1. Lietuvos kaimo plėtros 2007 – 2013 m
Lietuvos kaimo plėtros 2007 – 2013 m. programos pasėkmių aplinkai išankstinis įvertinimas
Pasekmių aplinkai ataskaitos pristatymas
Žemės ūkio ministerija
Vilnius
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

2. Pristatymo darbotvarkė
Formalūs Strateginių pasėkmių aplinkai vertinimo (SPAV) reikalavimai, sudarantys išankstinio įvertinimo dalį
ES ir nacionaliniai teisės aktai
Pavedimo techninė užduotis
Procedūros
Įvertintieji dokumentai
Aplinkos apsaugos ataskaitos formatas
Aplinkos apsaugos ataskaitos pristatymas
Tęsinys….
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

3. Su SPAV susiję ES ir nacionaliniai teisės aktai
Direktyva Nr. 2001/42/EB dėl aplinkos apsaugos planų ir programų vertinimo
Komisijos gairės dėl išankstinio įvertinimo
Regioninės plėtros planų ir ES struktūrinių fondų programų įvertinimo aplinkos apsaugos požiūriu vadovėlis
Komisijos dokumentas dėl SPAV direktyvos įgyvendinimo
Lietuvos teisės aktai
Planų ir programų atrankos tvarka dėl strateginio poveikio aplinkai įvertinimo, 2007 m. rugpjūčio 27 d.
Vyriausybės nutarimai dėl visuomenės dalyvavimo teritorijų planavime... Atrankos tvarka...
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

4. Formalūs SPAV reikalavimai
Vadovaujantis Tarybos sprendimu dėl kaimo plėtros Bendrijos strateginių gairių (2007 – 2013 m. programavimo laikotarpiui) privalomas išankstinis įvertinimas
SPAV direktyva, paremta Poveikio aplinkai vertinimo (PAV) direktyvos patirtimi.
Pagrindinis tikslas – užtikrinti aukštus aplinkos apsaugos standartus ir užtikrinti aplinkos tausojimą
Programoms lygiagrečios veiklos rūšys
Galėtų būti išankstinio įvertinimo dalis – “suvokia dubliavimąsi”
Pagrindinis rezultatas – aplinkos apsaugos ataskaitos forma
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

5. Procedūros lyginant su pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaita
(Konsultacijos programų rengimo metu)
Susitarimas dėl pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos turinio (formatas, jokios svarstymo tvarkos)
Ataskaitos projekto rengimas
Ataskaitos projekto pristatymas
Svarstymo tvarka, vadovaujantis nacionaliniais teisės aktais
Galutinis programos patvirtinimas, įskaitant išankstinio įvertinimo ir aplinkos apsaugos ataskaitos užbaigimą
Procedūra tęsiama Europos Komisijoje
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

6. Įvertintieji dokumentai
Pagrindiniai dokumentai
Nacionalinė kaimo plėtros 2007 – 2013 m. strategija, Žemės ūkio ministerija, 2006 m. liepos mėn.
Lietuvos kaimo plėtros 2007 – 2013 m. programa (KPP), Žemės ūkio ministerija, 2006 m. spalio mėn.
Papildomos medžiagos, kuria buvo remiamasi, pavyzdžiai
Dokumentai, kuriuos ŽŪM sieja su KPP
Bioįvairovės strategija ir veiksmų planas (1998 m.)
Trečioji ataskaita pagal bioįvairovės konvenciją (2005 m.)
Raudonieji duomenų sąrašai
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

7. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 2
Keletas esminių pastebėjimų…:
I kryptis Žemės ir miškų ūkio sektorių konkurencingumo didinimas
Intensyvesnė gamyba lyginant su geresniais aplinkos apsaugos standartais
Infrastruktūros gerinimas lyginant su šlapžemėmis
Modernizacija – geresnė standartų atitiktis
Naujos technologijos, skirtos sumažinti neigiamą poveikį aplinkai
Miškininkystės intensyvėjimas – neigiamas poveikis klimatui, poilsiui
Aplinkos apsaugos standartų žinojimo didinimas
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

8. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 3
Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig. E: Labai neig. X: ?
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

9. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 5
Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig.
E: Labai neig. X: ?
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

10. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 5
2 kryptis. Aplinkos ir kraštovaizdžio gerinimas – keletas esminių pastabų
Bendrosios priemonės, turinčios teigiamą poveikį aplinkai tiek žemės ūkio, tiek miško teritorijoms
Tinkama ir gera parama, skirta tinklo “Natura 2000” teritorijoms, vandens direktyvai, pusiau natūralioms buveinėms ir kovai su dirvos erozija
Skirta palyginus didelė biudžeto dalis (40%)
Atitinka kompleksinio susiejimo taisykles
Ypač gerai sprendžia keletą pagrindinių problemų, susijusių su “Natura 2000” teritorijomis miškuose ir brūzgynų problemą pusiau natūraliose pievose.
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

11. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 6
Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig.
E: Labai neig. X: ?
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

12. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 7
Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig.
E: Labai neig. X: ?
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

13. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 8
3-4 kryptys. Gyvenimo kokybės gerinimas ir “Leader” metodas – keletas esminių pastabų
Parama turizmui ir amatams tiesiogiai ir netiesiogiai rems kraštovaizdžio išsaugojimą ir gamtos apsaugą
Pastebėta, kad kai kurios priemonės iš esmės yra neutralios aplinkos problemų atžvilgiu
Šioje kryptyje yra galimybės išsaugoti kultūros paveldą
Remiantis šia kryptimi galėtų būti didinama kompetencija ir skatinamas aplinkos problemų suvokimas
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

14. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 9
Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig.
E: Labai neig. X: ?
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

15. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 10
Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig.
E: Labai neig. X: ?
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

16. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 11
Ryšiai su kitomis programomis ir planais
Remdamiesi SAPARD ir anksčiau priimtomis, trumpesnėmis ( m.) programomis, dabar daugiau dėmesio skirkite aplinkos problemų sprendimui. Ekologinis ūkininkavimas ir kiti veiksmai, skirti tiesiogiai kovoti su apleistais plotais, brūzgynų plitimu ir intensyvėjimo poveikiu = išmoktos pamokos
Lyginant su saugomomis teritorijomis, Bernu ir Ramsaru
Vandens direktyva, Nitratais
Natura 2000
Žemėlapiai perspektyvoms pabrėžti….
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

17. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 12
Aplinkos būklė – svarbiausi aspektai Nr. 1:
Pasiskirstymas pagal amžių – parama ankstyvajam pasitraukimui / jauniesiems ūkininkams
Žemės reforma, apleistos teritorijos
Poreikis apželdinimui mišku
Dėl bioįvairovės – apleistos teritorijos, ganyklų poreikis, reikia užtikrinti palankų saugomų teritorijų išsaugojimo statusą ir ypatingai “Natura 2000” tinklui
Dėl klimato – metanas ir kitos dujos, sukeliančios šiltnamio efektą lyginant su modernizacija, naujovių diegimu ir technologijų pritaikymu
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

18. Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 13
Aplinkos būklė – svarbiausi aspektai Nr. 2:
Kultūros paveldui išsaugoti – parama kaimams
Dirvožemis – rūgštingumas ir kalkinimas
Priešinimasis vandens ir nitratų direktyvų įgyvendinimui
Pastebima, kad egzistuoja geras ryšys tarp pagrindinių problemų ir svarbiausių aplinkos problemų bei skirtingų priemonių rengimo.
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

19. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report
Švelninimas
Aplinkos apsaugos ataskaitai privaloma
I kryptis – pabrėžti kompleksinio susiejimo vidinius standartus ir uždavinius, t.y. nitratų, vandens direktyvos
II kryptis – ES ir nacionaliniais teisės aktais numatytas minimalių standartų laikymasis
III kryptis – minimalių standartų ir tam tikrais atvejais PAV laikymasis
Iš esmės, pastebėta, kad švelninamosios priemonės atitinka minimalius standartus ir kompleksinio susiejimo taisykles. Pagal keletą priemonių galima parama turėtų būti panaudota informacijos ir administracinių gebėjimų stiprinimui.
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

20. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report
Kontrolė ir rodikliai
Programos pagrindinių, rezultato ir poveikio rodiklių kontrolė ir taikymas.
Šie programos rodikliai pateikiami priede kartu su keletu bendrojo pobūdžio pastabų.
Pateikus išsamias pastabas ir rekomendacijas, ši ataskaitos dalis savaime suprantama dubliuosis, kadangi tai yra bendrojo išankstinio įvertinimo dalis.
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

21. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report
Išvados
Pastebėta, kad programa parengta pagal standartus
Minimalių standartų ir kompleksinio susiejimo požiūriu nerasta jokių kritinių problemų
Aplinkos apsaugos ataskaita yra tarytum programos peržvalgos “karkasas” – tačiau akivaizdu, kad ji galioja tik drauge su rodiklių taikymo ir kontrolės programos rezultatais
Aplinkos apsaugos požiūriu, nulinės alternatyvos poveikis būtų neigiamas.
Tolimesnei aplinkos apsaugai prioritetą teikianti alternatyva išlygintų teigiamą poveikį aplinkai ir sumažėjusias modernizacijos ir naujų technologijų taikymo apimtis
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

22. Apibendrinant šį etapą…
Kaip minėta, kai kurie veiksmai pralenkia svarbias programos įgyvendinimo, kontrolės ir peržiūros priemones, kurios dar turi būti numatytos.
Svarstymas
Pastaba dėl proceso poveikio
Užbaigimas ir komisijos patvirtinimas
Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report