1. Konsep Perancangan Dalam Pembangunan
Kuliah 10 & 11
Dr. HaninaHH
Dr. HaninaHH

2. Apa itu perancangan? Kesukaran mendefinisikan maksud perancangan :
Dr. HaninaHH
Apa itu perancangan?
Kesukaran mendefinisikan maksud perancangan :
1) Dari segi institusi : perancangan diamalkan dalam persekitaran institusi yang berbeza dan institusi ini mempunyai cara yang berbeza dalam pengurusan dan hak milik sumber- sumber.
Contoh :
Rusia merancang ekonomi secara berpusat manakala Jerman hampir kesemua sumber berada di tangan pihak swasta, oleh itu kurang perancangan. Kesan perbezaan pola hak milik sumber mempengaruhi bentuk dan isi kandungan perancangan.

3. Secara umumnya terdapat 3 tahap :
Tahap pembangunan :
Bentuk perancangan yang berbeza mempengaruhi tahap dan pola pembangunan.
Secara umumnya terdapat 3 tahap :
Membangun.
Sedang membangun.
Kurang membangun.
Semua tahap ini diukur berdasarkan kepada taraf kehidupan (melalui pendapatan perkapita dan kadar pelaburan dan pendapatan).
Dr. HaninaHH

4. Kelemahan dari segi bahan ilmiah dan amalan perancangan :
Dr. HaninaHH
Kelemahan dari segi bahan ilmiah dan amalan perancangan :
Tidak terdapat banyak bahan ilmiah yang menerangkan proses perancangan yang dilakukan oleh negara-negara sehingga pertengahan abad yang lalu.
Akibat dari itu kesannya, terdapat pelbagai interpetasi terhadap maksud pembangunan.

5. Dr. HaninaHH
Arthur Lewis dalam bukunya The Principal Of Economic Planning (1968) mengatakan terdapat interpretasi yang berbeza:
Perancangan bandar dan wilayah.
Program perancangan perbelanjaan awam dalam tempoh tertentu.
Perancangan di mana setiap unit pengeluaran menggunakan sumber (manusia, bahan dan peralatan) mengikut kouta tertentu.
Perancangan yang melibatkan penetapan sasaran pengeluaran oleh agensi.
Perancangan yang melibatkan pencapaian matlamat yapembangunan ekonomi secara keseluruhan pada peringkat negeri.
Kaedah yang digunakan oleh kerajaan untuk memastikan pihak swata mencapai sasaran pembangunan yang telah ditetapkan terlebih awal.

6. APA ITU PERANCANGAN Definisi perancangan
Dr. HaninaHH
Definisi perancangan
An Organized foresight… from the time a problem or opportunity arises until some action is taken, the persons involved in the decision making will in some manner gather information, look at alternative and make a decision… Meryl Rouse 1970.

7. APA ITU PERANCANGAN Pandangan kehadapan yang tersusun dan terancang.
Dr. HaninaHH
Pandangan kehadapan yang tersusun dan terancang.
Apabila sesuatu masalah atau peluang dikenalpasti sehinggalah tindakan diambil, ianya melibatkan…
Memperolehi maklumat
Mengenalpasti alternatif dan
Membuat keputusan

8. APA ITU PERANCANGAN Merupakan salah satu dari fungsi pengurusan
Dr. HaninaHH
APA ITU PERANCANGAN
Merupakan salah satu dari fungsi pengurusan
Where you want to go
Why you want to go there
How will you go there
What you need in order to get there
How you will know if you’re there or not

9. Elemen-Elemen Utama Perancangan
Dr. HaninaHH
  Elemen-Elemen Utama Perancangan
Perancangan ialah satu aktiviti yang dirancang dalam situasi yang sedar/waras (consciously directed activity)
Perancangan memerlukan :
Matlamat.
Kedah pencapaian matlamat.
Masa dan ruang.

10. LANGKAH-LANGKAH DALAM PERANCANGAN
Dr. HaninaHH
LANGKAH-LANGKAH DALAM PERANCANGAN
Terdapat 3 langkah utama dalam perancangan iaitu
Pra perancangan – soalan untuk ditanya
Perancangan – plan yang akan diambil
Impak – langkah yang akan diambil

11. Dr. HaninaHH
Pra Perancangan

12. PRA PERANCANGAN (1)
Dr. HaninaHH
Kenapa perancangan program atau projek perlu dilakukan
Siapa yang akan membiayai (agensi kerajaan atau NGO’s)
Siapa yang sepatutnya membuat perancangan ini (sumber komuniti yang lain)
Apakah pandangan lain yang perlu dirujuk dan aspek lain yang perlu diambil kira

13. PRA PERANCANGAN (2) Persoalan yang paling penting perlu dijawab ialah
Dr. HaninaHH
PRA PERANCANGAN (2)
Persoalan yang paling penting perlu dijawab ialah
…. “Kenapa perancangan program atau projek ini perlu dilakukan…?”
… Biasanya perancangan dilakukan kerana seseorang menganggap (perceives) terdapat peluang atau masalah yang wujud dalam sesebuah masyarakat atau komuniti…

14. PRA PERANCANGAN (3)
Dr. HaninaHH
Untuk menguji validiti projek atau program yang akan dijalankan jawab beberapa soalan dibawah
Is this concern our concern, or some other individual’s or group concern?
Is this concern our concern alone, or should it be shared with others
Is this a concern that is important to us now, or would be better to postpone consideration to a latter time
Is the apparent concern is the real concern, or a symptom of a deeper underlying problem, or of a different but related problem?

15. Dr. HaninaHH
PERANCANGAN

16. PERANCANGAN (1) Langkah pertama Penilaian masalah, termasuklah
Dr. HaninaHH
Langkah pertama
Penilaian masalah, termasuklah
Penilaian keperluan – mengumpul, menyusun dan menganalisa maklumat berkaitan masalah
Mengenalpasti masalah – persepsi terhadap masalah dibentuk berdasarkan data, sikap, nilai keadalian (value judgments)
Identiti masalah (exactly what is it)
Lokasi (di mana masalah tersebut…)
Magnitud (sebesar mana masalah tersebut…)
Bersambung..
Dr. HaninaHH

17. PERANCANGAN (2) Analisis penyebab masalah
Dr. HaninaHH
Analisis penyebab masalah
Perkara yang menyubang kepada berlakunya masalah
Faktor ekonomi
Tekanan politik
Nilai institusi
Sikap
Kenalpasti samada ianya masalah sebenar atau cuma masalah yang kelihatan (cth… criminal problem)
Bersambung..

18. PERANCANGAN (3) Penilaian sumber
Dr. HaninaHH
Penilaian sumber
Menyenaraikan semua potensi sumber yang ada dalam komuniti
Kompilasi agensi dan kumpulan komuniti yang berkaitan dengan masalah
Menyenaraikan sumber kewangan yang berpotensi

19. PERANCANGAN (4) Langkah kedua Menetapkan matlamat
Dr. HaninaHH
Langkah kedua
Menetapkan matlamat
Matlamat jangka panjang projek atau program
Dijelaskan dalam bentuk yang mudah difahami
Matlamat mesti ‘generally accepted’ (contoh.. Projek perumahan rakyat…)
…matlamat projek ini adalah untuk menjadikan setiap unit rumah dalam komuniti ini kepada standard yang telah ditetapkan oleh kementerian perumahan di bawah ‘code-enforcement standard’

20. PERANCANGAN (5) Langkah ketiga Menetapkan objektif khusus
Dr. HaninaHH
Langkah ketiga
Menetapkan objektif khusus
Mesti berkaitan secara langsung dengan matlamat
Mesti realistik
‘quantifiable’
‘measurable’
Jelas dan spesifik
Contoh objektif khusus
Menjalankan pemeriksaan pada setiap rumah di dalam komuniti ini dalam tempoh 3 bulan pertama
Memulihkan 20 unit rumah pada tahun pertama yang pada dasarnya mempunyai struktur yang boleh diterima tetapi masih belum mencapai standad yang ditetapkan
Mula kan proses untuk menruntuhkan semua rumah penempatan yang secara strukturnya tidak boleh diterima

21. PERANCANGAN (6) Langkah ke empat
Dr. HaninaHH
Langkah ke empat
Memeriksa dan memilih alternatif pendekatan perlaksanaan
Pemilihan perlaksanaan berdasarkan
Keadaan
Sumber kos
Kemudahan teknikal
Kemudahan politik
Jangka masa perlaksanaan program
Pendekatan yang diambil mestilah
Most manageable
More interesting
Convenient for staff
Meets the objective

22. PERANCANGAN (7) Langkah ke lima Menetapkan strategi Plan of action
Dr. HaninaHH
Langkah ke lima
Menetapkan strategi
Determining the course of action
How it is to be done
Who will do it
Plan of action
Refinement of selected approach
Who is to implement and how it is to be done
If discover not sufficient resource…
Modifying the approach
Bersambung..

23. PERANCANGAN (8) Setting strategi
Dr. HaninaHH
Setting strategi
Perlu membentuk prosedur yang boleh membantu dalam
Implementasi
Pemantauan
Penilaian
Mekanisma pemantauan dan penilaian perlu di putuskan pada peringkat ini
Contoh: jika penilaian adalah ke atas peningkatan kualiti hidup masyarakat maka data mengenai komuniti tersebut perlu di perolehi terlebih dahulu

24. Dr. HaninaHH
IMPAK

25. IMPAK: PERLAKSANAAN, PEMANTAUAN DAN PENILAIAN
Dr. HaninaHH
LANGKAH YANG PERLU DIAMBIL
Implementasi strategi
Actual situation will determine what actions need to be taken
Pemantauan
Process of continually gaining information about the program’s performance
Aktiviti pemantauan mungkin melibatkan borang laporan, fiscal transactions, kakitangan, latihan dan pengambilan peserta ke dalam program, lawatan ke lapangan (site visit) oleh pegawai yang berkaitan, mekanisma untuk mendapatakn feedback peserta (klien)

26. Pemantauan penting kerana
Dr. HaninaHH
Pemantauan penting kerana
Ia memberikan meklumat untuk mengawal operasi program
Pentadbir program mendapat maklumat yang ‘up to date’
Pentadbir boleh melakukan adjustment dan langkah pembaikan sebelum ianya menjadi serius
Bleh menyediakan maklumat untuk penilaian berkala (periodic evaluation) ( dua syarat untuk menjalankan penilaian yang tepat ialah 1) objektif yang jelas dan 2) datga yang tepat dan mencukupi
Penilaian

27. Dr. HaninaHH

28. Dr. HaninaHH
PERLAKSANAAN

29. GARISPANDUAN UNTUK PERANCANGAN DAN IMPLEMENTSI YANG BERJAYA
Dr. HaninaHH
GARISPANDUAN UNTUK PERANCANGAN DAN IMPLEMENTSI YANG BERJAYA
Melibatkan individu yang betul dalam proses peracangan
Menulis maklumat perancangan dan menyebarkan secara meluas
Matlamat dan objektif perlu “SMARTER”
Membentuk sikap bertanggungjawab (selalu ‘review’ siapa buat apa dan bila)

30. GARISPANDUAN UNTUK PERANCANGAN DAN IMPLEMENTSI YANG BERJAYA
Dr. HaninaHH
GARISPANDUAN UNTUK PERANCANGAN DAN IMPLEMENTSI YANG BERJAYA
Mencatat perubahan yang berlaku dari perancangan awal dan rancang perancangan semula dengan baik
Menilai proses perancangan dan merancang
Menyedari mengenai proses perancangan
Memastikan proses yang diambil adalah bersesuaian dengan perancang
Acknowledgement and celebration of result (selalu di lupai)