1. Novine Tempus programa IV i primeri dobre prakse
Tempus projekat concur - Conversion courses for unemployed graduates in serbia
Novine Tempus programa IV
i primeri dobre prakse
Helena Hiršenberger

2. O PROJEKTU CILJEVI PROJEKTA UKUPNA SREDSTVA
Dokvalifikacija visokoobrazovanih lica koja su nezaposlena sa ciljem unapređenja njihovih mogućnosti za pronalaženje adekvatnog zaposlenja
– 300 studenata obuhvaćeno projektom
Osnivanje centra za dokvalifikaciju pri partnerskim univerzitetima
– održivost projekta
UKUPNA SREDSTVA
EUR (5% kofinansiranje)

3. PARTNERI UNIVERZITETI IZ SRBIJE – nosioci studijskih programa
Univerzitet u Novom Sadu – FTN i Poljoprivredni fakultet
Univerzitet u Beogradu – FON/Univerzitet
Univerzitet u Kragujevcu – Mašinski i Ekonomski fakultet
Univerzitet u Nišu – Mašinski i Elektronski fakultet
OSTALI PARTNERI IZ SRBIJE
Nacionalna služba za zapošljavanje
Privredna komora Srbije
Nacionalni savet za visoko obrazovanje
STRANI PARTNERI
Exeter, Velika Britanija
Wageningen, Holandija
GMIT, Galway, Irska
Ljubljana, Slovenija
INDIVIDUALNI EKSPERT
Prof. dr Laszlo Karpati, Mađarska

4. STUDIJSKI PROGRAMI i lideri
novi sad
Advanced Engineering Technologies – I.Ćosić/D.Šešlija
Agricultural extension – R.Pejanović/Z.Njegovan
beograd
Entrepreneurial Management – D.Bečejski Vujaklija
Business Performance Management – M.Drakulić
kragujevac
Industrial management – M.Stefanović
Business Information Systems – S.Mitrović
niš
Control and Applied Computing – Ž.Ćojbašić
Multimedia Technologies – D.Antić

5. UPRAVLJANJE projektOM
POSTIZANJE CILJEVA PROJEKTA
SUŠTINA
ORGANIZACIJA POSLA
FINANSIJSKO-PRAVNI POSLOVI
IZVEŠTAVANJE
MNG/ADMIN

6. REGULATIVA I PRAVILA PRAVILA PROGRAMA TEMPUS IV
NACIONALNO ZAKONODAVSTVO
PRAVILA UNIVERZITETA

7. PRAVILA VOĐENJA PROJEKATA
Tempus pravila
Nacionalna regulativa
Pravila univerziteta

8. UPRAVLJANJE projektOM
centralizovano
sva sredstva se nalaze na računu UNS i direktno se isplaćuju učesnicima
decentralizovano
sredstva se prebacuju partnerima na projektu (podugovaranje). Partnerske institucije isplaćuju putne troškove i honorare učesnicima projekta (svojim zaposlenima), nabavljaju opremu (u svoje ime i za svoj račun), štampaju materijale itd.
kombinovano
deo sredstva (npr. za putovanja u inostranstvo, nabavku opreme) se zadržava na računu UNS, a preostali deo se prebacuje partnerima na projektu
Pro:
OBJEDINJENA NABAVKA OPREME PO ISTIM USLOVIMA (preporuka EACEA, moguće prema Zakonu o javnim nabavkama)
BEZ DVOSTRUKE KONVERZIJE RSD-EUR ZA PUTOVANJA U INOSTRANSTVO
PRENOS SREDSTAVA STRANIM PARTNERIMA
JEDNOSTAVNIJA ORGANIZACIJA STUDIJSKIH POSETA (avio karte, rezervacije, dnevnice)
Cons:
DELIMIČNO SMANJENA EFIKASNOST KONTROLE I IZVEŠTAVANJA
UPUĆIVANJE NA SLUŽBENI PUT LICA KOJA NISU ZAPOSLENA NA UNS (porezi za putovanja u zemlji i inostranstvu)
Pro:
BOLJA KONTROLA TROŠENJA SREDSTAVA I IZVEŠTAVANJA
Cons:
UNS NEMA POTREBNE ADMIN. KAPACITETE (obim posla)
Porezi (za prenos opreme, upućivanje na sl. put lica koja nisu zaposlena na UNS)
Preporuka Tempusa:
PRENOS SREDSTAVA PARTNERSKIM INSTITUCIJAMA
Pro:
PREPORUKA TEMPUSA,
RAVNOPRAVNOST PARTNERSKIH INSTITUCIJA
NAJBOLJI MODEL ZA STRANE PARTNERE
Cons:
OTEŽANA KONTROLA TROŠENJA SREDSTAVA I IZVEŠTAVANJA
KURS EVRA
Pitanje:
PRENOS SREDSTAVA PO PRINCIPU PREDFINANSIRANJA ILI REFUNDACIJE ?

9. podugovaranje
Za potrebe prenosa sredstava na račune partnera na projektu (domaćih i inostranih) potrebno je ugovorima definisati prava i obaveze partnera i pitanja dinamike realizacije aktivnosti i isplata
Podugovori se pozivaju na međunarodni ugovor, odnosno na sva prava i obaveze koji proističu iz međunarodnog ugovora (UNS- EC/EACEA)
POTREBE PROJEKTA
STRUČNE SLUŽBE UNS RUKOVODE AKTIVNOSTIMA PRIPREME UGOVORA I KOORDINACIJE SA ODGOVARAJUĆIM SLUŽBAMA PARTNERA NA PROJEKTU

10. STAFF COSTS - honorari TEMPUS GUIDELINES Regulativa RS Dobra praksa
4 kategorije posla (ISCO):
Manager (60 EUR)
Researcher, Teacher, Trainer (40 EUR)
Technical staff (35 EUR)
Administrative staff (35 EUR)
Preporuka - plaćanje po učinku!
Forma izveštaja: Convention for Staff Costs
Regulativa RS
Ugovori o (autorskom) delu – različite vrste autorskog dela!
Dobra praksa
Aktivno učešće rektorata – bonusi na plate zaposlenih
Po potrebi dodatno angažovanje asistenata na projektu (administativni poslovi)

11. costs of stay TEMPUS GUIDELINES
u zemljama u kojima se plaća porez na dnevnice porez se izdvaja iz dnevnice
(predviđeni iznosi su BRUTO IZNOSI)
TEMPUS GUIDELINES
PUTOVANJA U ZEMLJI (najčešće jednodnevni sastanci)
PUTOVANJA U INOSTRANSTVO (odlazak domaćih učesnika u inostranstvo i dolazak stranih partnera u Srbiju)
Forma izveštaja: Individual Mobility Report - IMR
Duration
Costs of stay
for international mobility
Costs of stay for Partner Country staff within their own country
1 day
150 80
2 days
292
3 days
434
220
4 days
576
290
5 days
718
360
6 days
860
430
1 week
1000
500

12. Putovanje u zemlji Regulativa RS Dobra praksa
DNEVNICA – NEOPOREZIVI DEO RSD (oporezivo za lica koja nisu zaposlena na UNS)
+ HOTELSKI RAČUN
Dobra praksa
IZNOS DNEVNICE UMANJEN EUR BRUTO (u dinarskoj protovvrednosti) za jednodnevni sastanak, odnosno 120 EUR za 2 dana (uračunate i usluge smeštaja, direktno plaćanje sa UNS računa), itd.
Dnevnicu UNS umanjuje za npr RSD kojima se pokrivaju troškovi kafe pauza i ručka (hospitality troškovi),
Ili učesnici za sebe plaćaju ručak i kafe (nije popularno)

13. Putovanje u inostranstvo
Regulativa RS
DNEVNICA – ZAKONOM DEFINISAN NEOPOREZIVI IZNOS ZA SVAKU ZEMLJU (oporezivo za lica koja nisu zaposlena na UNS)
+ HOTELSKI RAČUN
Dobra praksa
Usklađivanje zakonom propisanih dnevnica i hotelskog računa da odgovaraju sumi predviđenoj za Costs of Stay prema pravilima Tempus programa
Razliku je moguće isplatiti uz plaćanje poreza na taj iznos (iznos se umanjuje za visinu poreza)

14. Travel costs TEMPUS GUIDELINES
Avion (economy class), autobus, voz, taxi (ili unajmljeni prevoz), automobil (privatni, službeni, max. 0,22 eur/km)
Troškovi viza, putnog osiguranja
Najpovoljniji vid transporta (uzimajući u obzir broj putnika, vreme trajanja putovanja)
Obavezna dokumentacija: BORADING PASS, AUTOBUSKA/VOZNA KARTA, TAXI RAČUN, POTVRDA O KORIŠĆENJU AUTOMOBILA
Forma izveštaja: Individual Mobility Report
INDIVIDUAL MOBILITY REPORT OBUHVATA:
TRAVEL COSTS + COSTS OF STAY

15. Putni troškovi Regulativa RS Dobra praksa
Refundira se: avio/autobuska/vozna karta i račun za prevoz (taxi račun)
PUTOVANJE SOPSTVENIM/SLUŽBENIM VOZILOM
Zakon o porezu na dohodak građana: neoporezivi iznos troškova prevoza na službenom putu RSD mesečno, odnosno max. do iznosa 30% cene jednog litra super benzina po pređenom kilometru
Dobra praksa
DONOŠENJE PRAVILNIKA o refundaciji troškova putovanja službenim/privatnim vozilom na projektima TEMPUS programa u maksimalnom iznosu 0,22 eur/km bruto

16. EQUIPMENT COSTS TEMPUS GUIDELINES Regulativa RS Dobra praksa
Oprema direktno vezana za svrhu projekta:
hardver, softver, literatura i sl, instalacija, održavanje, osiguranje
EACEA – OBJEDINJENA NABAVKA OPREME!!!
(u suprotnom DETALJNO OBRAZLOŽENJE za odstupanje od preporuke!)
Oslobođenje od poreza (PDV, porez na poklon)
Regulativa RS
Zakon o javnim nabavkama omogućava objedinjavanje nabavke opreme u ime konzorcijuma (više pravnih lica) pri čemu kupljena oprema postaje vlasništvo odgovrajučih partnera na projektu
(time se prevazilaze problem knjiženja ukupne opreme na UNS i problem prenosa vlasništva uz plaćanje poreza)
Dobra praksa
Objedinjena javna nabavka opreme (isti uslovi i cene)
Potrebno razviti pisana pravila za postupak objedinjene javne nabavke

17. PRINTING AND PUBLISHING
TEMPUS GUIDELINES
Štampane i elektronske publikacije, veb sajt, fotokopiranje nastavnog materijala
MORAJU POSTOJATI EKSTERNE FAKTURE (DRUGA PRAVNA LICA)
Oslobođenje od poreza (PDV)
Regulativa RS
Javna nabavka – štampa i izrada veb sajta
Dobra praksa
Angažovanje fakulteta/departmana UNS (različita pravna lica) za potrebe štampe i izrade veb sajta

18. Co-financing, pre-financing & OVERHEDAS
SOPSTVENO UČEŠĆE NA PROJEKTIMA TEMPUS IV
5% UKUPNIH DIREKTNIH TROŠKOVA (2008, Call 1)
10% UKUPNIH DIREKTNIH TROŠKOVA (2009, Call 2)
PREDFINANISRANJE
10% UKUPNIH TROŠKOVA PROJEKTA (do usvajanja završnog narativnog i finansijskog izveštaja)
OVERHEADS (OH)
7% UKUPNIH DIREKTNIH TROŠKOVA
Dobra praksa
Proporcionalna raspodela kofinansiranja i OH među partnerima, ili
Grantholder zadržava ukupne OH i sam preuzima ukupni Co-financing
PAŽNJA: EACEA nije blagonaklona u situacijama kada jedna institucija preuzima kompletnu brigu o kofinansiranju!
Prihvatljivi modeli kofinansiranja i izveštavanja treba da budu jasno definisani od strane UNS (šta je prihvatljivo kao CF, tok novca)

19. IZVEŠTAVANJE INTERMEDIATE REPORT FINAL REPORT
kada je 70% prve tranše potrošeno
najkasnije na polovini perioda trajanja projekta
(CONCUR: 15/07/2010, potencijalni problem?)
NARATIVNI IZVEŠTAJ sa izveštajem o utrošku sredstava, ali bez prateće dokumentacije
FINAL REPORT
2 meseca nakon završetka projekta
FINANSIJSKA REVIZIJA - za projekte iznad EUR
NARATIVNI IZVEŠTAJ
FINANSIJSKI IZVEŠTAJ
KOMPLETNA PRATEĆA DOKUMENTACIJA:
IMR, CSC, kopije račna i faktura, odgovarajuće odluke i sl.

20. KURS EVRA Regulativa RS Dobra praksa
Nova pravila od kada je EACEA preuzela upravljanje Tempus programom
Stimuliše se upotreba domaće valute i olakšava poslovanje sa domaćim partnerima
Rizik kursnih razlika snosi grantholder, a ukoliko se na kursnim razlikama ostvari dobit mora se iskazati u završnom izveštaju
U toku projektnog perioda postoje dva kursa po kojima se vrši obračun:
Od početka projekta do druge isplate primenjuje se kurs za onaj mesec u kome je na račun koordinatora projekta uplaćena prva tranša
Od druge isplate do kraja projekta primenjuje se kurs za onaj mesec u kome je na račun koordinatora projekta uplaćena druga tranša
Regulativa RS
Razmena deviza se vrši po donjem kursu NBS (ostvaruje se + ili -)
Dobra praksa
U ugovorima/aneksima sa domaćim partnerima naglasiti koji kurs se primenjuje za projektna sredstva prema pravilima EACEA

21. Za uspešno vođenje projekata
Implementirati dobru praksu
Studijske posete partnerskim univerzitetima:
administrativni poslovi, best practice, know-how
Sistem podrške projektima:
pravno-finansijsko vođenje projekata
korišćenje resursa UNS
Jedinstveni sistem efikasnog upravljanja i podrške projektima sa nivoa UNS
Dobru praksu pretočiti u sistem pisanih pravila i procedura – UPUTSTVA ZA VOĐENJE PROJEKATA UNS

22. Umesto zaključka IZAZOVI
Omogućavanje univerzitetima zemlja ZB da preuzmu ulogu grantholdera je priprema za strukturne fondove EU
Povećanje sopstvenog učešća (5%, 10% itd.) je povećanje odgovornosti institucija i zemalja ZB
– priprema za veliku utakmicu!
PRETNJE
Zakonodavstvo RS ne prati potrebe programa finansije podrške EU (IPA program)
MOGUĆNOSTI UNS
UNS POSEDUJE SVE POTREBNE KAPACITETE
KAPACITETE TREBA MAPIRATI I UMREŽITI (CENTAR) RADI REŠAVANJA POSTOJEĆIH OTVORENIH PITANJA I U CILJU POSTIZANJA IZVANREDNIH REZULTATA U BUDUĆNOSTI 

23. ŽELIMO VAM USPEŠAN RAD U BUDUĆNOSTI
hvala na pažnji