1. Elisabeth PONCELET ADEME
UPRAVLJANJE OTPADOM U EVROPSKOM KONTEKSTU
Elisabeth PONCELET
ADEME

2. Tematska strategija za prevenciju i reciklažu otpada COM(2005) 666
Akcije
Instistiranje na sprovođenju iskustva zajednice od strane država članica
Pojednostavljivanje postojeće zakonodavstvo
Uvođenje pojma životnog ciklusa u politiku otpada
Podsticanje ambicioznije politike prevencije
Razvijanje zajedničke referentne standarde za reciklažu
Rezultati
Manje deponija
Više kompostiranja i energetskog vrednovanja
Poboljšanje reciklaže

3. Otpad i gasovi sa efektom staklene bašte (GES)
« Bolje upravljanje otpadom smanjuje emisiju gasova sa efektom staklene bašte» Evropska agencija za životnu sredinu
2005. upravljanje otpadom iz domaćinstava u EU je predstavljalo 2% emisije što iznosi 40 Mt CO2
Deponije su osnovni izvor
Razvoj reciklaže i spaljivanja će dovesti do povećanja količine izbegnutog CO2 eq (odnosno 75% i 25% u 2020)

4. Otpad i obnovljiva energija (EnR)
U2020, 20% potrošnje primarne energije u Evropi treba da potiče od obnovljive energije
Organska goriva će predstavljati 7 % do kraja 2010 (direktiva Organska goriva)
50% energetskog sadržaja spaljenog otpada iz domaćinstava se smatra obnovljivim. Biogas u potpunosti.
Električna energija proizvedena od otpada iz domaćinstava predstavlja 7,2% obnovljive energije (sa izuzetkom hidroenergije)
Toplota proizvedena od otpada iz domaćinstava predstavlja 14,5% obnovljive energije i 2,5% ukupne toplote
Neke države članice su odredile preporučenu tarifu za kupovinu energije proizvedene od otpada, ponekad sa dodatkom za energetsku efikasnost i obavezom kupovine

5. Upravljanje otpadom u EU, od deponije do reciklaže: zajednički ciljevi, različiti putevi

6. Tretman otpada iz domaćinstava u EU
42 %
36 %
24 %
17 %
47%
34%
Source Eurostat
MSW : Municipal Solid Waste

7. Tretman otpada iz domaćinstava od strane države članice
(2005)

8. Spaljivanje otpada iz domaćinstava u Evropi
2005

9. Troškovi tretmana: veliki dispariteti
Tehničko-ekonomske studije
Ograničena osnovanost statističkih istraživanja
Raznovrsnost elemenata u kontekstu
Teško međunarodno poređenje
stepen zrelosti sistema sa selektivno sakupljanje,
polje delovanja lokalnih samouprava,
uspostavljanje REP
Sakupljanje i transport
40 do 60 % cene obrade u Francuskoj
Cena* sa taksama odlaganje na deponiju
Španija/Poljska : 20 €/t
Francuska : 60 €/t
Holandija : 135 €/t
Cena *sa taksama MBT
Nemačka : 100 €/t
Cena sa taksama spaljivanje
Španija: 40 €/t*
Francuska : 80 €/t*
Nemačka: 2005: 200, i €/t
* Cene 2006

10. Tretman otpada u lokalnim samoupravama Francuska 2006
Deponija 38%
Spaljivanje 43%
Reciklaža 13%
Organsko iskorišćavanje 6%
Source ADEME ITOM

11. Zakonodavstvo EU

12. Okvirna direktiva za otpad
spaljivanje
2000/76/EZ
Deponija
1999/31/EZ
IPPC
96/61/EZ
Postrojenja za obradu
Transfer otpada
1013/2006
Izmenjeno 1102/2008, 669/ /2007, 1013/2006
Okvirna direktiva za otpad
2008/08/EZ
Spisak otpada
2000/532/EZ
propisi
REACH
1907/2006
Tokovi otpada
Ambalaža
94/62/EZ
PCB
96/59/EZ
Baterije
Akumulatori
2006/66/EZ
izmenjena 2008/103/EZ
Ekstraktivna
industrija
2004/35/EZ
Izmenjena 2006/21/EZ
VHU
2000/53/EZ izm. 2005/64/EZ
2009/1/EZ
DEEE
2002/96/EZ izm. 2008/34/ez
Tečni otpadSTEP
86/278/EZ

13. Razlozi za novu direktivu
Pojednostavljivanje i učvršćivanje prava Zajednice:
Eksplicitno odrediti ekološke ciljeve propisa Zajednice: smanjiti globalne uticaje na životnu sredinu koji nastaju usled proizvodnje i upravljanja otpadom
Uključivanje više tekstova (okvirna direktiva za otpad, direktiva o opasnom otpadu i direktiva o otpadnim uljima) u jednu okvirnu direktivu
Pojašnjavanje pojmova otpad/ne otpad, vrednovanje/eliminacija (izvlačenjem pouka iz sudske prakse Evropskog suda pravde)
Pribegavanje standardima i komitologija
sprovođenje ciljeva direktive uspostavljanjem odbora sastavljenog od Komisije, država članica i Parlamenta sa pravom nadzora
Staviti akcenat na prevenciju otpada i dodatno podsticati reciklažu i ponovnu upotrebu
Subsidijarnost i želja da se državama članicama da značajnija uloga

14. Potvrda osnovnih principa
Briga o životnoj sredini i zdravlju
Uspostavljanje hijerarhije u načinima upravljanja otpadom
Razvoj prevencije
Zagađivač plaća
Veća odgovornost proizvođača
Blizina i samodovoljnost
Izrada plana za upravljanje
Učestvovanje građana

15. Biti… ili ne biti otpad? Definicija pojma otpad
Staka substanca ili svaki predmet kojeg se vlasnik oslobodi ili kojeg ima obavezu ili nameru da se oslobodi
Iz polja primene direktive su isključeni:
Tlo (na licu mesta), nezagađena zemlja iskopana u toku izgradnje i ponovo korišćena na samom gradilištu, ostaci «bezopasnih» površinskih voda

16. Biti… ili ne biti otpad? pojam podproizvoda
Predmet koji nastaje kao rezultat procesa proizvodnje čiji cilj nije da proizvede taj predmet ne mora da se smatra otpadom ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi
Buduća upotreba predmeta je sigurna
Upotreba može da bude direktna, «bez dalje transformacije, osim one koja nastaje kao rezultat uobičajene industrijske prakse» (??)
Predmet je u celini rezultat procesa proizvodnje
Upotreba je legalna
U okviru komitologije mogu da se usvoje mere kako bi se odredili posebni kriterijumi koji treba da se ispune za određene materijale ili predmete

17. Biti… ili ne biti otpad? gubitak svojstva otpada
Određeni otpad prestaje da bude otpad nakon što je bio izložen operaciji vrednovanja ili reciklaži i ukoliko zadovoljava posebne kriterijume koji treba da se odrede uz poštovanje sledećih uslova:
Substanca ili predmet se trenutno koristi u određene svrhe
Postoji tržište ili potražnja za takvom substancom ili takvim predmetom
Substanca ili predmet zadovoljava tehničke uslove za posebne svrhe i poštuje važeće zakone i standarde za proizvode
Korišćenje substance ili predmeta neće imati štetne globlen uticaje na životnu sredinu i zdravlje ljudi

18. Biti… ili ne biti otpad? gubitak svojstva otpada
Kriterijumi će biti usvojeni u okviru odbora: granične vrednosti za zagađivače, uticaji na životnu sredinu
U nedostatku kriterijuma određenih na nivou EZ, države članice mogu da odluče od slučaja do slučaja uzimajući u obzir važeću sudsku praksu i obaveštavaju komisiju
Granulati, papir, staklo, metal, guma i tekstil
Deklaracija REACH
Pokreće mnogo pitanja…i rizika uzimajući u obzir manevarski prostor država članica i uticaj tog mehanizma na oblast propise u oblasti otpada (uključujući i transfer / transport)

19. Priprema u cilju ponovne upotrebe
Redosled prioriteta: 5 nivoa
Prevencija
Priprema u cilju ponovne upotrebe
Reciklaža
Drugo vrednovanje
Uklanjanje
Spaljivanje ispod praga efikasnosti
Deponija
* U 2020: 50% otpada iz domaćinstava i
70% ponovo korišćenog+rrecikliranog građevinskog otpada
* Razvoj selektivnog sakupljanja
* Strategija organskog otpada
Spaljivanje vrednovanje
> prag efikasnosti
Otpad postaje proizvod
Izrada programa za prevenciju
Odstupanje moguće za specifičan otpad u skladu sa razmatranjem zasnovanom na pristupu vezanom za životni ciklus

20. Princip zagađivač plaća
Pojam principa zagađivač plaća
troškove « upravljanja » treba da snosi proizvođač otpada, aktuelni vlasnik ili prethodni vlasnici
Države članice mogu da odluče da ukupne troškove ili jedan njihov deo mogu takođe da snose proizvođač proizvoda koji stvara otpad i distributeri
Snažna veza sa principom odgovornosti proizvođača, onoga ko plasira na tržište proizvod ili opremu kojoj ističe vek trajanja.

21. REP: Veća odgovornost proizvođača
U cilju unapređivanja prevencije, ponovne upotrebe i reciklaže, države članice mogu da preduzmu mere za uspostavljanje sistema REP (veća odgovornost proizvođača)
Dotični «proizvođač» = svako lice koje profesionalno razvija, proizvodi, koristi u svrhu proizvodnje, obrađuje, prodaje ili uvozi proizvode
Države članice treba da podstiču ekološko projektovanje proizvoda
REP: primenjuje se bez uticaja na odgovornost u oblasti upravljanja otpadom

22. Principi blizine i samodovoljnosti
Države članice u saradnji sa drugim državama članicama treba da uspostave integrisanu i odgovarajuću mrežu postrojenja za vrednovanje opštinskog izmešanog otpada i za eliminaciju.
Ta mreža treba da omogući:
Zajednici da bude samodovoljna/te operacije
da se ukloni ili iskoristi pomešani otpad iz lokalnih samouprava u najbližim postrojenjima (blizina)
“Principi blizine i samodovoljnosti ne znače da svaka država članica treba da poseduje čitav spektar zahtevanih postrojenja za iskorišćavanje”
Više politički nego pravni principi

23. Direktiva o deponijama 1999/31/EZ
3 kategorije deponija
opasan , bezopasan i inertan otpad
Implementacija i koncept
Ograničavanje prodora u tlo: pasivna (ilovača) i aktivna prepreka (geomembrana)
Sakupljanje biogasa
Kontrola i nadzor eksploatacije
Površinske i podzemne vode
Kontrola kvaliteta biogasa
Finansijska garancija
Kriterijumi za prihvatanje otpada
Osnovne karakteristike, provera usaglašenosti, provera na licu mesta
Posteksploatacioni nadzor na 30 godina
Ograničavanje biološki razgradivog otpada iz domaćinstava prihvaćenog na deponiji
75% u u odnosu na 1995.
50% u 2009.
35% u 2016.

24. Šema deponije Sagorevanje biogasa Sakupljanje biogasa pokrivač
5 m K< m/s
Sakupljanje lužine
1 m k< ms-1
geomembrana

25. Direktiva o spaljivanju 2000/76/EZ
Cilj
Sprečavanje ili smanjenje u što većoj meri negativnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje
Garantovanje dobrog sagorevanja
Radni uslovi: temperatura, vreme boravka
Ograničavanje emisije COT i CO
Ograničiti odbacivanje
Ograničavanje ispuštanja u vazduh (kiseli gasovi, teški metali, prašina, dioksin) i u vodu
Stalni ili periodični nadzor
Sistematizovati aktivnosti
Procedura autorizacije
Kontrola vlasti
Obaveštavanje
Ekološki izveštaj

26. Uticaj propisa Ispuštanje dioksina od strane UIOM u Francuskoj
1500 g/godišnje u 1992 (procena) u 2006 (izmereno)
UIOM : postrojenje za spaljivanje otpada iz domaćinstava

27. Direktive o tokovima otpada
Odgovornost proizvođača
Individualna ili kolektivna (nadležni organ koordinator)
Finansiranje sakupljanja i obrade
Mere za prevenciju
Ekološka koncepcija (razrada)
Ograničavanje upotrebe opasnih substanci
Podsticanje ponovne upotrebe i uključivanje recikliranih proizvoda
Razvoj reciklaže
Selektivno sakupljanje
Ciljevi sakupljanja i/ili obrade

28. Evropske tendencije

29. 90-te 80-te Pojednostavljeno upravljanje Kompleksno upravljanje
Sanitarni cilj
Nezavisne zajednice
Javna služba
Jedinstveno sakupljanje
Obrada sirovog otpada
Monofunkcionalne službe
Slabo uključivanje javnosti
90-te
Kompleksno upravljanje
Ekološki cilj
Međusobna povezanost zajednica
Privatizacija
Selektivno sakupljanje
Dodatne višefunkcionalne službe
NIMBY
Povećanje troškova
2000-te
Cilj održivi razvoj
Briga o zdravlju, čuvanje resursa i klimatske promene
Veliki značaj evropskih propisa
Podsticanje prevencije i reciklaže
Veća odgovornost proizvođača, posebne službe: Otpad od električne i elektronske opreme (DEEE), baterije, Vozila van upotrebe (VHU)…
Usložnjavanje tehnike
Politička volja za primenom standarda
Lokalni odbor za obaveštavanje i nadzor

30. NALAZIŠTE Redukcija na izvoru
TRADICIONALNO SAKUPLJANJE otpad se ne razvrstava na izvoru
SELEKTIVNO SAKUPLJANJE
otpad se razvrstava na izvoru
Ambalaža - kabaste novine, DMS, DEEE,…
Organski otpad
TMB
razvrstavanje
RECIKLAŽA
SPALJIVANJE
SKLADIŠTENJE
KOMPOSTOVANJE
METANIZACIJA
SUSPALJIVANJE

31. Deponija kao bioreaktor
Ubrzanje procesa razgradnje i stabilizacije otpada u ograničenom prostoru. Kontrola parametara: vlažnost, temperatura, vrsta otpada
- The concept of bioreactor was developped by the companies.
- A bioreactor landfill operates to rapidely transform and degrade organic waste.
The increase in waste degradation and stabilization is accomplished through the addition of liquid and/or air to enhance microbial process.
In France there is only research program on anaerobic bioreactors where moisture is added to the waste in form of re-circulated leachate to obtain optimal moisture levels under a geomembrane cap.
Najavljena stopa sakupljanja biogasa: 90%, trenutno 40%

32. postupci sagorevanja Oksidaciono sagorevanje, najčešće korišćeno
Peć sa rešetkom: 90% postrojenja u EU, glomaznost
Peć sa utečnjenim ležištem: skandinavske zemlje, pomešano sa drvetom
Oscilujuća peć: mala postrojenja, 40 do t/godišnje
Redukciono sagorevanje, ponuđeni su brojni postupci, ali ne prelaze prototipski stadijum
Delimično: gasifikacija, često zajedno sa vitrifikacijom
GLobalno: piroliza
Kosagorevanje nakon pripreme goriva, nakon TMB razvoj za otpad iz domaćinstava
Cementara, termocentrala, krečana, kotao papirnice…

33. Piroliza Gasifikacija Spaljivanje Odvojeno sagorevanje Turbina, motor
Vitrifikacija
Integrisani
kotao
pročišćavanje
pročišćavanje
Koks, ulje
Visokokalorični gas
Siromašni gas
Topli gasovi
Piroliza
Gasifikacija
Spaljivanje
energija
air
Sredstvo gasifikacije, vazduh ili 02/vodena para
500 °C
800 °C
1000 °C
temperatura 1
merenje
odloženih količina

34. Šema postupka pirolize: THYDE

35. Postojeći postupci za pirolizu i gasifikaciju
Više od stotinu postupaka često nastalih transformacijom siromašnog uglja ili biomase, ali veoma slaba industrijska realizacija sa otpadom iz domaćinstava, brojni neuspesi
PIROLIZA*
THIDE : Japan, neuspeh u Francuskoj
OKADORA : Japan
GASIFIKACIJA*
HTW : Japan, Nemačka(otpad + lignit)
EBARA RFB : Japan
COMPACT POWER : VB(1 postrojenje)
THERMOSELECT / Japan, neuspeh u Nemačkoj
PICA : Japan
PLASCO : Kanada (pilot projekat)
* Skreće se pažnja na težak transfer u Japanu: razne vrste otpada, visoka cena
Obrade i upravljanje više industrijskom eksploatacijom
* Oprez kad su u pitanju čudotvorni ili neobjašnjivi postupci
* Liste non exhautive

36. Metanizacija
Specifično upravljanje organskom materijom za različite tipove otpada među kojima je i otpad iz domaćinstava (selektivno sakupljanje ili mehaničko-biološka obrada TMB)
Proces razgradnje, blizak kompostovanju, koji se izvodi u redukcionoj atmosferi u zatvorenom prostoru (digestor)
Proizvodnja organskog đubriva koje može da se iskoristi nakon kompostovanja ostatka (dehidratacija, higijenizacija)
Proizvodnja obnovljive energije koja može da se iskoristi u obliku toplote ili/i električne energije i razvojem organskog goriva ili biogasa u mreži, (75 m3 metana/ tona otpada koji može da se fermentizuje)
Metanizacija se snažno razvija u Francuskoj, bilo da je u pitanju specifična (otpad od domaćinstava(6 postrojenja), tečni otpad STEP (68 u) agroprehrambeni otpad (110 u), bilo teritorijalna metanizacija

37. Postrojenje za metanizaciju (Kale)
t Organski otpad
1 000 t Masnoće STEP
Mešlica-pumpa
Otpaci rezanja
overband
Prosejavanje na 60 mm
2.900 t otpaci
flokulacija
digestor
55 °C
presa
taložnik
centrifuga
4.900 T biogas
gorionik
gasometar HP
kompresori
kotao
para
Agregat za
kogenerisanje
Para
3.000 MWh/an
Električnaenergija
6.600 MWh/god.
Chaleur
4.900 mWh/an
Grejanje prostorija SEVADEC
Mešalica
tuneli
Prostor za sazrevanje
prečišćavanje
strukturant
5.700 T sok
T kompost

38. agronomskog vrednovanja
Mehaničko biološki tretman, TMB
Tipologija
Prethodna obrada
Prethodna obrada
pre skladištenja
Prethodna obrada pre
agronomskog vrednovanja
Prethodna obrada pre energetskog vrednovanja
CDD metanizacija
Pitanja o kvalitetu i budućnosti proizvoda
CDD : gorivo proizvedeno od otpada

39. Zaključak

40. Sadejstvo je bolje od konkurencije
Ekološka politika
Strategija otpada
Percepcija populacije
Energetska politika
Ekonomski ulozi
Čuvanje resursa
Sporazumi o klimatskim promenama