1. Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia Bersama Lakukan Perubahan
Slide 7
Kelemahan mana-mana satu faktor atau kesemuanya boleh menyumbang kepada kemerosotan integriti.
Justeru, semua faktor tersebut perlu ditangani secara menyeluruh, bersepadu dan bersistematik menerusi suatu pelan integriti peringkat nasional.
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi Rasuah

2. “PENYIASATAN KES-KES YANG DIAUDIT”
“PENGUKUHAN SISTEM KAWALAN DALAMAN: PENCEGAHAN RASUAH BERKESAN”
“PENYIASATAN KES-KES YANG DIAUDIT”
Oleh
DATUK HAJI MUSTAFAR HAJI ALI
TIMBALAN KETUA PESURUHJAYA (PENCEGAHAN)
SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA
SEMINAR KEWANGAN DAN PENGAUDITAN
SEKTOR AWAM 2015
HOTEL ADYA, LANGKAWI, KEDAH DARUL AMAN
…… SYAWAL 1436 / 27 JULAI 2015
“AKAUNTABILITI KEWANGAN TANGGUNGJAWAB BERSAMA”

3. PENGUKUHAN SISTEM KAWALAN DALAMAN: PENGARAH SIASATAN SPRM
PENCEGAHAN RASUAH BERKESAN
When persuasion fails
force come into play
ASPIRASI SPRM DAN TANGUNGJAWAB PEGAWAI PENYIASAT BAGI MENCAPAI ASPIRASI BERKENAAN
Komponen
Kawalan
Dalaman
berkesan
Mengapa
Pentingnya
Kawalan
dalaman
Impak
Dan
Keber-
hasilan
Apa itu
kawalan
dalaman
Oleh
HAJI MUSTAFAR HAJI ALI
PENGARAH SIASATAN SPRM

4. Pencegahan Rasuah ~
Suatu Senario

5. Eradications of corruption GOOD GOVERNANCE – GTP AND NKRA
for the future
GOOD GOVERNANCE – GTP AND NKRA

6. Issues and Challenges facing
Good Governance

7. OPPORTUNITY TO FORM RELATIONSHIP POLITICAL INTERFERENCE
LACK OF ACCOUNTABILITY
RED TAPE AND BUREAUCRACY
DISCRETION
LACK OF TRANSPARENCY

8. Why do we need to go to the trouble of identifying our corruption risks if we already have all the standard controls in place?
Every agency has a different operating environment and consequently may have some different corruption risks to other agencies involved in the same type of work e.g. regulation.

9. Each agency needs to understand its own context and its own risks to be sure that the risk management strategies (or controls) it has in place are appropriate and effective.
All organisations are dynamic and work in contexts that change constantly – sometimes in subtle ways.
The controls that work at one point in time may not always be so effective over time. 

14. Isu dan Cabaran Pengurusan Kewangan Dalam Perkhidmatan Awam

15. TINDAKAN PUNITIF SUSULAN TERHADAP LAPORAN
KETUA AUDIT NEGARA 2012

16. Expectations and demands!
Pernyataan masyarakat terhadap isu-isu yang dipaparkan dalam Laporan Audit Negara
Expectations and demands!

17. Permasalahan utama yang tidak dapat dinafikan dalam Laporan Ketua Audit Negara adalah rasuah, pembaziran dan kecuaian meresap masuk dalam kerajaan daripada peringkat bawah sehingga atas.
Bukan hanya rakyat perlu bimbang terhadap ahli politik yang rasuah tetapi juga penjawat awam daripada atas hingga ke bawah yang terlibat sama.

18. Bagaimana mahu dijelaskan terhadap hampir RM200 juta yang dibelanjakan bagi mesin pelupusan sampah tanpa mengetahui cara mengendalikannya atau RM3,000 untuk jam dinding atau kasut yang tidak boleh digunakan kerana pembuatannya tidak memenuhi spesifikasi.

19. Atau wang yang masih dibayar kepada orang mati
Atau wang yang masih dibayar kepada orang mati? Malah tidak mustahil juga mereka yang sudah mati ini masih berada dalam daftar pemilih.
Adakah mereka tidak malu jam tersebut dibeli dengan harga tidak masuk akal? Atau wang tersebut dibelanjakan tetapi hasilnya tidak nampak?
Jika kakitangan kerajaan boleh menuntut RM300,000 untuk lawatan empat hari bagi mengkaji penggunaan sistem kecemasan 999, tiada sesiapa pun peduli, apatah lagi berjuta-juta dibazirkan atas nama rakyat.

20. Laporan Ketua Audit Negara hanya satu lagi kad laporan tahunan untuk kerajaan terus merungut dan berjanji untuk melakukan yang lebih baik, ia tidak lebih daripada satu penyesalan sia-sia untuk rakyat Malaysia amnya!.
Kerajaan boleh mendakwa mereka melakukan yang terbaik dan menubuhkan lebih banyak panel mengkaji pembaziran tersebut, ataupun meminta Jawatankuasa Kira-kira Awam (PAC) untuk menganalisis Laporan Ketua Audit Negara tetapi jika tiada tindakan diambil, kepercayaan orang ramai akan terhakis.

21. ~ Contoh kes ~ Adakah rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa
~ Contoh kes ~ Adakah rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa? ATAU Kelemahan kawalan dalaman?
Slide 2
Para Hadirin yang saya hormati sekelian,
Untuk menjadi sebuah negara dan masyarakat yang cemerlang, gemilang dan terbilang, kita perlu bijak mengurus kejayaan kita agar kejayaan tersebut dapat diperkukuh dan ditingkatkan. Bagi merealisasikan hasrat ini, fokus terpenting ialah meningkatkan dan memantapkan etika dan integriti sebagai budaya masyarakat.

23. Statistik kehilangan aset yang dikeluarkan Bahagian Pengurusan Aset, Jabatan Logistik, PDRM daripada 2010 hingga 2013
Aset yang paling banyak hilang adalah:
Gari unit
Senjata api unit
Kenderaan unit

24. Antara kelemahan yang ditemui:
Kehilangan aset lewat dikesan;
Kelewatan melapor kehilangan kepada Ketua Jabatan dan Polis
Ketua Jabatan lewat menyediakan Laporan Awal Kehilangan Aset
Jawatankuasa Penyiasat Kes kehilangan aset lewat ditubuhkan
Jawatankuasa Kehilangan Aset lewat menyediakan Laporan Akhir.
Urus Setia Kehilangan dan Hapus Kira lewat mengambil tindakan susulan
Kelewatan mengambil tindakan diperingkat kontinjen setelah kelulusan hapus kira oleh Kuasa Melulus
Kelewatan mengambil tindakan surcaj
Tempat penyimpanan tidak selamat
Ruang penyimpanan aset yang sempit dan terhad.

25. INTEGRITI SEBAGAI BUDAYA ANGGOTA PERKHIDMATAN AWAM
Slide 2
Para Hadirin yang saya hormati sekelian,
Untuk menjadi sebuah negara dan masyarakat yang cemerlang, gemilang dan terbilang, kita perlu bijak mengurus kejayaan kita agar kejayaan tersebut dapat diperkukuh dan ditingkatkan. Bagi merealisasikan hasrat ini, fokus terpenting ialah meningkatkan dan memantapkan etika dan integriti sebagai budaya masyarakat.

26. INTEGRITI PENJAWAT AWAM
Melaksanakan amanah dan kuasa yang diberi untuk kepentingan umum. Tidak menyalahguna guna kuasa, menyeleweng atau rasuah.
Memberi keutamaan kepada kepentingan awam.
SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 26

27. TUGASAN RASMI PERKHIDMATAN AWAM
INTEGRITI DALAM
TUGASAN RASMI PERKHIDMATAN AWAM
INTEGRITI IALAH PENGUKUR KEPADA
KEPERCAYAAN, KOMPETENSI, PROFESSIONALISME AND KEYAKINAN
SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 27

28. Sejauhmana tahap kepercayaan kepada Perkhidmatan Awam?
Apa yang mempengaruhi tahap kepercayaan itu?
Adakah orang ramai mempunyai tahap kepercayaan yang tinggi kepada Perkhidmatan Awam?
Apa akibatnya jika tahap kepercayaan terhadap Perkhidmatan Awam itu rendah?
Apa yang boleh dilakukan oleh anggota perkhidmatan awam untuk mempertingkatkan tahap kepercayaan orang ramai terhadap Perkhidmatan Awam?
SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 28

29. Akibat kelemahan kawalan dalaman… rakus demi memperkaya diri
SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 29

32. RM768,970. 00 CASH MONEY AND CASH ASSET AMOUNTING TO RM2,664,434
RM768, CASH MONEY AND CASH ASSET AMOUNTING TO RM2,664, IN ABOUT 11 FIXED DEPOSIT ACCOUNTS OF THE SUSPECT AND FAMILY MEMBERS FROM THE MACC RAID

33. Kawalan Dalaman Berkesan
Way forward...

34. 7 PRINSIP KAWALAN SISTEM
Wujudnya dasar, undang-undang,
peraturan atau arahan yang jelas
Wujudnya Sistem dan tatacara
yang jelas
Penyeliaan yang berkesan
Penyelenggaraan rekod yang baik
Pengesanan tanda-tanda rasuah
Penyediaan saluran aduan
Pengukuhan integriti anggota

35. WUJUDNYA DASAR, UNDANG-UNDANG, PERATURAN ATAU ARAHAN YANG JELAS
- Dasar, peraturan dan arahan bertulis.
- Ianya tidak kabur atau ambiguous.
- Peraturan dan arahan tidak bercanggah dengan dasar dan undang-undang.
- Tidak mewujudkan penompokan kuasa.
- Ada Empowerment berserta garis panduan kerja.
- Ada kawalan atau mengadakan kriteria jelas bagi penggunaan kuasa budibicara.
- Ianya dimaklumkan dan diperjelaskan.
- Ianya mudah, jelas dan praktikal.
- Tidak lapok dan kemaskini.
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi RASUAH 35

36. WUJUDNYA SISTEM DAN TATACARA
KERJA YANG JELAS
- Tatacara kerja dan didokumenkan.
- Sistem dan tatacara kerja tidak bertentangan dengan dasar, peraturan dan arahan.
- Dimaklumkan dan diperjelaskan.
- Mudah, jelas dan dapat mengelakkan halangan-halangan birokrasi.
- Tidak lapok dan mesti kemaskini.
- Telus di semua peringkat proses kerja.
- Menetapkan standard atau norma masa.
- Kriteria membuat keputusan.
- Akauntabiliti di semua peringkat proses kerja.

37. PENYELIAAN YANG BERKESAN
- Ada kaedah pemantauan dan penyeliaan.
- Ada kaedah pengawalan disiplin kakitangan.
- Ada mekanisme check and balance.
- Mengendalikan semakan secara berkala.
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi RASUAH 37

38. - Sistem rekod yang memudahkan pengesanan.
PENYELENGGARAAN
REKOD YANG BAIK
- Sistem rekod yang memudahkan pengesanan.
- Memaksimumkan penggunaan teknologi maklumat.
- Kawalan keselamatan bagi maklumat dan dokumen terperingkat.
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi RASUAH 38

39. PENGESANAN TANDA-TANDA RASUAH
- Memantau pengisytiharan harta.
- Ada kaedah mengesan simptom rasuah.
- Ada kaedah penyeliaan rapi terhadap kakitangan yang bermasalah seperti berhutang.
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi RASUAH 39

40. - Ada sistem saluran aduan pelanggan dan kakitangan.
PENYEDIAAN SALURAN
ADUAN
- Ada sistem saluran aduan pelanggan dan kakitangan.
- Ada mekanisme tindakan susulan ke atas laporan/ aduan.
- Sistem saluran aduan yang menjamin kerahsiaan aduan dan identiti pengadu.
- Ada kaedah menggalakkan penggerak etika.
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi RASUAH 40

41. PENGUKUHAN INTEGRITI PEGAWAI/STAF
- Ada kod etika jabatan/syarikat/ organisasi.
- Ada nilai tertentu jabatan/syarikat /organisasi.
- Ada aspek mencegah “conflict of interest” dan prinsip akauntabiliti dalam kod etika.
- Ada motto dan falsafah kerja.
- Kod etika diperjelaskan dan difahami oleh semua peringkat kakitangan.
- Ada komitmen daripada pihak pengurusan
dalam pelaksanaan kod etika.
- Ada sistem reward yang adil.
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi RASUAH 41

42. Corruption Risk Management
Identifying risk and measures taken to rectify

43. Some methods of identifying corruption risks :
Use information you already have
Past organisational experience
Annual audit results
Relevant MACC / internal investigation reports
Results of audits / physical inspections
Records of prior losses
Staff and client/customer complaints.

44. Use the experience and skills of your staff
Ask employees to identify ways that existing controls could be bypassed i.e. flaws in the system.  Tap into their expert knowledge and judgment
Conduct interviews with experienced and knowledgeable staff
Conduct focus group discussions
Distribute surveys and questionnaires
Ask staff to complete risk forms/identification sheets
Directly observe  workplace activities
Analyse specific scenarios
Conduct audits and physical inspections.

45. Employ professional consultants Brainstorm with a facilitator.
Use professionals
Employ professional consultants
Brainstorm with a facilitator.
Get technical
Comparative methods e.g. checklists, reviews of historical or incident data, physical audits and inspections
Fundamental methods e.g. applying foresight through structured brainstorming, 'What If' Analysis, Hazard and Operability Studies (HAZOP), Failure Mode and Effect Analysis (FMEA), SWOT, process mapping and more
Deductive or inductive reasoning techniques, logic diagrams such as Fault Tree Analysis (FTA), Event Tree Analysis (ETA) and Root Cause Analysis (RCA).

46. Kesimpulan

47. Mempertingkat integriti, mencegah rasuah, suatu pengharapan bersama…..
Bersama Lakukan Perubahan
Perangi RASUAH 47

48. “Rasuah dikenal pasti sebagai salah satu sebab utama yang membantutkan pertumbuhan ekonomi, menghilangkan minat pelaburan asing, meningkatkan kos pentadbiran dan urus niaga, menidakkan rakyat daripada mendapat perkhidmatan serta mendorong kepada berlakunya ketidakstabilan politik.
Banyak negara dianugerahi rahmat ILAHI dengan pelbagai sumber kekayaan tetapi kerana rasuah, ada yang terbenam dalam kemelut kemunduran – ada yang tertimbus dalam lumpur kemiskinan.”
Titah Tuanku Paduka Seri Sultan Nazrin Shah,
Sultan Perak Darul Ridzuan – 1 Oktober 2014
Sambutan Ulangtahun ke-47 BPR/SPRM

49. Sekian Terima Kasih Bersama Lakukan Perubahan Perangi Rasuah
Slide 7
Kelemahan mana-mana satu faktor atau kesemuanya boleh menyumbang kepada kemerosotan integriti.
Justeru, semua faktor tersebut perlu ditangani secara menyeluruh, bersepadu dan bersistematik menerusi suatu pelan integriti peringkat nasional.
Tel: (am) Tel: (Terus)
H.P:
E-mel: