1. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite
SKLEP št. 1313/2013/EU EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 17. decembra 2013
mag. Milena Dobnik Jeraj, vodja Službe za mednarodne in evropske zadeve, URSZR
ICZR Ig,

2. Mehanizem Unije za civilno zaščito - na kratko
Civilna zaščita/varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v EU
načelo subsidiarnosti (politika CZ je pristojnost države članice, EU izvaja podporne in dopolnilne dejavnosti)
Mehanizem Unije za civilno zaščito - okvir EU za sodelovanje pri celostnem obvladovanju nesreč (preventiva in pripravljenost ter odziv)
Glavni namen mehanizma Unije za CZ je:
spodbujati okrepljeno sodelovanje med državami članicami in Unijo
nuditi, na prošnjo prizadete države, podporo in usklajevanje mednarodne pomoči v primeru velikih nesreč -
Vse vrste nesreč, onesnaženja morja
Delovanje: znotraj in zunaj EU (tretje države)

3. Države, sodelujoče v mehanizmu Unije za CZ
- 31 držav: 28 držav članic EU, EGP države in Makedonija (podpisala MOU)
- odprt tudi za tretje države

4. PRISTOJNOSTI Kristalina GEORGIEVA Catherine ASHTON Cecilia MALMSTRÖM
International Cooperation,
Humanitarian Aid and Crisis Response
High Representative of the Union
for Foreign Affairs and Security Policy
Home Affairs

5. DG ECHO DG ECHO – HUMANITARNA POMOČ IN CIVILNA ZAŠČITA
Claus SØRENSEN, Director-General

6. Orodja mehanizma Unije za civilno zaščito
Center za usklajevanje nujnega odziva (ERCC)
Nabor sil (moduli) in strokovnjakov
Skupni komunikacijski in informacijski sistem za nujne primere (CECIS)
Program usposabljanja (tečaji, vaje, izmenjava strokovnjakov)
Pomoč pri transportu pomoči

7. Center za usklajevanje nujnega odziva (ERCC – Emergency Response Coordination Centre), Bruselj, 24/7

8. Center ERCC – MONITORING, OBVEŠČANJE
GDACS - Global Disaster Alert And Coordination System
Flood forecasting
Flood alerts
Weather monitoring
Fire forecasting

9. Center ERCC- PRODUKTI ERC Portal CECIS ECHO Daily
ECHO Crisis Report - MIC messages
ECHO Daily 9

10. NABOR SIL ZA UKREPANJE MODULI, STROKOVNJAKI
24 HCP (High capacity pumping)
5 WP (Water purification)
3 FFFP (Aerial forest fire fighting module using planes)
10 AMP (Advanced medical post)
4 AMPS (Advanced medical post with surgery)
4 MEVAC (Medical aerial evacuation of disaster victims)
30 MUSAR (Medium urban search and rescue – 1 equipped and trained for cold conditions)
12 HUSAR (Heavy urban search and rescue)
16 CBRNDET (CBRN detection and sampling)
5 CBRNUSAR (USAR in CBRN conditions)
2 FHOS (Field hospital)
1 ETS (Emergency Temporary Shelter)
7 GFFF (Ground fire fighting)
19 GFFF-V (Ground forest fire fighting using vehicles)
2 FC (Flood containment)
4 FRB (Flood rescue using boats)
10 TAST (Technical assistance and support team)
Altogether: 149 CP modules and 10 TAST

11. Sistem CECIS

12. PROGRAM USPOSABLJANJ
Tečaji (11 vrst – osnovni, operativni, za tehnične strokovnjake, nadaljevalni, specializirani)
Vaje: štabne, praktične
Program izmenjave strokovnjakov

13. Aktiviranje mehanizma Unije za CZ Aktiviranje mehanizma
Prizadeta država
Zaprosilo za pomoč
Sprejme / zavrne pomoč
Poročila
ERCC
Ujemanje ponudb s potrebami
Enota EU CP Team
Transport pomoči
Aktiviranje mehanizma 13

14. Intervencije mehanizma Unije na področju CZ v 2002
Czech Republic
Floods
Request handled
Assistance delivered
Spain
Marine pollution(Prestige)
EU observers and 1 MIC liaison officer were deployed + other assistance
Greece
Flooded cave
Request handled
Assistance delivered

15. Intervencije mehanizma Unije za civilno zaščito v 2013
JORDAN Syrian Refugees
A renewed request for assistance was made on 23 April 2013.
- ERC deployed 4 CPs team of in sum 14 experts + 4 ERCC Liaison Officers
- IT and LU offered in-kind assistance (Pre-Fab health structure + ambulances, respectively)
- Handover to and integration into HA was successfully ensured
BOSNIA AND HERZEGOVINA
Forest Fire –
Request for assistance for aerial FF means was made on 05 August 2013.
-HR offered 2 FF airplanes that were deployed for two days.
CENTRAL EUROPE
Floods
May – June 2013
- ERC served as information hub, providing an up-to-date overview of the situation Europe-wide
- ERC provided Satellite Images of affected areas to PS
BULGARIA-Syrian refugees
-BG requested assistance in relation with Syrian refugees in the country
- AT, HU, SK, LV, SI provided assistance in form of camp related items (jerry cans, cutleries, towels, bed linen, blankest, mattresses, beds). HR awarded assistance in Jan ERCC LO deployed with DG HOME in BG, GR, Cy to assess situation
PORTUGAL
Forest Fire –
Request for assistance for aerial FF means was made on
-HR offered 2 FF airplanes that were deployed until 3 SEPT
- Bilateral offers: FR(3 FF airplanes) and ES(2 FF airplanes)
LEBANON
Syrian Refugees
Request for assistance was made on 14 May 2013.
- An EU CP team was deployed from 06 to 13 June to evaluate refugee needs on-site
- Subsequent request for NFIs remains active on CECIS
NIGERIA
Floods Preparedness Mission –
Request for technical assistance was received on 01 July 2013.
- An EU Civil Protection Team of 5 expterts + 1 ERC Liaison Officer + 1 UNDAC associate member was deployed
Philippines –Typhoon HAIYAN
ongoing
- Request for assistance was sent by PHL to UN. Based on RFA EUCPM deployed 3 EUCPT's with a total of 22 experts and 3 LO's, and 1 maritime pollution expert associated to UNEP/UNOCHA env mission.
- Offers were received from 26 EUCP PS consisting in financial or inkind assistance ina total value of 134 mil eur.
- EU also awarded 20 mil euro for humanitarian operations and development
mil euro were awarded by EUCPM as support to the MS(BE, FR, DE, IT, SE, UK, ) for transport of the in-kind assistance
MYANMAR
Tropical Cyclone –
- In expectance of Tropical Cyclone Mahasen the UN triggered an UNDAC alert..
- An EU CP expert was selected to join the UNDAC mission.
- The mission was cancelled after the cyclone changed path
KENYA
Airport Fire Assessment Mission –
Request for assistance made to the UN on 09 August
- An EU CP expert was selected to join the UNEP/OCHA team on an environmental impact assessment mission.
NEPAL
Fact Finding Mission –
- A team consisting of 1 EEAS staff, 2 ECHO staff, 1 ERC Liaison Officer and 2 CP experts from PS was deployed on 29 April 2013 to elaborate a preparedness plan to assist EU citizens in case of a disaster striking Nepal.
MADAGASCAR
Environmental Hazard Assessment Mission –
Request for assistance made to the UN on 20 February 2013.
- An EU CP expert was selected to join the UNEP/OCHA team on an environmental impact assessment mission.
Monitoring status: South Sudan-Internal conflict ( ongoing); Europe-Severe Weather N Europe ( ongoing); Italy-Floods Sardinia ( ); Europe- Storm Christian-Jude( ); India TC PHAILIN-13 ( ); China – TC USAGI-13 ( ); Solomon Islands – Earthquake ( ); Russian Federation – Meteorite ( ); France – Heavy Snowfall ( ); Iceland – Volcanic Activity ( ); Iran – Earthquake ( and ); China – Earthquake ( ); Italy – Earthquake ( ); France – Train Accident ( ); Syria – Civil Unrest (on going); Turkey – Syrian Refugees ;
Pre-alert (early warning message) status: Central African Republic- Crisis ( ongoing), France – Chemical Accident ( ); Italy – Earthquake ( ); France-train Accident/ traffic ( )

16. Intervencije mehanizma Unije za civilno zaščito v 2013
JORDAN Syrian Refugees
A renewed request for assistance was made on 23 April 2013.
- ERC deployed 4 CPs team of in sum 14 experts + 4 ERCC Liaison Officers
- IT and LU offered in-kind assistance (Pre-Fab health structure + ambulances, respectively)
- Handover to and integration into HA was successfully ensured
BOSNIA AND HERZEGOVINA
Forest Fire –
Request for assistance for aerial FF means was made on 05 August 2013.
-HR offered 2 FF airplanes that were deployed for two days.
CENTRAL EUROPE
Floods
May – June 2013
- ERC served as information hub, providing an up-to-date overview of the situation Europe-wide
- ERC provided Satellite Images of affected areas to PS
BULGARIA-Syrian refugees
-BG requested assistance in relation with Syrian refugees in the country
- AT, HU, SK, LV, SI provided assistance in form of camp related items (jerry cans, cutleries, towels, bed linen, blankest, mattresses, beds). HR awarded assistance in Jan ERCC LO deployed with DG HOME in BG, GR, Cy to assess situation
PORTUGAL
Forest Fire –
Request for assistance for aerial FF means was made on
-HR offered 2 FF airplanes that were deployed until 3 SEPT
- Bilateral offers: FR(3 FF airplanes) and ES(2 FF airplanes)
LEBANON
Syrian Refugees
Request for assistance was made on 14 May 2013.
- An EU CP team was deployed from 06 to 13 June to evaluate refugee needs on-site
- Subsequent request for NFIs remains active on CECIS
NIGERIA
Floods Preparedness Mission –
Request for technical assistance was received on 01 July 2013.
- An EU Civil Protection Team of 5 expterts + 1 ERC Liaison Officer + 1 UNDAC associate member was deployed
Philippines –Typhoon HAIYAN
ongoing
- Request for assistance was sent by PHL to UN. Based on RFA EUCPM deployed 3 EUCPT's with a total of 22 experts and 3 LO's, and 1 maritime pollution expert associated to UNEP/UNOCHA env mission.
- Offers were received from 26 EUCP PS consisting in financial or inkind assistance ina total value of 134 mil eur.
- EU also awarded 20 mil euro for humanitarian operations and development
mil euro were awarded by EUCPM as support to the MS(BE, FR, DE, IT, SE, UK, ) for transport of the in-kind assistance
MYANMAR
Tropical Cyclone –
- In expectance of Tropical Cyclone Mahasen the UN triggered an UNDAC alert..
- An EU CP expert was selected to join the UNDAC mission.
- The mission was cancelled after the cyclone changed path
KENYA
Airport Fire Assessment Mission –
Request for assistance made to the UN on 09 August
- An EU CP expert was selected to join the UNEP/OCHA team on an environmental impact assessment mission.
NEPAL
Fact Finding Mission –
- A team consisting of 1 EEAS staff, 2 ECHO staff, 1 ERC Liaison Officer and 2 CP experts from PS was deployed on 29 April 2013 to elaborate a preparedness plan to assist EU citizens in case of a disaster striking Nepal.
MADAGASCAR
Environmental Hazard Assessment Mission –
Request for assistance made to the UN on 20 February 2013.
- An EU CP expert was selected to join the UNEP/OCHA team on an environmental impact assessment mission.
Monitoring status: South Sudan-Internal conflict ( ongoing); Europe-Severe Weather N Europe ( ongoing); Italy-Floods Sardinia ( ); Europe- Storm Christian-Jude( ); India TC PHAILIN-13 ( ); China – TC USAGI-13 ( ); Solomon Islands – Earthquake ( ); Russian Federation – Meteorite ( ); France – Heavy Snowfall ( ); Iceland – Volcanic Activity ( ); Iran – Earthquake ( and ); China – Earthquake ( ); Italy – Earthquake ( ); France – Train Accident ( ); Syria – Civil Unrest (on going); Turkey – Syrian Refugees ;
Pre-alert (early warning message) status: Central African Republic- Crisis ( ongoing), France – Chemical Accident ( ); Italy – Earthquake ( ); France-train Accident/ traffic ( )

17. Žled 2014 – Pomoč Sloveniji preko mehanizma Unije na področju civilne zaščite
Slovenija prvič zaprosila za mednarodno pomoč prek mehanizma Unije ( )
pomoč prejeli iz 11 držav (prek mehanizma in bilateralno), največ iz Avstrije in Nemčije
skupaj prejeli 172 agregatov
Sodelovalo 644 reševalcev/tehničnega osebja iz tujine ( februar 2014, nastanjeni enoti ICZR v Logatcu)

18. Žled 2014 – Pomoč Sloveniji preko mehanizma Unije na področju civilne zaščite

19. Nov mehanizem Unije za civilno zaščito (2014)
Sklep Parlamenta in Sveta o mehanizmu Unije za civilno zaščito (z dne )
Veljavnost od 1. januarja 2014

20. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – člena 5 in 6
Preambula Sklepa o mehanizmu unije (točka 8):
Za zaščito pred nesrečami je najpomembnejša preventiva in na tem področju so potrebne nadaljnje dejavnosti
Mehanizem Unije bi moral vključevati splošni okvir politike v zvezi z dejavnostmi Unije za preventivo tveganj za nesreče, da bi s preprečevanjem ali zmanjševanjem posledic ter spodbujanjem preventivne kulture zagotovili višjo raven zaščite pred nesrečami in odpornosti proti njim, pri čemer bi bilo treba ustrezno upoštevati verjetne posledice podnebnih sprememb in potrebo po ustreznih prilagoditvenih dejavnostih. Ocene tveganja, načrtovanje za obvladovanje tveganja in ocene zmožnosti obvladovanja tveganja, ki jih posamezne države članice pripravijo na nacionalni ali ustrezni podnacionalni ravni in pri katerih po potrebi sodelujejo druge ustrezne službe, ter pregled tveganj, pripravljen na ravni Unije, in medsebojni pregledi so v tem pogledu bistveni za zagotovitev celostnega pristopa k obvladovanju nesreč, saj združujejo dejavnosti na področju preventive, pripravljenosti in odziva.

21. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – člena 5 in 6
Več poudarka na preventivi:
izdelava nacionalnih ocen tveganj in priprava pregleda na EU ravni
izboljšanje načrtovanja za obvladovanje tveganj
ocena zmožnosti za obvladovanje tveganj (podpora ukrepom
za izboljšanje preventive in pripravljenosti)
Posebni cilji (3.a člen)
visoka raven zaščite pred nesrečami s preprečevanjem ali zmanjševanjem njihovih morebitnih posledic, spodbujanjem preventivne kulture in izboljšanjem sodelovanja med službami civilne zaščite in drugimi pristojnimi službami;

22. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – člen 6a (ocene tveganj in poročanje)
priprava ocen tveganj na nacionalni in ustrezni podnacionalni ravni (na podlagi EU smernic, 2011)
poročanje Evropski komisiji (povzetek pomembnih elementov ocen tveganj) do , nato na tri leta
Smernice EK o izdelavi in prikazovanju ocen tveganj (2010)

23. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – člen 6
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – člen 6.b (načrtovanje)
Člen 6.b:
Pripraviti in izpopolniti načrtovanje za obvladovanje tveganj na nacionalni in ustrezni podnacionalni ravni

24. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – člen 6.c
Evropski komisiji predložiti oceno svoje zmožnosti obvladovanja tveganja (risk management capability) na nacionalni ustrezni podnacionalni ravni
poročanje: vsaka tri leta po dokončanju ustreznih smernic, t.j prvič , in ko pride do večjih sprememb
Smernice na podlagi člena 5.f (pripravi Komisija in v sodelovanju z DČ do ): Smernice o vsebini, metodologiji in strukturi ocen zmožnosti obvladovanj tveganj

25. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – zmožnost obvladovanja tveganj
Definicija (člen 4, točka 8) zmožnosti obvladovanja tveganj:
Sposobnost/zmožnost države članice ali njenih regij za zmanjšanje, prilagoditev in ublažitev tveganj, ugotovljenih v njenih ocenah tveganja - tehnične, finančne in upravne zmogljivosti za pripravo ustreznih:
ocen tveganja
načrtovanja za obvladovanje tveganj za preventivo in pripravljenost
ukrepov za preprečevanje/preventivo pred tveganji in pripravljenost

26. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite Preventiva – člen 6.d
države prostovoljno sodelujejo pri medsebojnih pregledih ocenjevanja zmožnosti obvladovanja tveganja

27. Aktivnosti Evropske komisije (1) – člen 5
omogoča in spodbuja izmenjavo znanj, najboljših praks in informacij, dostopa do posebnih znanj in izvedenskih mnenj o vprašanjih skupnega interesa, vključno s prostovoljnimi medsebojnimi pregledi;
pripravi in redno posodablja medsektorski pregled ter prikaz tveganj za naravne nesreče in nesreče, ki jih povzroči človek, s katerimi bi se lahko soočila Unija, pri čemer uporabi usklajen pristop na področjih različnih politik, na katerih je mogoče obravnavati preventivo pred nesrečami ali vplivati nanjo, ter ustrezno upošteva verjetne posledice podnebnih sprememb;
do 22. decembra 2014 skupaj z državami članicami pripravi smernice o vsebini, metodologiji in strukturi ocen zmožnosti za obvladovanje tveganj;
spodbuja uporabo različnih skladov Unije, ki jih je mogoče nameniti za trajnostno preventivo pred nesrečami, države članice in regije pa spodbuja, naj izkoristijo tovrstne možnosti financiranja;

28. Aktivnosti Evropske komisije (2) – člen 5
poudarja pomen preventive tveganj in podpira države članice pri ozaveščanju in obveščanju javnosti ter izobraževanju
spodbuja preventivne ukrepe v državah članicah in tretjih državah iz člena 28 z izmenjavo dobrih praks ter olajševanjem dostopa do specifičnih znanj in izvedenskih mnenj o vprašanjih skupnega interesa
v tesnem sodelovanju z državami članicami izvede dodatne podporne in dopolnilne preventivne dejavnosti, ki so potrebne za dosego cilja iz točke (a) člena 3(1)
Komisija lahko na zahtevo države članice, tretje države ali Združenih narodov ali njihovih agencij na teren pošlje strokovno ekipo, ki svetuje o preventivnih ukrepih.

29. Ocena zmožnosti za obvladovanje tveganj - Risk managemnt capability
Smernice za izdelavo ocen zmožnosti za obvladovanje tveganj – pripravi EK (rok )
Seminar na temo ocene zmožnosti za obvladovanje tveganj,
Rim, julij 2014 (obravnava na delovni skupini Sveta PROCIV)
Sklepi Sveta o ocenjevanju zmožnosti za obvladovanje tveganj (sprejetje: Svet za
pravosodje in notranje zadeve, ) – podlaga za pripravo smernic
3 posvetovalni sestanki, prvi
Sprotno informiranje resorjev o procesu priprave smernic za ocenjevanje zmožnosti za obvladovanje tveganj in drugih aktualnih zadevah

30. Roki in merjenje napredka/evalvacija
do : Smernice o vsebini, metodologiji in strukturi ocen zmožnosti obvladovanj tveganj – pripravi Komisija v sodelovanju z državami članicami
do poročanje Evropski komisiji (povzetek pomembnih elementov ocen tveganj), nato na tri leta
do predložiti oceno svoje zmožnosti obvladovanja tveganja na nacionalni in ustrezni podnacionalni ravni, nato vsaka tri leta oz. ob večjih spremembah
Za spremljanje, evalvacijo in pregled uporabe tega sklepa se uporabljajo kazalniki:
(a) napredek pri izvajanju okvirnih dejavnosti za preventivno pred nesrečami: merjen s številom držav članic, ki so Komisiji predložile povzetek svoje ocene tveganja in oceno svoje zmožnosti obvladovanja tveganj iz člena 6;

31. Zaključek – pomen preventive in celostnega pristopa k obvladovanju nesreč
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite (Sklep št. 1313/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite)
Partnerski sporazum med RS in Evropsko komisijo za črpanje sredstev iz Evropskih strukturnih in investicijskih skladov v obdobju 2014–2020 (predhodne pogojenosti – ex ante conditionalities )
Solidarnostni sklad Evropske unije (Uredba Sveta (ES) št. 2012/2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije) – spremembe uredbe, 2013
Ključno: sodelovanje vseh resorjev za zagotavljanje celovitega pristopa k obvladovanju tveganj (preventivne dejavnosti vključiti v vse sektorske politike in jih izvajati)

32. Hvala za pozornost!