1. تحديات التشغيل في أسواق العمل
تقديم : مصطفى بوضياف
البرنامج التدريبي ” خدمات التشغيل العامة وتعزيز التشغيل على المستوى المحلى“
30 تشرين الثاني - 3 كانون الأول 2008
منظمة العمل الدولية – المركز الدولي للتدريب

2. ما هي القضايا التي سيتم التطرق اليها ؟
أبرز تحديات أسواق العمل في عالم اليوم
تعريف سياسات التشغيل
السياسات القوانين العمليات : ما هي العلاقة ؟
تصنيف سياسات التشغيل : النشطة والوقائية
أبرز تحديات سياسات اتشغيل
ادارة سياسات سوق العمل : النطاق والبيئة

3. أبرز تحديات أسواق العمل في عالم اليوم

4. معضلة البطالة
” وقف طفل صغير أمام والدته وهو يرتعش من قسوة البرد في أحد أيام الشتاء عام 1929 , وسألها ببراءة : لماذا لا تدفئين المنزل يا أمي ؟
قالت الأم : لأنه لا يوجد فحم بالمنزل ياولدي .
فسألها الطفل : ولماذا لا يوجد فحم بالمنزل ؟
أجابت الأم : لأن والدك متعطل عن العمل .
وعاد الأبن يسألها : ولماذا يتعطل أبي عن العمل ؟
قالت الأم : لأنه يوجد فحم كثير بالاسواق يا ولدي . ”
” الاقتصاد السياسي للبطالة ” تأليف : د. رمزي زكي
سلسلة عالم المعرفة – العدد 226 .

5. بيئة عمل مكاتب التشغيل العمومية
أبرز تحديات أسواق العمل في عالم اليوم
العولمة
تقدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
تغيرات نوعية في الطلب والعرض على العمل
بيئة عمل مكاتب التشغيل العمومية
ازدياد مخاطر التهميش الاجتماعي
المرونة والقابلية للتكيف
أهمية الالتزام بالمعايير العالمية للعمل
تحديات استدامة النمو الاقتصادي
تحولات ديمغرافية
Source : ILO/WAPES meeting, Geneva ▪ February 22, 2007

6. تحدي تجزئة أسوق العمل
حضري ريفي
قطاع نظامي
قطاع غير نظامي
سوق العمل

7. ↑ ↓ القطاع العام القطاع الخاص تجزئة سوق العمل
دور القطاع الخاص في الاقتصاد وتوفير الوظائف
تقليص دور القطاع العام في توفير الوظائف

8. للتصدي لهذه التحديات لا بد من صياغة وتنفيذ سياسات التشغيل
للتصدي لهذه التحديات لا بد من صياغة وتنفيذ سياسات التشغيل

9. ما هي سياسات التشغيل ؟
هي مجمل التشريعات والقرارات الحكومية والاتفاقيات الثلاثية الأطراف (الحكومة – أصحاب الأعمال – العمال) الهادفة الى التنظيم ووضع الضوابط والمعايير لأداء سوق العمل . وهي تنقسم الى سياسات عمالة نشطة تهدف الى تطوير مهارات وقدرات القوى العاملة وتحسين فرص العمل المتاحة , والى سياسات عمالة وقائية ( سلبية ) تهدف الى الحد من الآثار الناجمة عن البطالة وإعادة التكييف الاقتصادي والهيكلة .
السياسة بيان حول المبادئ أو الموجهات التي تحكم العمل المستقبلي، أنها بيان نية وقصد توفر التوجهات العامة التي تفيد في تحقيق الأهداف .
عادة ما تكون مكتوبة .
ترد السياسة غالبا في المقدمة التمهيدية للقوانين.

10. سياسات التشغيل السياسة الاقتصادية سياسات سوق العمل سياسات الحماية
الاجتماعية
السياسة الضريبية
سياسات التربية/
التعليم
السياسة الصناعية
السياسة المالية

11. سياسة التشغيل
سياسة التشغيل تشمل كل هذه الميادين المختلفة والمتقاطعة والتى لها تأثير مباشر أو غير مباشر على خلق فرص العمل–

12. سياسة التشغيل
التنمية الاقتصادية متأثرة بمختلف السياسات: السياسة التجارية ؛ السياسة المالية؛ سياسات التربية؛ السياسة الضرائبية ؛ سياسة صرف العملة.
كل هذه السياسات تؤثر بطريقة مباشرة أو غير مباشرة على التشغيل.

13. ما الذي تسعى سياسات التشغيل الى تحقيقه ؟
الموائمة والتوازن بين أهداف النمو الاقتصادي والعدالة الاجتماعية
السعي الى الاستفادة المثلى من الموارد البشرية عبر تصحيح اختلالات سوق العمل الهيكلية بين العرض والطلب على العمالة

14. السياسات - القوانين - العمليات :
السياسات - القوانين - العمليات :
ما هي العلاقة ؟
السياسات
القوانين
العمليات
سياسة سوق العمل تحدد التوجه العام .
تأتي القوانين لتقوية وتدعيم مقاصد السياسة .
مهمة العمليات تأكيد تطبيق القوانين وتنفيذ السياسات.

15. سياسات سوق العمل النشطة
هي السياسات الهادفة الى تطوير مهارات وقدرات القوى العاملة وتحسين فرص العمل المتاحة وتشمل خدمات تبادل الأيدي العاملة ( الوساطة والمساعدة في التشغيل ) وخدمات معلومات سوق العمل , وبرامج التأهيل والتطوير والتدريب , والمساعدة في تطوير المؤسسات الصغيرة .
تسعى هذه السياسات الى زيادة العرض المتاح من الأيدي العاملة المؤهلة والمدربة، والى مساعدة الفئات الخاصة مثل ” ذوي الاحتياجات الخاصة ” ودعم تشغيل الشباب والنساء .
انها سياسات موجهة الى الوقاية من مخاطر التهميش الاجتماعي الذي قد تتعرض له بعض فئات سوق العمل وتنشيط مشاركة القوى العاملة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية .

16. السياسات الوقائية لسوق العمل
هي السياسات التي تهدف الى تخفيض تكاليف سياسات التكييف الاقتصادي للأفراد والجماعات وذلك بإقامة برنامج دعم مادي والمحافظة على الوضع دون تدهور .
تهدف الى الحد من الآثار الناجمة عن البطالة وإعادة التكييف الاقتصادي والهيكلة .
أمثلة :
برامج دعم الدخل .
برامج اعانات البطالة

17. وحدة الاقتصادي والاجتماعي في سياسات اسواق العمل
السياسة الاقتصادية
سياسات سوق العمل
السياسة الاجتماعية
لتحقيق الوحدة المنشودة تلعب مكاتب التشغيل أحد الأدوار الرئيسية في تشجيع النمو الاقتصادي مع تعزيز الحماية الاجتماعية
Source : ILO/WAPES meeting, Geneva ▪ February 22, 2007

18. من هي الجهة الأساسية المعنية بتنفيذ سياسات التشغيل ؟

19. إدارة العمل العمل التوظيف المعلومات والبحوث العلاقات الصناعية
أوضاع العمل
الأجور
شروط التوظيف
الصحة والسلامة المهنية
بيئة العمل
الضمان الاجتماعي
تفتيش العمل
سياسة التوظيف الوطني
أنظمة التأمين ضد التعطل
التوجيه المهني
برامج التدريب المهني
خدمات التوظيف
المعلومات والبحوث
العلاقات الصناعية
الدراسات
تجميع البيانات
توقعات التحليلات
نشر المعلومات
الخدمات المقدمة لأصحاب الأعمال
الخدمات المقدمة للعمال
المفاوضة الجماعية
تسوية منازعات العمل

20. Equitable and inclusive
Consensus oriented
موجهة نحو التوافق
Effective
فعالة
ظروف وشروط العمل
الصحة والسلامة المهنية
الاجور
التفتيش العمالي .
الضمان الاجتماعي
التشغيل
استراتيجية التشغيل الوطنية
التأمين على التعطل
الارشاد والتوجيه المهني
خدمات التوظيف
Transparent
الشفافية
Participatory
مشاركة
Accountable
مبدأ المحاسبة
المعلومات والسياسات
حصر وجمع البيانات .
دراسات وبحوث سوق العمل .
الاسقاطات والتوقعات .
نشر المعلومات .
العلاقات العمالية
الوساطة في حل المنازعات العمالية .
التفاوض الجماعي .
قانون العمل .
Responsive
سرعة الاستجابة
Equitable and inclusive
متكافئة وشاملة
Follows the rule of Law
سيادة القانون

21. ما هي أبرز مهام ادارة العمل في الوضع الراهن ؟