizik raspoloživosti ili rizik potražnje (barem jedan od ta dva)
40
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Pravni okvir za JPP u RH Zakon o javno-privatnom partnerstvu, N.N., br. 78/12. Zakon o javnoj nabavi i Zakon o koncesijama (usklađeni s relevantnim direktivama) Zakoni kojima se reguliraju obvezni odnosi i stvarna prava
41
Smjernice za primjenu ugovornih JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Načela kojima mora udovoljiti projekt JPP-a Pravila osnivanja i provedbe JPP-a Javni natječaj Natjecateljski dijalog Dvostupanjsko nadmetanje
42
Smjernice za primjenu ugovornih JPP-a
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Ovlaštena tijela javne vlasti da sklapaju ugovore o JPP-u RH putem nadležnog ministarstva, javne ustanove i trgovačka društva u većinskom vlasništvu RH Jedinica lokalne ili regionalne samouprave i trgovačka društva u većinskom vlasništvu te jedinice
43
Ugovor o JPP-u prema Smjernicama
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Složen pravni posao koji može sadržavati nekoliko osnovnih ugovora Sadrži svrhu i predmet Jasnu identifikaciju rizika i njihovu podjelu Financijske obveze privatnog partnera Obveze javnog partnera Način i uvjeti sudjelovanja financijskih ustanova Minimalne standarde pri projektiranju ... Način i uvjeti plaćanja Definiranje vlasništva po prestanku ugovora Pravo javnog partnera da nadzire provedbu Principe i opseg osiguranja provedbe projekta I druga pitanja
44
Agencija za JPP ugovore
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Odjel za javno-privatno partnerstvo unutar Agencije za promicanje ulaganja i izvoza Ustrojava Registar ugovora o JPP-u Kontrolira natječajnu i ugovornu dokumentaciju, osobito alokaciju rizika, te daje mišljenje o tome Daje odgovore na upite o poreznim, pravnim, financijskim i drugim pitanjima Izučava praksu u EU Objavljuje nalaze u postupku nadzora nad JPP projektima
45
Sažetak institucionalnog razvoja JPP-a
46
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA
CHAPTER 5 GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA NEGOTIATING TEAM FOR THE ACCESSION OF THE REPUBLIC OF CROATIA TO THE EUROPEAN UNION Uvjeti uspjeha JPP-a Nije čudotvorno rješenje za javni sektor Za konkretne projekte treba procijeniti nudi li mogućnost partnerstva stvarnu dodanu vrijednost u odnosu na druge opcije Prepoznavanje i prihvaćanje interesa suprotnog partnera Nitko ne gubi i ne dobiva (ravnoteža interesa)
47
Vasco da Gama most u Lisabonu (1998)
48
Primjeri primjene PFI-a u RH
Osnovne škole i športske dvorane u Varaždinskoj županiji i srednja škola u Koprivnici Trajanje ugovora – 25 godina
49
Primjeri primjene BOT u RH
Pročistač voda u Zagrebu Trajanje ugovora – 25 godina Zagreb – Macelj autoput
50
http://europa.eu http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm
Gateway to the European Union EurLex A common gateway to national law
51
HVALA LIJEPA NA VAŠOJ POZORNOSTI !!!
Kontakt: Prof. dr. sc. Damir Aviani Tel (0) P I T A N J A ???
52
“IN VARIETATE CONCORDIA”
Similar presentations
© 2025 SlidePlayer.com. Inc.
All rights reserved.