1. MINISTARSTVO FINANSIJA UPRAVA CARINA
Uvođenje novog kompjuterizovanog tranzitnog sistema(NCTS) i Sistema za upravljanje garancijama (GMS)
u Republiku Srbiju
Beograd, 16. JULI 2014.

2. Agenda Zakonski osnov Vrste tranzita Principi NCTS-a
NCTS u okviru nacionalnog tranzitnog postupka
NCTS u okviru zajedničkog tranzitnog postupka
Pojednostavljenja u tranzitu
GMS oblast primene
Postupak odobravanja garancije
NCTS&GMS komunikacia
Projekat IPA 2011
NCTS Nacionalni projektni plan

3. Zakonski osnov Postupak tranzita
Čl Carinskog zakona
Čl Uredbe o carinski dozvoljenom postupanju s robom
Međunarodne konvencije (TIR, Istambulska, u budućnosti CTC, SAD ) 3

4. Vrste tranzita Nacionalni tranzit – Carinski zakon; Uredba; Pravilnik
Tranzit Zajednice – tranzit u okviru EU – CC; CCIP
Zajednički tranzit – EU, EFTA i Turska – Konvencija o zajedničkom tranzitu I Konvencija o pojednostavljenim formalnostima u trgovini robom iz 1987
NCTS – sistem razmene poruka- drumski transport

5. STATUS ROBE T1 – ROBA VAN EU T2 – ROBA IZ EU
T- KOMBINOVANA POŠILJKA (T1+T2)

6. Principi NCTS-a Zakonom propisane elektroske poruke
Procedure zasnovane na razmeni elektronskih podataka:
Između privrednih subjekata i nacionalnih carinskih organa
Između carinskih administracija. Unapred dostavljanje potpunih informacija o tranzitu svim carinskim ispostavama uključenim u tranzitnu operaciju
Između nacionalnih carinskih administracija i Evropske Komisije
Struktura i sadržaj poruka:
Tranzitna deklaracija (IE015)
Evidencija očekivanog dolaska (IE001) / Evidencija očekivanog tranzita (IE50)
Obaveštenje o dolasku (IE006) / Obaveštenje o prelasku granice (IE118)
Rezultati kontrole (IE018)
Harmonizacija šifara
Smanjena uloga tranzitnog pratećeg dokumenta (TAD) u odnosu na JCI

7. NCTS u okviru nacionalnog tranzitnog postupka
AD – Tranzitni prateći dokument AD
Nacionalni NCTS domen
Principal
CI otpreme
Spoljnji domen
CI odredišta
Ovlašćeni primalac
IE015
IE015
IE007
IE007
IE045
IE045
IE001
IE044
IE044
IE028
IE028
IE006
IE006
IE029
IE029
IE018
IE018
IE100
IE100
IE045
IE045

8. NCTS u okviru zajedničkog tranzitnog postupka
AD – Tranzitni prateći dokument AD
Nacionalni
domen
CCN/CSI
Principal
Ovlašćeni primalac
CI otpreme
Spoljnji domen
Zajednički domen
i Nacionalni domen tranzitnih zemalja
CI odredišta
CI tranzita
CI tranzita
IE015
IE015
IE007
IE007
IE118
IE118
IE118
IE118
IE045
IE045
IE001
IE050
IE050
IE044
IE044
IE028
IE028
IE006
IE006
IE029
IE029
IE018
IE018
IE100
IE100
IE045
IE045

9. Pojednostavljenja tranzitnog postupka
Upotreba generalnog obezbeđenja ili oslobađanje od polaganja obezbeđenja
upotreba posebnih plombi
izuzeće od propisanog plana puta
status ovlašćenog pošiljaoca
status ovlašćenog primaoca
primenu pojednostavljenih postupaka specifičnih za robu:
Koja se prevozi železnicom ili velikim kontejnerima
Koja se prevozi vazduhoplovima
Koja se prevozi cevovodima i električnim vodovima

10. GMS - ciljevi i oblast primene
Garantna carinarnica :
Ocenjuje i odobrava garanta i zajedničku garanciju korisniku
Prihvata i izvršava registraciju garancija
Izdaje GRN i Primarni pristupni kod
NCTS & GMS će elektronski u realnom vremenu:
Proveriti ispravnost GRN i Pristupnog koda
Proveriti raspoloživi iznos za garantovanje carinskog duga
Pratiti upotrebu garancije i garantovanog iznosa
GMS će elektronski u realnom vremenu:
Registrovati sekundarne pristupne kodove izdate od strane principala
Pratiti upotrebu garancija na bazi podataka iz otpremne carinarnice

11. GMS za Nacionalni tranzit & za Zajednički tranzit
Pravna osnova za Nacionalni tranzit (CL&CLIR):
Carinski zakon = članovi 121, 122 i članovi od 225 do 236,
Uredba o dozvoljenom postupanju s robom = članovi od 394 do 397, članovi od 423 do 235 i čanovi od 590 do 607
Prilozi Uredbe o dozvoljenom postupanju sa robom = 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36 i 37
Pravna osnova za Zajednički tranzit (CT Konvencija):
Dodatak 1, Naslov 2, Poglavlje 1 (Čl ) = Individualne garancije
Dodatak 1, Naslov 3, Poglavlje 2 (Čl ) = Zajednička garancija & Oslobađanje od garancije
Dodatak 3 Aneksi C1 – C7 = modeli
NOVO – Adresa za usluge u svakoj zemlji gde se garancija koristi i gde je važeća ( NA GARANTNOM DOKUMENTU )

12. NCTS & GMS e-komunikacija
Garancije u Nacionalnom & Zajedničkom tranzitu koje GMS podržava:
Oslobađanje od polaganja garancije (tip „0“)
Zajednička garancija (tip „1“)
Individualna garancija od strane garanta (tip „2“)
Individualna garancija u formi vaučera (tip „4“)

13. Principal podnosi zahtev za garanciju
GMS- postupak odobravanja garancije
Zahtev za zajedničku garanciju
Principal podnosi zahtev za garanciju
Carinarnica
Finansijska analiza
GMS
Zahtev sa pratećim dokumentima
Zahtev sa pratećim dokumentima
Zahtev sa pratećim dokumentima
Garant odobren i unet i GMS
Odobrenje garanta
Odobrenje garanta
GMS
„Garantna isprava“
GRN
Odobrenje principala(GRN, PIN)
Odobrenje principala(GRN, PIN)

14. Principal podnosi zahtev za garanciju
GMS- postupak odobravanja garancije
Zahtev za individualnu garanciju
Principal podnosi zahtev za garanciju
Carinska ispostava
Finansijska analiza
TIN
Zahtev i garantnu ispravu
Zahtev i garantnu ispravu
Garant već ima odobrenje i poseduje odgovarajuća finansijska sredstva.
Odobrenje principala(GRN, PIN)
Odobrenej principala(GRN, PIN)
GRN

15. Garant podnosi zahtev za vaučere
GMS- postupak odobravanja garancije
Zahtev za individualnu garanciju u formi vaučera
Garant podnosi zahtev za vaučere
Finansijska analiza
Zahtev, prateća dokumenta i garantnu ispravu
Zahtev, prateća dokumenta i garantnu ispravu
Odobrenje garantu za izdavanje vaučera i za elektronsku komunikaciju sa garantnom carinarnicom
Odobrenje garantu za za individualnu garanciju u formi vaučera
GRN
Elektronska notifikacija vaučera (IE224/IE221)
Elektronska registracija vaučera (IE224/IE221)

16. NCTS & GMS e-komunikacija
Authorisation for e-communication with COoGua
e-Communication between a Guarantor and GMS = animation
Scope of online provided information (24/7 service)
Poruke koje razmenjuju NCTS I GMS

17. NCTS & GMS e-komunikacija
NCTS x GMS e-komunikacija – Garantna carinarnica je u drugoj zemlji
IE200 – Provera garancije – upit za podobnost garancije
IE Rezultat provere garancije – odgovor Da/Ne upotrebljivo za tranzitnu operaciju (MRN)
IE Upotreba garancije – zahtev za upotrebu garancije
IE205 - Upotreba Garancije Rezultat – garancija je dodeljena ili nije dodeljena
IE Zaduženje referentnog iznosa – pošiljka je dopremljena u Carinarnici odredišta
IE204 - Razduženje garancije– tranzit je razdužen ili carinski dug naplaćen
Kratak spisak poruka

18. Web client kao opcija
Korišćenje NCTS/GMS Web client obezbeđuje Uprava carine BESPLATNO
Ovlašćenje za E-komunikacija između Principala i NCTS/GMS
Registracija za NCTS/GMS Web client:
Ovlašćenje za e-komunikaciju(e-potpis)
PIB Vlasnika/PIB Garanta, GRN, tip upita, pristupni kod (sekundarni), vremenski period
e-komunikacija između Principala i NCTS/GMS
Izdavanje elekronske tranzitne deklaracije u Srbiji
Ostale poruke od principala ka Carini
Poruke od Carine ka Principalu
Dostupnost informacija (24/7 servis)

19. Prednosti upotrebe GMS
Za Carinu:
Elektronska provera validnosti GRN i korišćenja pristupnih kodova u deklaraciji u realnom vremenu
Elektronsko praćenje u realnom vremenu referentnog iznosa za zajedničku garanciju ili oslobađanje od garancije (dovoljan iznos slobodnih sredstava)
Za Principala (korisnika garancije):
Praćenje referentnog iznosa za zajedničku garanciju ili oslobađanje od garancije (dovoljn iznos slobodnih sredstava)
4 tipa upita u GMS (24/7) = nema potrebe za sopstvenim monitornig sistemom.
Za Garanta:
Upit u garancije gde je on Garant (Uvid u garancije )
2 rezultata upita u GMS(24/7) = nema potrebe za sopstvenim monitorning sistemom
Nove mogućnosti za povećanje sigurnosti za Garanta

20. Projekat “Modernnizacije carinskog sistema”
Rezultat 1
Uskladiti srpski carinski tranzitni sistem i procedure sa propisima Konvencije o zajedničkom tranzitnom postupku i sa propisima NCTS putem implementacije NCTS kompatibilne nacionalne aplikacije za nacionalni tranzit i Sistem upravljanja obezbeđenjem.
Rezultat 2
Uskladiti postupke kontrole srpske carine sa sistemima EU za upravljanje rizikom putem implementacije IT sistema za upravljanje rizikom kao i tehnikama i tehnologijom upravljanja rizikom.
Rezultat 3
Uvesti Sistem ovlašćenog privrednog subjekta (AEO) i sprovesti obuku carinskih službenika koji obavljaju operativne poslove radi upoznavanja s procedurama koje treba usvojiti i postupaka koje treba preduzeti za AEO.
Rezultat 4
Sprovesti studiju izvodljivosti kako bi se postavili prioriteti za poboljšanje procedura i metodoligije srpske carine koje se primenjuju u železničkom, rečnom i vazdušnom saobraćaju.

21. Razvoj NCTS Nacionalnog projektnog plana
Svrha NPP je da obezbedi informacije svim zemljama u kojima se sprovodi NCTS o integraciji nacionalne tranzitne aplikacije (NTA) u postojeći NCTS sistem.
NPP spisak obaveza koje treba realizovati u planiranim rokovima
NPP sadrži ključne tačke koje se odnose na nacionalni domen, spoljnji i zajednički domen NCTS sistema
DG TAXUD koristi NPP za monitoring implementacije NCTS
NCTS učesnici u projektu
e-Customs Group (EU-EFTA)
Srpski Nacionalni Projektni tim
Centralni Projektni Tim (DG TAXUD)

22. Plan projekta implementacije NCTS
Početna faza
Izgradnja sistema
Usaglašavanje zakonodavstva
Testiranje
Obuka
Pilot implementacija
Nacionalni NCTS
Zajednički tranzit

23. Integrated Tariff Environment
Šema e-carine
Integrated Tariff Environment
EU Risk Management Framework
IMPORT
TRANZIT
EXPORT
AIS
NCTS-TIR
AES
CCP
Common
Customs
Information
Portal
Single
Window
NCTS
ICS
ECS
EMCS
AEO / EORI
SEAP
Single Electronic
Access Point
Authorisation
Management
System
Risk Management
System
Guarantee
Management
System

24. Hvala na pažnji
Olga Protić