1. Sustav e-Građani kao podrška e-lokalnoj upravi
Seminar, 16. lipnja 2015.
Sustav e-Građani kao podrška e-lokalnoj upravi
mr.sc. Leda Lepri, Tomislav Vračić, Dražen Božić

2. Cilj projekta
obuhvatiti i povezati različite projekte koji su pokrenuti proteklih godina i djelovali su sami za sebe kao izdvojeni informatički otoci
Portal Mojauprava.hr (pokrenut godine)
Projekt NIAS i Osobni korisnički pretinac (pripremani od godine)
e-usluge razvijene proteklih godina

3. Ideje vodilje Povezati sve dostupne e-usluge na jednom mjestu
Pojednostaviti i pojeftiniti obavještavanje građana o pravima i obvezama
Omogućiti jedinstvenu prijavu na sve elektroničke usluge iste tražene razine autentifikacije (razine sigurnosti)
Približiti sustav e-Građani “iskusnijim” korisnicima:
građana ranije registriranih u tijelima javnog sektora
cca građana korisnika e-bankarstva
za Internet bankarstvo registrirano građana
Mobilni telefon za pristup uslugama banaka registriralo građana (HNB, )

4. Pravni temelj
Odluka Vlade Republike Hrvatske o pokretanju projekta e-Građani (NN 52/13, 31/2014)
Projekt e-Građani ostvarivat će se kroz tri glavne sastavnice, koje će činiti zajedničku infrastrukturu javnog sektora:
Sustav središnjeg državnog portala,
Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav,
Sustav osobnog korisničkog pretinca.

5. Pravni temelj
Zakon o državnoj informacijskoj infrastrukturi (NN 92/14)
Sustav e-Građani, Članak 7.
(1) Sustav e-Građani je dio državne informacijske infrastrukture koji čine sustav središnjeg državnog portala, nacionalni sustav za identifikaciju i autentifikaciju i sustav osobnog korisničkog pretinca.
(2) Tijela javnog sektora obvezna su koristiti sustav središnjeg državnog portala za prikaz informacija o javnim uslugama te informacija i dokumenata vezanih uz provođenje politika iz svog djelokruga.
(3) Tijela javnog sektora obvezna su za identificirani i autentificirani pristup elektroničkim javnim uslugama iz svog djelokruga koristiti nacionalni sustav za identifikaciju i autentifikaciju te elektroničke vjerodajnice koje prihvaća navedeni sustav, osim ako je drukčije utvrđeno međunarodnim sporazumom.
(4) Tijela javnog sektora obvezna su informacije u elektroničkom obliku dostaviti građanima i drugim korisnicima putem sustava osobnog korisničkog pretinca.
(5) Način povezivanja na sustav središnjeg državnog portala, na nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav i na korisnički pretinac propisat će Vlada Republike Hrvatske uredbom iz članka 4. stavka 2. ovoga Zakona.

6. Uloge dionika Nadzor: Upravitelj sustava: Operatori sustava:
Povjerenstvo za koordinaciju informatizacije javnog sektora
Upravitelj sustava:
Ministarstvo uprave
Operatori sustava:
Financijska agencija (Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav)
Agencija za podršku informacijskim sustavima i informacijske tehnologije – APIS IT (Osobni korisnički pretinac)
Izdavatelji vjerodajnica
Pošiljatelji e-poruka
Pružatelji e-usluga

7. Glavne komponente sustava
Središnji državni portal
Obuhvaća usluge i informacije
Oko 350 članaka razvrstanih kroz 12 životnih situacija
Sustav e-Građani
Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav (NIAS)
Osobni korisnički pretinac (OKP)
e-Usluge
e-Poruke
Korisnička podrška
Kontaktni centar za e-Građane
telefon:  ,
e-Usluge (decentralizirana podrška)

8. Online od 10. lipnja 2014. https://pretinac.gov.hr

9. E-GRAĐANI – GODINU DANA POSLIJE

11. Početno stanje
Pokretanjem sustava građanima je bilo dostupno 14 e-usluga:
Registar birača
Moj OIB
mojID
Osobni korisnički pretinac
e-Matične knjige
e-Dnevnik za roditelje
ePKK Porezno knjigovodstvena kartica
Pregled izabranog liječnika
Zahtjev za izdavanje Europske kartice zdravstvenog osiguranja (EKZO)
Korisničke stranice HZMO-a
Elektronički zapis o radno pravnom statusu
Burza rada
Sustav elektroničkih usluga REGOS-a
Moj račun REGOS

12. Današnje stanje
Danas su u sustavu dostupne 22 e-usluge, a nove e-usluge su:
Registar birača e-Privremeni upis
e-Usluge MUP-a (elektronički zapis o prebivalištu, boravištu i vlasništvu vozila)
Kalkulator doplatka za djecu
eJOPPD (omogućuje uvid u ukupne primitke, obračunate doprinose i poreze)
Realizirani recepti (uvid u realizirane recepte u posljednjih šest mjeseci (prva usluga uspostavljena na većoj sigurnosnoj razini – 3)
e-Savjetovanja - omogućuje sudjelovanje korisnika u procesu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću koje provodi Ministarstvo poduzetništva i obrta u skladu sa Zakonom o procjeni učinaka propisa
Zajednički informacijski sustav zemljišnih knjiga i katastra ZIS OSS
eSavjetovanja - omogućuje uključivanje u otvorena javna savjetovanja u postupku donošenja zakona, drugih propisa i akata.

13. ePass (korisničko ime i lozinka)
na šalterima FINA izdano je vjerodajnica
putem internetske stranice  napravljeno je zamjena (zamjenu mogu napraviti korisnici koji imaju vjerodajnice ranije izdane od HZMO-a, HZZ-a ili REGOS-a),
mToken (aplikacija za telefone Android, iOS, Windows i Blackberry)
na šalterima FINA-e izdano je vjerodajnica
(korisničko ime i lozinka u sustavu znanosti)
korištena je od strane oko korisnika
HZZO pametna kartica (ovu karticu posjeduju samo zaposlenici u zdravstvu)
korištena je od strane 203 korisnika
 HPB Token/mToken
Hrvatska poštanska banka se priključila u siječnju čime je postala prva banka koja se uključila u sustav e-Građani Ovaj način prijave od početka veljače može iskoristiti korisnika. Korištena je od strane korisnika.
ePošta (korisničko ime i lozinka)
ovaj način prijave od početka veljače može iskoristiti korisnika koji su se registrirali za sustav ePošta Hrvatske pošte d.d. Korištena je od strane korisnika.
U planu je uključivanje i ostalih banaka. Tijekom lipnja trebala bi se uključiti vjerodajnica e-zaba (Zagrebačka banka), a priključenje skoro planiraju PBZ i Splitska banka.

14. Popis e-usluga

15. Popis poruka

16. Statistika U prvih godinu dana:
Broj korisnika koji su barem jednom izvršili prijavu na neku e-uslugu u sustavu e‑Građani s bilo kojom vjerodajnicom iznosi
Značajan broj građana koji se registrirao na šalteru nije na vrijeme aktiviralo vjerodajnicu (u roku od 14 dana) pa su morali ponovno dolaziti na šalter.
Građanima na raspolaganju stoji velik broj vjerodajnica pa ne postoji potreba za odlaskom na šalter za registraciju
Na sve elektroničke usluge građani su se prijavili ukupno puta.

18. Osobni korisnički pretinac
Najčešće korištena e-usluga s prijava.
U Osobni korisnički pretinac korisnici mogu zaprimiti 37 različitih obavijesti od javne uprave (podsjetnici za istek dokumenata; stanje uplata dopunskog zdravstvenog osiguranja; obavijest o verifikaciji podataka u državnim maticama; obavijesti o početku i završetku blokade računa; obavijesti od REGOS-a, HZMO-a i HZZ-a; obavijest iz sustava e-SPIS o zakazanim ročištima; promjena u predmetu...)
Osobni korisnički pretinac kreiralo je korisnika i njima je poslano poruka.
Osobni korisnički pretinac se može koristiti i kao aplikacija mPretinac za mobilne telefone koju koristi ukupno korisnika (na Androidu je korisnika, a od 12. veljače dostupne su i iOS te Windows verzije s 1.811, odnosno 806 korisnika).

19. Koje e-usluge imaju gradovi?

20. Koje e-usluge trenutno imamo?

23. E-GRAĐANI – DALJNJI PLANOVI

24. e-Usluge u pripremi Institucija e-Usluga 1. Ministarstvo uprave
Metaregistar
2. Ministarstvo zdravlja  
Središnji informacijski sustav sanitarne inspekcije
3. Ministarstvo poduzetništva i obrta  
e-Obrt
4. Ministarstvo branitelja
e-Potvrde o braniteljskom statusu
5. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture
e-Pomorac
6. Agencija za znanost i visoko obrazovanje
Središnja prijava na diplomske studijske programe
7. Ministarstvo pravosuđa
Uvjerenje o nepostojanju kaznenog progona
8. Ministarstvo unutarnjih poslova
Prijava boravišta
Potvrda roditelja o zahtjevu za osobnom iskaznicom djeteta
9. Ministarstvo znanosti obrazovanja i sporta
Potvrde o redovitom školovanju za OO, SO, VO

25. Novi izdavatelji vjerodajnica
eOI
sredstvo za elektroničku identifikaciju i autentifikaciju tipa "kvalificirani digitalni certifikat" koje Izdavatelj vjerodajnice izdaje hrvatskim državljanima radi njihove elektroničke identifikacije i autentifikacije putem interneta sukladno odredbama Zakona o osobnoj iskaznici (NN 62/15);
FinaSoftCert
vjerodajnica Fine na bazi softverskog digitalnog certifikata
eZABA (u pripremi)
vjerodajnica Zagrebačke banke na bazi jednokratne lozinke generirane na fizičkom tokenu (token) i/ili softveru za mobilne uređaje (m-token)
STORK (u pripremi)
Pristup hrvatskog korisnika stranom servisu
Pristup stranog korisnika hrvatskom servisu

26. e-Pristojbe - ideja
Omogućiti elektroničku naplatu upravnih i administrativnih pristojbi za elektroničke usluge (e-Građani, e-Poslovanje):
Iznosa do 100,00 kn (koji su do sada bili biljezi)
Iznosa preko 100,00 kn
Omogućiti naplatu upravnih i administrativnih pristojbi putem POS sustava na šalterima
Razvoj servisa e-Pristojbe trebao bi omogućiti neovisno funkcioniranje tri scenarija:
Scenarij 1 - cjeloviti elektronički proces e-usluge i e-pristojbe
Scenarij 2 - plaćanje e-pristojbe putem POS-a za uslugu na šalteru
Scenarij 3 - plaćanje e-pristojbe unaprijed

27. e-Ovlaštenja
Omogućiti prijavu na e-usluge u ime druge fizičke ili pravne osobe
Ovlaštenja
pravni (roditelj-dijete)
zastupanje (daju se agentima za obavljanje različitih poslova u ime tvrtke),
ugovorni (knjigovodstveni servis),
bazirani na statutu (predsjednik NO...), …
Preduvjeti – povezivanje temeljnih registara

28. E-GRAĐANI – TEHNIČKE INFORMACIJE I AŽURIRANJA

29. e-Osobna iskaznica
Osobna iskaznica sadrži elektronički nosač podataka (čip) na koji se uz podatke ispisane u vizualnoj zoni kartice osobne iskaznice, mogu pohraniti jedan ili dva certifikata, i to:
identifikacijski certifikat koji se koristi za elektroničku potvrdu identiteta i autentikaciju prilikom pristupa elektroničkim uslugama (npr. služi za prijavu u sustav e-Građani i druge e-usluge)
potpisni certifikat koji se koristi kao podrška naprednom elektroničkom potpisu i zamjenjuje vlastoručni potpis, sukladno zakonu kojim je reguliran elektronički potpis (npr. može služiti za obavljanje aktivnosti vezanih uz ovjeru dokumenata elektroničkim potpisom, kao valjanom zamjenom za vlastoručni potpis.)

30. e-Dokument, e-Potpis, e-Pečat
Primjenjena funkcija “e-Pečata”

31. Provjera vjerodostojnosti
Provjeru vjerodostojnosti moguće je ostvariti upisom broja zapisa i kontrolnog broja na mrežnoj poveznici koja se nalazi na pojedinom elektroničkom zapisu te potom sustav prikazuje izvornik elektroničkog zapisa.
Obaviještena su tijela javne vlasti da su dužna prilikom poslovanja s građanima prihvatiti sve elektroničke zapise koji su izdani putem sustava e‑Građani i koji posjeduju mogućnost provjere vjerodostojnosti (kao što je riječ o elektroničkim zapisima iz usluga e-Matične knjige, e-Usluge MUP-a te Elektronički zapis o radno pravnom statusu).
Elektroničke zapise su do sada realizirali: REGOS, HZMO, Ministarstvo uprave, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo pravosuđa.
Praksa o važenju tih elektroničkih zapisa je različita: HZMO je prihvaćanje riješio pravilnikom, REGOS dogovorom s bankama, Ministarstvo uprave i Ministarstvo unutarnjih poslova obavijestili su javnu upravu dopisima, a Ministarstvo pravosuđa izdaje neovjereni ispis (za ovjereni se mora platiti pristojba i fizički preuzeti)

32. Registracija pružatelja e-Usluge
Korak 1: e-usluga popunjava MU Obrazac o postojećim i planiranim e-uslugama, obrazac je informativnog karaktera;
Korak 2: Fina na zahtjev MU (koji popunjen obrazac iz prethodne točke prosljeđuje Fini) radi snimku stanja sa svrhom utvrđivanja tehničko-tehnološke spremnosti pružatelja e-usluge za integraciju s NIAS-om;
Korak 3: Nakon što se utvrdi da pojedina usluga može pristupiti integraciji s NIAS-om, potpisuje se tripartitni sporazum između pružatelja e-usluge, Fine i MU;
Korak 4: osiguranje tehničkih preduvjeta (testni certifikati, integracijski moduli,...) od strane pružatelja e-usluge;
Korak 5: Integracija e-usluge i NIAS-a na testu;
Korak 6: Nakon testa prihvaćanja, integracija na produkciji.

33. Registracija pošiljatelja e-poruke u OKP
Korak 1: pošiljatelj e-poruke popunjava MU Obrazac o postojećim i planiranim e-porukama;
Korak 2: APIS na zahtjev MU šalje poslovnu i tehničku specifikaciju pošiljatelju;
Korak 3: osiguranje tehničkih preduvjeta (nabava certifikata of Fine, tehničke pripreme, priprema XML poruke) od strane pružatelja institucije te odobrenje MU uz povratnu informaciju ID-a e-poruke koji je nužni dio XML poruke
Korak 4: povezivanje u testnoj okolini te nakon uspješnog testa produkcijski rad

34. Dokumentacija sustava
Odluka o pokretanju projekta e-Građani (Narodne novine, br. 52/2013., 31/2014)
Program razvoja elektroničkih usluga
Program razvoja elektroničkih usluga - PRILOG 1 - Obrazac o postojećim i planiranim e-uslugama
NIAS - Protokol rada
NIAS - Kriteriji za odredjivanje razine osiguranja kvalitete autentifikacije
NIAS - Tehnička specifikacija za integraciju e-usluga
NIAS - Tehnička specifikacija za „Single Sign-Out“ e-usluga
OKP - Poslovna specifikacija za spajanje na Korisnički pretinac
OKP - Obrazac za pošiljatelja e-poruke
OKP - Tehnička specifikacija za spajanje na Korisnički pretinac
OKP - XML specifikacije
OKP - Često postavljanja pitanja i odgovori
OKP - APIS IT.cer (poslužiteljski certifikat za pristup sustavu za dohvaćanje liste korisnika koji imaju otvoren Osobni korisnički pretinac)

35. Informacije iz EU

36. Uredba eIDAS
Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 910/2014 o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu.
eIDAS Uredbom uklanjaju se postojeće prepreke u prekograničnom korištenju sredstvima elektroničke identifikacije koja se koriste u državama članicama za autentikaciju radi pristupa online javnim uslugama.
Uredba određuje koja sredstva elektroničke identifikacije moraju biti priznata, utvrđuje uvjete pod kojima države članice priznaju sredstva elektroničke identifikacije fizičkih i pravnih osoba koja su obuhvaćena prijavljenim sustavom elektroničke identifikacije druge države članice, utvrđuje pravila za usluge povjerenja, posebno za elektroničke transakcije te uspostavlja pravni okvir za elektroničke potpise, elektroničke pečate, elektroničke vremenske žigove, elektroničke dokumente, usluge elektroničke preporučene dostave i usluge certificiranja za autentikaciju mrežnih stranica.

37. Katalog gradivnih blokova

39. Pitanja Koje e-usluge mogu ponuditi gradovi? Javite nam:
Tomislav Vračić
Dražen Božić
Božo Zeba