1. Impulsando la igualdad de género con energías renovables Un análisis desde Venezuela Preparado por Ing. Leticia Ortega Oropeza Junio 2016 1

2. 2 La propuesta de intervención que se presenta a continuación fue elaborada en el marco de la Maestría en Género, Sociedad y Políticas Públicas del Programa Regional de Formación en Género y Políticas Públicas (PRIGEPP) de FLACSO-Argentina y del Programa Gender in Site. Unas palabras previas… El PRIGEPP es el área de Género, Sociedad y Políticas creada en 2001 en FLACSO-Argentina con la finalidad de formar profesionales del área del sector público y la sociedad civil para articular los nuevos conocimientos teóricos, metodológicos y estratégicos en constante desarrollo en el campo de las políticas públicas y programas sociales con la gran producción de conocimiento, enfoques, experiencias y orientaciones que la teoría de género ha logrado en las últimas décadas Por su parte, el programa Gender in Site es una iniciativa internacional que promueve el rol de la mujer en ciencia, innovación, tecnología e ingeniería, con la finalidad de demostrar de qué forma aplicando el enfoque de género a programas y proyectos estas áreas se pueden tener mayores conocimientos, programas más eficaces y resultados más sostenibles en el contexto del desarrollo.

3. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 Una mujer de Bhután trabaja en un panel solar como parte de un proyecto de energías renovables. Banco Asiático de Desarrollo (Fuente: http://genderinsite.net/energy/#) 3

4. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 4 La Energía como un medio Dimensión Económica Dimensión Tecnológica Dimensión Social Dimensión Ambiental Dimensión Institucional

5. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 5 Género y Energía ¿cómo se relacionan? La mujer puede desempeñar actividades: 1.Productivas 2.Reproductivas 3.Agentes públicos, políticos o comunitarios En cualquiera de estas actividades ellas pueden aparecer como:  Productoras de Energía  Usuarias de la Energía  Gestoras de la Energía Los Roles de Género

6. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 6  La energía puede ser usada de varias maneras y responde a necesidades distintas.  La energía determina la eficiencia y la efectividad de las actividades que se realizan y la calidad de vida de sus usuarios (mujeres y varones).  Debido a que mujeres y varones desempeñan roles diferentes dentro del sistema energético (por sus roles diferenciados por el género), la provisión de energía impacta de modo muy distinto a unas y otros.  La energía puede ser un factor que ayude a empoderar a las mujeres y permitirles ser más productivas e independientes.  La forma en la cual se distribuye y consume la energía puede ayudar a eliminar o a ensanchar las brechas de género en cuanto a condiciones de salud, educación, bienestar y actividades productivas de mujeres y varones.  La aplicación del enfoque de género puede contribuir a reducir la pobreza y propiciar medios de sustento para mujeres, varones, niñas y niños. Género y Energía ¿cómo se relacionan? El acceso a la energía no es indiferente al género Tomado de Rojas y Siles, 2014

7. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 7 Género y Energía ¿cómo se relacionan? La forma como se distribuye y consume la energía puede ayudar a mermar o aumentar las brechas de género, por lo tanto los proyectos energéticos pueden ser una herramienta importante para disminuirlas. Si la Planificación Energética no incluye el enfoque de género se puede llegar a profundizar dichas inequidades Es necesario incluir la opinión diferenciada de varones y mujeres en cada una de sus etapas. Tomado y modificado de http://www.keepeek.com/ La energía no es género-neutral

8. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 8 Planificación estratégica para la equidad de género La planificación es el instrumento técnico que hace posible que la política se traduzca en acciones (programas y proyectos) y opere efectivamente sobre la Realidad (Frías, C. 2015) Políticas Públicas basadas en el principio de Igualdad de Género Planificación a largo plazo

9. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 9 Si un programa o proyecto es ciego al género, se debe a que la política pública que lo generó también lo es. Esta Planificación es un proceso técnico-político La incorporación el enfoque de género en la planificación de una institución no garantiza que se vayan a obtener los resultados esperados Se hace necesario desarrollar un metodología de carácter político-estratégico Planificación estratégica para la equidad de género Nos encontraremos con posibles conflictos, nudos y procesos críticos.

10. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 10 Metodología con carácter político-estratégico  Planificación colaborativa en el sector energético  Recolección sistemática de información desagregada por género y análisis de las diferencias entre mujeres y varones  Desarrollo de habilidades de negociación y de metodologías para la planificación participativa y consultiva  Reacción planificada ante las sorpresas  Aprender de la experiencia Planificación estratégica para la equidad de género

11. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 11 Derechos humanos, ciudadanía y no discriminación Las y los beneficiarios son sujetos de derechos, no pasivos receptores de las acciones del proyecto Deben ser vistos como ciudadanas y ciudadanos con voto en las decisiones de su propia vida y de sus comunidades El enfoque de igualdad de género expresa el principio de equivalencia humana y el principio de la no discriminación. Enfoque de Género en Desarrollo Tomado de: http://portal.ute.com.uy/observatorio-de-g%C3%A9nero Planificación estratégica para la equidad de género

12. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 12 Proyectos de energías renovables Tomado de: http://renovablesperu.blogspot.com/  Metodología que guíe para la inserción con éxito del enfoque de género en los proyectos energéticos.  Análisis situado  Es un trabajo político  Es un trabajo técnico  Es un trabajo estratégico Planificación estratégica para la equidad de género

13. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 13 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género 1.Descripción del proyecto 2.Descripción de la situación e identificación del problema 3.Caracterización del espacio institucional 4.Equipo de trabajo y autorreferencia 5.Red de Factores Clave de Levy 6.Mapa de actores involucrados e involucrables 7.Análisis de posibles escenarios y estrategias adecuadas 8.Preguntas orientadoras 9.Orientación conceptual del proyecto 10.Tratamiento de la realidad 11.Estrategia operativa Consideraciones para el análisis:

14. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 14 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Descripción del proyecto  De qué trata el proyecto  Ubicación geográfica (¿local, regional, nacional?)  Qué oportunidades energéticas locales existen  Qué fuente(s) de energía renovable se va a aprovechar y cómo Tomado de http://www.cedu.com.ar/

15. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 15 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Descripción de la situación e identificación del problema  Caracterización de la población a intervenir  Identificación del problema  Situación de las mujeres  Objetivos prácticos y estratégicos de la población en general y de las mujeres en particular Tomado de http://www.minmujer.gob.ve/ En el caso de Venezuela, debido a sus roles de género, la situación de las mujeres rurales es similar a la del resto de las mujeres en Latinoamérica: por un lado son importantes usuarias y gestoras de la energía en sus labores domésticas y productivas y al mismo tiempo viven situaciones de marginación, subordinación y desigualdad de oportunidades.

16. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 16 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Caracterización del espacio institucional Tomado de: http://www.correodelorinoco.gob.ve/  La institución u organización es pública, privada, nacional, internacional, comunitaria, académica, etc.  Identificar si es parte de sus políticas la inclusión del enfoque de género  Pensar en dicha institución no como algo rígido y frío, sino constituida por personas con sus propias creencias, símbolos, etc.  La institución tiene normas formales e informales.  Marcos legales que apoyan la iniciativa Al referirse del sector energético venezolano, se trata de instituciones con reglamentos, normativas y lógicas de funcionamiento históricamente patriarcales y neutrales al género, cuyos funcionarios y funcionarias no son receptivos a las iniciativas que problematizan las relaciones de género.

17. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 17 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Equipo de trabajo y autorreferencia El equipo se diseñará en función de los resultados de las caracterizaciones anteriores, ya que debe ser capaz de responder al desafío político-estratégico que implica un proyecto con estas características. Por ejemplo, un equipo de trabajo multidisciplinar e interinstitucional, con características tales como:  Formación o capacitación en género.  Sensibilidad social y conocimiento del contexto político y económico;  Actitudes para trabajar en equipo; y  Herramientas para la concreción de consensos. Autorreferencia: Ingeniera geóloga con experiencia en el sector energético, especialista en enfoque de género y en planificación social estratégica, capaz de dirigir este equipo

18. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 18 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Red de Factores Clave de Levy

19. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 19 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Mapa de actores involucrados e involucrables Posibles actores sociales involucrados e involucrables y se trata de prever cómo se articularían, relacionarían o desenvolverían en un escenario determinado. Ejemplo hipotético para Venezuela: InstitucionalesComunidades

20. 20 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Análisis para la Identificación de posibles escenarios Debemos prepararnos para posibles futuros. La preparación de posibles escenarios incluye:  Las relaciones y diferencias entre los actores identificados  Tener claridad en los grados de flexibilidad y aprendizaje de los actores así como sobre las orientaciones predominantes presentes en el proceso de programación  Este análisis debe incluir los intereses, posiciones, bases de poder y actitudes de los posibles actores sociales. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016

21. 21 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Posibles escenarios y estrategias adecuadas Se consideraron tres escenarios hipotéticos diseñados para analizar diferentes realidades a enfrentar (con sus posibles nudos y conflictos) y las estrategias para superarlas. Escenario A

22. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 22 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Escenario B Posibles escenarios y estrategias adecuadas

23. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 23 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Escenario C Posibles escenarios y estrategias adecuadas

24. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 24 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Preguntas orientadoras Son preguntas que permiten orientar las soluciones de los posibles conflictos a encontrar y las metodologías más adecuadas para la realidad y cultura venezolanas, al momento de la implementación de los proyectos. Algunos ejemplos:  ¿Cuáles son las metodologías más adecuadas para la sensibilización del personal institucional que ha sido clasificado como "actor en contra" o "indiferente"? ¿Bajo qué lógicas se puede argumentar la necesidad de la inclusión del enfoque de género en los proyectos de energías renovables?  ¿De qué forma se pueden utilizar los marcos legales vigentes (nacionales e internacionales) para apalancar la propuesta de inclusión del enfoque de género en el proyecto?  ¿De qué forma se pueden utilizar a favor del proyecto las recomendaciones y experiencia acumulada de organismos internacionales (como el PNUD, la OLADE, el BM) que han abogado por esta inclusión?  ¿De qué manera se puede lograr la permanencia en el tiempo de esta forma de trabajar en la institución?  ¿Cuáles son las metodologías más adecuadas para lograr que las mujeres de las comunidades se integren al grupo de trabajo, aportando sus ideas y necesidades?

25. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 25 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Orientación conceptual del proyecto Transformación de la Estructura de oportunidades Cambios en la esfera sociocultural del escenario de actuación  Flexibilizar dichas estructuras  Favorecer el acceso a las oportunidades existentes  Orientación simbólica-expresiva  Orientación instrumental Empoderamiento de las Mujeres Tomado de: www.comrade.es GED DDHH Ciudadanía Cultura Oportunidades

26. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 26 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Tratamiento de la realidad 1.Viabilización de la propuesta y construcción de espacios de articulación 2.Diagnóstico de la situación e identificación de la problemática de gestión 3.Identificación de procesos críticos y puntos de ataques. 4.Análisis de los actores. 5.Programación de actividades, recursos y presupuestos con enfoque de género. 6.Implementación del proyecto y seguimiento y control del mismo. 7.Evaluación de resultados. Tomada de: https://constructorelectrico.com

27. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 27 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Estrategia operativa El grado de inclusividad de los actores que vayan a participar en cada una de las etapas del proyecto define la estrategia operativa, que puede ser:  Segmentada  Incluyente  Multi-actoral Esta estrategia puede cambiar a lo largo de todas las etapas del proyecto, dependiendo de la secuencia de actividades, sus objetivos y los actores involucrados e involucrables

28. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 28 Proyectos de energías renovables Planificación estratégica para la equidad de género Tenemos aquí entonces una metodología de análisis para ayudar a entender los distintos factores que pueden afectar (positivamente o no) la incorporación del enfoque de género en proyectos de energías renovables para así prepararnos en el caso de encontrar nudos, conflictos, obstáculos y superarlos de la mejor manera. Son múltiples los factores que influyen en la incorporación del enfoque de género a proyectos energéticos. Prepararnos para los posibles escenarios que podamos encontrar nos ayudará a enfrentarlos y superarlos de la mejor manera, especialmente para mantener intactos los objetivos estratégicos de las mujeres. El enfoque de Género en el Desarrollo permite ver a las mujeres como sujetos de derechos y por lo tanto su meta no es de tipo reivindicativa, sino por el contrario impulsar el alcance de una ciudadanía plena para las mujeres, como grupo históricamente subordinado. No podemos seguir pensando en que los grupos menos favorecidos comiencen a surgir a partir del famoso “derrame económico”. Es más sólido empoderarlos, brindarles una ciudadanía plena a partir del disfrute de todos sus derechos (sociales, civiles y políticos) y que desde “abajo” y hacia “arriba” vaya surgiendo la familia, la comunidad, la gobernación y eventualmente el país. Consideraciones finales

29. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 29 ¡¡Muchas gracias por su atención!! letortega@gmail.com

30. Impulsando la Igualdad de género con energías renovables – Leticia Ortega, Junio 2016 30 Referencias consultadas y/o citadas Bonder, G. (2002). El tiempo de la evaluación: Avances y asignaturas pendientes. En Seminario PRIGEPP Políticas. Recuperado del Programa Regional de Formación en Género y Políticas Públicas (PRIGEPP). http://prigepp.orghttp://prigepp.org ENERGIA, UICN y Fundación Solar (2014) Creando condiciones para la Equidad de Género en proyectos Energéticos Rurales: La experiencia del proyecto “Usos Productivos de la Energía Renovable en Guatemala”. Recuperado de: http://energia.org/wp- content/uploads/2015/02/12.-PURE_2014-10-01_estudio_caso_FSolar_Final.pdfhttp://energia.org/wp- content/uploads/2015/02/12.-PURE_2014-10-01_estudio_caso_FSolar_Final.pdf Frías, C. (2015). Planificación social, análisis prospectivo y tecnologías para el cambio organizacional. La gestión y la evaluación de políticas de equidad de género [Hipertexto]. Recuperado del Programa Regional de Formación en Género y Políticas Públicas (PRIGEPP). http://prigepp.orghttp://prigepp.org FUNDELEC (2015). Programa Sembrando Luz: Logros en Cifras 2005-2015. Caracas, Venezuela: Autor. Guzmán, V. (2015). Análisis comparado de legislación, políticas públicas e instituciones orientadas hacia el logro de la equidad de género. [Hipertexto]. Recuperado del Programa Regional de Formación en Género y Políticas Públicas (PRIGEPP). http://prigepp.org http://prigepp.org Larrea, S. (2013) "Estrategia de Equidad de Género de OLADE". Organización Latinoamericana de Energía, OLADE. Quito: OLADE. Levy, C. (1996) The process of institutionalising gender in policy and planning: The ‘web’ of institutionalisation. Working Paper No. 74. London, UK: UCL. Matus, C. (1987). Adiós, señor presidente. Caracas, Venezuela: Pomaire. PNUD (2007). Enfoque de equidad de género para iniciativas de energía sostenible. Ciudad de Panamá, Panamá: Autor. Rojas, A. y Siles, J. (2014). Guía sobre Género y Energía para Capacitadoras(es) y Gestoras (es) de Políticas Públicas y Proyectos. Sissy Larrea (Coord.): ENERGIA, OLADE y UICN. Tapella, E. (2007) El mapeo de Actores Claves, documento de trabajo del proyecto Efectos de la biodiversidad funcional sobre procesos ecosistémicos, servicios ecosistémicos y sustentabilidad en las Américas: un abordaje interdisciplinario”, Universidad Nacional de Córdoba, IAI for Global Change Research.