1. 3. modul: Advokácia a lobbing
“Európska sieť pre surveillance a kontrolu rakoviny krčka maternice v nových členských štátoch EÚ – AURORA”
3. modul: Advokácia a lobbing

2.
Táto publikácia je súčasťou projektu «AURORA», ktorý je podporený z rozpočtu Európskej únie v rámci programu Zdravie.

3. OBSAH Čo je advokácia Čo je kampaň advokácie?
Ako analyzovať sporný problém?
Kľúčové body advokácie
Na koho smerovať advokáciu a lobing?
Budovanie koalície
Čo je lobbing?
Vplývanie na lekárov a odborné zdravotnícke asociácie
Monitorovanie a hodnotenie našich činností advokácie
Komunikačné kampane na európskej úrovni

4. 1. Čo je advokácia?
Advokácia je činnosť alebo proces podpory veci alebo sporného problému.
Podporujeme vec alebo sporný problém, pretože chceme:
informovať alebo vytvoriť povedomie o veci alebo spornom probléme
vybudovať podporu pre túto vec alebo problém
ovplyvniť iných, aby ju podporovali, alebo
pokúsili sa ovplyvniť alebo zmeniť politiku, ktorá na ňu pôsobí

5. Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1
Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1. Advocacy Campaign Management, Edition 1 - March Publication #1-2004

6. Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1
Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1. Advocacy Campaign Management, Edition 1 - March Publication #1-2004

7. Činnosti advokácie

8. 2. Čo je kampaň advokácie?
Je to súbor cielených aktivít s účelom ovplyvniť politikov alebo širokú verejnosť tak, aby podporovali vec alebo sporný problém, ktorý si želáte zmeniť.
Ak chcete začať kampaň advokácie, musíte:
identifikovať vec alebo sporný problém, pre ktorý chcete vykonávať advokáciu, musíte ho analyzovať a presne definovať
rozhodnúť sa, kto má podporovať vašu vec alebo problém – koho chcete ovplyvniť alebo zmeniť tak, aby vás podporoval?
Rozhodnúť sa, čo má byť cieľom vašej advokácie, aký konkrétny výsledok chcete dosiahnuť?
Kampaň advokácie sa nemôže nechať len na pár jedincov. Vyžaduje odhodlanie a podporu každého, kto pracuje v organizácii, a tiež mnohých zvonka.

9. 3. Ako analyzovať / rámcovať sporný problém?
Aké existujúce politiky spôsobujú tieto problémy alebo súvisia s nimi a ako sú implementované?
Ako by zmena politiky pomohla vyriešiť problémy?
Aký typ zmeny politiky je potrebný (legislatíva, vyhlásenie, predpis, súdne rozhodnutie, konanie komisie, inštitucionálna prax alebo iné)?
Aké sú finančné implikácie navrhovanej zmeny politiky?
Kľúčové otázky

10. Kľúčové body advokácie rakoviny krčka maternice:
Veľká väčšina žien v Európe vie stále veľmi málo o rakovine krčka maternice alebo o tom, ako jej môžu zabrániť.
Mnohé európske krajiny majú buď neúčinné programy prevencie rakoviny krčka maternice, alebo nemajú nijaké programy.

11. Poznajte fakty a čísla týkajúce sa vášho problému
Zhromažďovanie údajov o špecifických bodoch sa pri verejných akciách alebo mediálnych snahách môže ukázať ako zásadné.
Zber podstatných a spoľahlivých údajov je však náročný na čas a financie, preto sa najskôr snažte využiť už existujúci relevantný výskum.
Čím viac faktov na podporu svojej veci máte, tým informovanejšie a dôveryhodnejšie budete pôsobiť na verejnosť, politikov, a iných, ktorých chcete osloviť.
Najúčinnejšie správy vychádzajú
z pevnej základne faktov
o vašom prbléme a vašej skupine.

12. Zhromažďovanie údajov o vašom probléme
Organizácie, ktoré pracujú na problémoch zdravotnej advokácie, by mali zhromažďovať údaje a analyzovať ich v záujme vlastnej informovanosti
a podávania správ zúčastneným stranám. Ak hľadáte informácie nad rámec toho, čo dokážete získať sami, existuje viacero zdrojov verejných údajov dostupných na internete. Použite rôzne vyhľadávacie výrazy, aby ste našli použiteľné štatistiky a údaje, ktoré môžete sami analyzovať
ZDROJE – HĽADANIE ÚDAJOV O RAKOVINE KRČKA MATERNICE:
International Agency for Research on Cancer (IARC)
European Center for Disease Prevention and Control (ECDC)
European Cervical Cancer Association (ECCA)
European Network for Indicators on Cancer (EUNICE),
European Network of Cancer Registries (ENCR),
International Federation of Gynecology and Obstetrics (FIGO)

13. Použitie údajov
Urobte si čas na to, aby ste pochopili zdroje údajov. Kedy a ako sa údaje zhromažďovali? Napríklad vzorka môže byť štatisticky reprezentatívna na národnej, ale nie na miestnej úrovni.
Zoznámte sa so základnými konceptmi percent, mier, prepočtov na obyvateľa a štandardnej odchýlky. Svojmu publiku budete schopní lepšie vysvetliť, čo tieto čísla skutočne znamenajú.
Takmer všetky údaje, ktoré budete používať, budú vzorky. Exituje celý rad metód odberu vzoriek, ale vo všeobecnosti si pri použití veľkých vládnych databáz na výrobu popisných štatistík môžete byť istí, že údaje, ktoré používate, sú z prijateľnej, reprezentatívnej vzorky. Pre hlbšiu analýzu, najmä takú, od ktorej očakávate kontroverzné výsledky, sa poraďte so skúseným výskumným pracovníkom.

14. Hľadanie údajov o rakovine krčka maternice vo vašej krajine
Prehľadajte databázu v súvislosti s údajmi o prevalencii, incidencii, mortalite, primárnej prevencii, sekundárnej prevencii vo vašej krajine.
Prehľadajte databázu v súvislosti s uvedenými údajmi v ťažko dostupných populáciách špecifických pre každý členský štát.
Kľúčové otázky pri zhromažďovaní údajov pre advokáciu rakoviny krčka maternice:
Existujú špecifické epidemiologické dáta pre rakovinu krčka maternice?
Koľko žien je novo diagnostikovaných s rakovinou krčka maternice?
Aká je incidencia rakoviny krčka maternice vo vašom členskom štáte?
Koľko žien zomrie na rakovinu krčka maternice?
Existuje skríningový program rakoviny krčka maternice a jeho pokrytie?
Existujú údaje o nákladoch na program a nákladovej efektívnosti skríningu ako nástroja prevencie rakoviny?

15. Príklad: EPIDEMIOLOGICKÉ ÚDAJE O RAKOVINE KRČKA MATERNICE V KRAJINÁCH ZAPOJENÝCH DO PROJEKTU AURORA
Country
Incidence
Crude rate/ ASR(W)
per women per year
(year)
Mortality
Stage at diagnosis
stage I %
stage IV
Bulgaria
29.6/20.6 (2008)
8.8/5.3 (2008)
43.6% (2008)
4.0% (2008)
Cyprus
/ 5.3 (2007)
/1.7 (2008)
50 (2007)
3,33 (2007)
Czech Republic
18,8? (2007)
Absolute numbers
46.9 (2007)
9.9(2007)
Greece
According to the WHO/ICO Information
5.5/3.8 (2008)
2.8/1.5(2008)
Hungary
Italy
9.8? (yrs )
Latvia
18,9? (2009)
20.9? (2010)
17 (2010)
Poland
16,6/11,2 (2008)
8,9/5,3(2008)
Romania
ASR(W)
( )
31(36)? (2008 WHO)
ASR(W)
Slovakia
15.8 (2008) ASR(W)
4.8 (2008) ASR(W) 45 5
Slovenia
12.6? (2008)
20.6? (2003)
2,8 ASR(W)
(2008 Globocan)
42.8
( )
11.9
EU-15 (2004)
11.8/9.5
4.9/2.8
EU-27(2004)
13.9/12,4
6.6/4.8

16. 4. Ciele kampane advokácie
Ciele Začnite spísaním cieľov vašej kampane. Buďte konkrétni a presní. To vám pomôže vidieť, kde ste uspeli, kde nie, a ktorým smerom sa vydať ďalej.
Otázky , ktoré vám pomôžu stanoviť ciele:
Čo je konečný cieľ kampane?
Aké konkrétne míľniky (ciele) chcete dosiahnuť na ceste ku konečnému cieľu?
Aké krátkodobé a dlhodobé zámery je potrebné dosiahnuť?
Ako ich možno vyjadriť tak, aby sa dali jasne pochopiť?
Čo predstavuje „úspech" alebo víťazstvo? Ako sa budú merať?
Vyberte cieľové publikum.

17. Ciele advokácie prevencie rakoviny krčka maternice
Zvýšiť povedomie o rakovine krčka maternice a o tom, ako sa jej dá predísť, medzi:
ženami, aby sa dozvedeli, čo majú robiť, aby sa tomuto ochoreniu vyhli a dostali sa k službám, ktoré sú k dispozícii,
politikmi a úradníkmi v zdravotníctve, aby pochopili výhody prevenčných programov a dali prioritu ich implementácii tam, kde nie sú dostupné
S cieľom propagácie skríningu rakoviny krčka maternice s dôrazom najmä na ťažko dosiahnuteľné populácie.

18. Čo chceme dosiahnuť ako školitelia a zástancovia
Propagovať skríning rakoviny krčka maternice
s dôrazom najmä na ťažko dosiahnuteľné skupiny
Zvýšiť povedomie o rakovine krčka maternice
a o tom, ako sa jej dá predísť
Ciele
Školitelia
Zástancovia
Vzdelávacie stratégie
zhodnotiť inovatívne prístupy
ku skríningu rakoviny krčka
a zlepšiť systémy poskytovania
služieb.
Lobingové stratégie
s cieľom získať politickú
a legislatívnu podporu pre
programy skríningu rakoviny
krčka maternice
Mobilizačné stratégie
pre vybudovanie podpory pre
implementáciu programu
a prevencie skríningu rakoviny
krčka maternice

19. 5. Na koho smerovať advokáciu a lobing?
Cieľ
Činnosti
Štátni politici
Vytvorte povedomie a dopyt po programoch prevencie rakoviny krčka maternice na národnej a regionálnej úrovni.
Prideľte zdroje programom prevencie rakoviny krčka maternice na úrovni krajiny a implementujte zmeny politiky, napríklad skríning do národnej zdravotnej stratégie.
Manažéri zdravotných programov
Trvajte na tom, aby sa skríning stal súčasťou stratégii pre prevenciu rakoviny.
Vytvorte vzdelávacie programy, ktoré by sa venovali morbidite a mortalite ochorení súvisiacich s HPV a zdôrazňujte možnosť prevencie rakoviny krčka maternice.
Ak je to vhodné, spojte skríning s existujúcimi službami prevencie vzhľadom na obslúžené cieľové populácie.
Lekári, ktorí sa venujú ženám
Vzdelávajte ich pacientov o HPV.
Zaveďte skríning ako súčasť ženských prehliadok.
Spoločenskí lídri
a zástancovia sexuálneho
a repordukčného zdravia
Rozširujte informácie o dostupnosti skríningu v spojení s existujúcimi programami prevencie HPV.
Použite informácie získané od hnutí za zvýšenie povedomia o rakovine prsníka a krčka maternice a využite lokálne a masové médiá a medziľudskú komunikáciu na ovplyvnenie vnímania a pochopenie skríningu.
Médiá
Zaistite, aby boli komunity informované ohľadom programov skríningu rakoviny krčka maternice.
Ženy
Mobilizujte ženy, aby požadovali prístup ku skríningu

20. Ako vybudovať podporu pre propagáciu skríningu rakoviny krčka maternice
Vybudujte koalíciu advokácie na podporu vlád a ministrov zdravotníctva a financií s cieľom vytvorenia komunikačných stratégií pre zvýšenie povedomia o HPV
a prevencii rakoviny krčka maternice.
Lobing u politikov (zákonodarcovia, ministri zdravotníctva, vzdelania a iné regionálne entity) s cieľom diskusie o rakovine krčka maternice ako o probléme národného zdravia.
Vplývajte na lekárov a profesionálne zdravotnícke asociácie, aby posúdili inovatívne prístupy ku skríningu rakoviny krčka maternice a zlepšovali systémy poskytovania služieb.
Vypracujte materiály na popis miery rakoviny krčka maternice v rôznych krajinách alebo regiónoch spolu s pokrytím skríningom rakoviny krčka maternice a inými preventívnymi opatreniami.

21. 6. Budovanie koalície
Jedným z najúčinnejších spôsobov, akým sa dá podpora vybudovať, je účasť v koalícii. Koalícia je skupina podobne uvažujúcich organizácií, ktoré spolupracujú, aby dosiahli spoločné ciele.
Aliancia alebo koalícia s inými organizáciami alebo osobami, ktoré sa snažia o rovnakú zmenu politiky, je zvyčajne vybudovaná na konkrétnych bodoch a cieľoch politiky.
Koalície môžu byť trvalé alebo dočasné, týkajúce sa jedného problému alebo viacerých, obmedzené na istých voličov alebo definované zemepisne. Keď sa dosiahne zmena politiky, koalícia môže prestať existovať alebo môže pokračovať
v riešení ďalších spoločných problémov.

22. Vybudovanie koalície Koalícia vám môže pomôcť:
stavať
na trvalých
základoch
podpory
zvýšiť vplyv
úsilia
vašej
kampane
rozvíjať nových lídrov
pre vašu kampaň
rozšíriť dosah vašej kampane
zväčšiť vaše finančné
a programové zdroje

23. Budovanie koalície: Identifikácia spojencov
Mať spojencov je dôležité pre iniciatívy advokácie. Obvykle môžete zvýšiť svoj vplyv spoluprácou s inými osobami alebo organizáciami, ktoré sa zaujímajú o rovnaký problém.
Spoločné úsilie, schopnosti a zdroje viacerých organizácii a osôb zvyšujú pravdepodobnosť minimalizácie rizík, pritiahnutia pozornosti ku kľúčovým záležitostiam politiky a ich výsledkom je úspešná zmena politiky.
Vytvorte zoznamy:
Miestnych alebo národných skupín, ktoré pracujú na podobných problémoch, jednotlivcov, ktorí pracujú alebo dobrovoľne pomáhajú týmto skupinám. Organizácie, ktoré pracujú na iných problémoch, ale majú záujem na prevencii rakoviny a ochrane sexuálneho a reprodukčného zdravia, vás veľmi pravdepodobne podporia.

24. Budovanie koalície: Identifikácia oponentov
Súčasťou vylepšovania stratégie advokácie je zistiť, kto by mohol brániť vášmu cieľu. Je to rovnako dôležité ako identifikácia spojencov. Môžete byť efektívnejší, ak:
Porozumiete uvažovaniu svojich oponentov a tomu, prečo by sa mohli cítiť ohrození vami navrhovanou zmenou politiky. Napríklad iniciatíva, ktorá sa snaží zmeniť politiku súvisiacu s antikoncepciou, môže naraziť na odpor vedúcich predstaviteľov cirkvi.
Pridajte správy a aktivity cielené na vašich oponentov. V tom prípade sa oponent môže stať sekundárnym publikom pre vašu iniciatívu advokácie.
Zhodnoťte, či existuje niečo, čo môžete urobiť, aby ste presvedčili svojich oponentov, aby zmenili názor alebo aspoň neutralizovať ich vplyv na zmenu politiky, o ktorú sa snažíte.

25. Príklad: The National Cervical Cancer Coalition (NCCC) je rastúcou koalíciou ľudí, ktorí bojujú proti rakovine krčka a s problémami súvisiacimi s HPV v USA
Členovia koalície
Ciele advokácie
Činnosti
predovšetkým ženy, rodinní príslušníci, priatelia a opatrovatelia,
ženské skupiny
kryotechnici
patológovia a gynekológovia
laboratórni pracovníci
biotechnologické spoločnosti
výskumníci rakoviny
nemocnice
organizácie poskytujúce programy detekcie rakoviny krčka maternice
iné súvisiace asociácie, národné aj celosvetové
Čo majú spoločné, je záujem poskytnúť bezpečné a vzdelávacie, miesto, kam môžu ísť ženy, ktoré majú alebo mali rakovinu krčka maternice a HPV.
Prevencia, povedomie
a vzdelávacie úsilie
Deň PAP testu ZDARMA, ktorý sa koná druhý piatok v januári pre ženy, ktoré neboli na PAP teste tri roky.
Konferencie s CME kreditmi pre lekárov spolu s Národnou koalíciou rakoviny vaječníkov (NCCC) na tému gynekologických rakovín.
NCCC prevádzkuje svoju oceňovanú webstránku
o rakovine krčka maternice
a vyvíja národnú sieť miestnych štátnych pobočiek.

26. 7. Čo je lobing?
Ak sa snažíte o politické alebo legislatívne zmeny, musíte sa skontaktovať s politikmi a lobovať u nich, aby vec videli tak isto ako vy. Lobing je najúčinnejší, ak potrebujete od legislatívneho systému niečo konkrétne.
DOKÁŽEME TO!

27. Štátni politici Kto? Načo? Ako?
Zákonodarcovia
Snažiť sa o politickú legislatívnu zmenu na prospech programov prevencie rakoviny krčka
Lobing
Ako lobovať?
Oboznámte sa so systémom alebo samotným legislatívnym procesom – písané
a nepísané pravidlá fungovania;
Tiež sa oboznámte s osobami, ktoré sa snažíte osloviť. Keďže rôzni politici majú rôzne priority, mali by ste upraviť prezentáciu ich záujmom, keď ich budete kontaktovať;
Ak chcete u politika lobovať za konkrétny zákon, právo alebo záležitosť, môžete
s ním komunikovať buď písomne, alebo ešte lepšie osobne, alebo prostredníctvom telefonického hovoru.

28. Porozumenie situácie v krajine
Bariéry, na ktoré sa dá naraziť v priebehu advokácie:
Kľúčové otázky:
Kto presadzuje a sleduje progres?
Kto je zodpovedný za prevenciu a kontrolu rakoviny krčka maternice na ministerstve zdravotníctva?
Existuje národný register rakoviny, ktorý sleduje progres? Ak nie, exitujú menšie registre v nemocniciach alebo na klinikách, ktoré ponúkajú skríning?
Vnímajú národní a občianski lídri rakovinu krčka maternice ako problém?
Pokračujú tieto programy?
Prebieha advokácia rakoviny krčka maternice a snahy o vzdelávanie na národnej alebo na nižšej úrovni?
Slabé vedomosti o rakovine krčka maternice
Ľudia často nevedia, že rakovine krčka maternice sa dá zabrániť
Nedostatok zdrojov v sektore zdravotníctva
Štátne programy skríningu rakoviny krčka maternice sa nepovažujú za efektívne
Menšiny a ženy bez prístupu k službám sú nedostatočne zastúpené
Vakcinácia verzus skríning

29. 8. Vplývanie na lekárov a odborné zdravotnícke asociácie
Potrebujete vedieť, kto sú títo ľudia a organizácie
Identifikujte potenciálnych podporovateľov
Aby ste sa dostali k expertom na otázky týkajúce sa rakoviny krčka maternice:
pridajte ich na zoznam adresátov, aby dostávali vybrané materiály
pozvite ich na svoje akcie a konferencie
zvážte, či im neponúknete členstvo v špeciálnej komisii alebo v pracovnej skupine
pošlite im uvádzací list a materiály o vašej kampani
navštívte ich a požiadajte ich o spoluprácu.

30. Vplývajte na lekárov a odborné zdravotnícke asociácie, aby:
zhodnotili vnútorné politiky a postupy, aby sa zaistilo, aby boli programy prístupné a vhodné pre ženy
zabezpečili:
cenovú dostupnosť
dôvernosť a súkromie
dostupnosť v miestnych jazykoch
dostupnosť na miestach a v časoch, ktoré ženám vyhovujú

31. 9. Monitoring a hodnotenie vašich činností advokácie
Monitoring je proces rutinného zhromažďovania informácií o všetkých aspektoch kampane advokácie a využívanie týchto informácii na rozhodovanie a konanie. Hodnotenie zahrnuje systematické, objektívne analýzy kampane advokácie v zmysle jej účinnosti a efektivity a vplyvu v súvislosti s jej cieľmi.
Pri advokácii hodnotíme:
zámery advokácie
podávanie správ
a komunikáciu
využitie výskumu a údajov
rozhodovací proces
budovanie koalície
všeobecné otázky vedenia a organizačné otázky

32. 10. Komunikačné kampane na európskej úrovni
1. ECCA (Európska asociácia rakoviny krčka maternice): kampane na európskej úrovni zahŕňajúce širokú verejnosť a osoby kompetentné rozhodovať
Európsky týždeň rakoviny krčka maternice
Petícia na ZASTAVENIE rakoviny krčka maternice
Perla múdrosti
Pre viac informácii:
2. WACC (Ženy proti rakovine):
Education Campaigns
Vzdelávacie knihy a letáky
Rozhovory a videá
Publikácie
Pre viac informácii:

33. Zdroje
The Alliance for Cervical Cancer Prevention (ACCP)
Center for Lobbying in the Public Interest (2007), Know The Legislative Process & Players.
Center for Lobbying in the Public Interest (2007). Working in Coalitions.
Cervical Cancer Action: A Global Coalition to Stop Cervical Cancer (CCA). (2007). Coalition Building: A Cornerstone of National Advocacy, Policymaking and Effective Cervical Cancer Prevention Programs
ECCA (European Cervical Cancer Association):
EuroNGOs (2011). SRHR Advocacy in the new aid environment: Targeting European donors at embassy level
Fieldstone Alliance Nonprofit Guide to Forming Alliances: Working Together to Achieve Mutual Goals
Fox, Leslie (1997). Advocacy Strategies for Civil Society: A Conceptual Framework and Practitioner's Guide,
USAID/Global Bureau, Center for Democracy and Governance, Washington, D.C.
The International Planned Parenthood Federation (IPPF) (2011), From advocacy to accessTargeted political action for change
The Knowledge for Health (K4Health) project
The National Cervical Cancer Coalition (NCCC).
WACC (Women Against Cervical Cancer)
World Health organization (WHO) 2002, Cervical Cancer Screening In Developing Countries.