1. PROJEKTI FINANCIRANI IZ EU FONDOVA
Mirta Vukelić
PROJEKTI FINANCIRANI IZ EU FONDOVA
Radionica u sklopu projekta “Ja Voditelj!”
Hrvatske udruge paraplegičara i tetraplegičara
Zagreb, siječanj 2011

2. Ciljevi i teme radionice
GLAVNE TEME
Polaznici stekli dojam i dobili osnovne informacije o svim askpektima korištenja EU fondova; odgovor na pitanja:
Što su EU projekti i kako im pristupiti?
Što za EU znači dobar projekt i kako ga pripremiti?
Što unaprijed treba znati o provedbi EU projekata
Okviri i načini EU financiranja
Priprema EU projekata
Provedba EU projekata
Projekti financirani iz EU fondova

3. Projekti financirani iz EU fondova
Program radionice
10:00 – 11:00
(60 min)
Stanka za kavu
15-20 min
11:20 – 12:30
(70 min)
Stanka za ručak min
13:40 – 14:25
(45 min)
Okviri i načini EU financiranja
Osnovna načela EU programa
Vrste EU projekata u Hrvatskoj
Trenutne mogućnosti i skora budućnost
Priprema EU projekata
Project Cycle Management (PCM) kao glavni metodološki pristup
Karakteristike dobrog projekta
Priprema projekata – proces planiranja
Prezentacija projekata – application form
Provedba EU projekata
Proces i pravila provedbe ukratko
Problemi uočeni u praksi
Zaključci i pitanja
Projekti financirani iz EU fondova

4. 1) OKVIRI I NAČINI EU FINANCIRANJA
Projekti financirani iz EU fondova

5. Projekti financirani iz EU fondova
Što su “EU projekti”?
“vanjska” asistencija (external aid) vs. EU projekti za EU članice
Regionalni razvoj - Strukturni i kohezijski fond;
Razni sektorske inicijative - tzv. Programi Zajednice
Zajedničke politike (npr. Poljoprivreda, ribarstvo)
Financijski instrumenti (OBNOVA, CARDS, PHARE, ISPA, SAPHARD, IPA);
Mogućnost sudjelovanja u nekim Programima Zajednice
Stroga regulativa, specifične i generalne odredbe, načela jednaka!
Projekti financirani iz EU fondova

6. Načini davanja asistencije – vrste ugovora
JAVNA NABAVA
(PUBLIC PROCUREMENT)
JAVNI NATJEČAJI (CALLS FOR PROPOSALS)
Radovi (works)
Usluge (services)
Roba (supplies)
Grant sheme (grant schemes)
Traži se...
Konkretni radovi, usluge, roba
Ideje na temu (razni projekti)
Ugovor potpisuje...
1 izvođač
Više korisnika (grant beneficiaries)
Projekti financirani iz EU fondova

7. Asistencija Hrvatskoj - programi
PRIJE:
Kroz programe OBNOVA, CARDS, PHARE, SAPARD, ISPA, IPA, te programe Zajednice (prekogranični programi Interreg)
Uglavnom direktna asistencija kroz javnu nabavu (korisnici većinom državne institucije)
SADA:
IPA –Instrument Pretpristupne Pomoći (Instrument for Pre- Accesson Assistance)
Sve više grant shema za razne skupine korisnika (nevladine organizacije, javne institucije, privatnici)
BUDUĆNOST:
EU Članstvo i korištenje Strukturnih, Kohezijskog fonda, svih sektorskih programa i politika zajednice)
Praktički za SVE skupine korisnika
“Evolucija” EU pomoći obilježena sve većom autonomijom u odlučivanju i odabiru prioriteta, delegiranju dužnosti sa DEK na hrvatske institucije, ali, UVIJEK vezano uz politički proces i pregovore o članstvu
Projekti financirani iz EU fondova

8. Projekti financirani iz EU fondova
Pravni okvir
PRAG (Practical Guide to contracting procedures for EC external actions)
Financijski sporazum za dani program
EC Financijska regulativa primjenjiva na Proračun Zajednice
Nacionalna legislativa (potvrde međunarodnih sporazuma i dr.)
Vodič za aplikante (Guideliness for Applicants)
Grant ugovor (pravno obvezujući)
Korisnički paket (pomoćni alat - set uputa s rokovima, kontaktima, obrascima za provedbe)
Projekti financirani iz EU fondova

9. Projekti financirani iz EU fondova
Osnovno načelo pripreme i provedbe programa i projekata – PCM- Project Cycle Management metodologija
PCM: Project Cycle Management = Upravljanje projektnim ciklusom
unificirana, općeprihvaćena metodologija (načela, alati za upravljanje, proces donošenja odluka, standardizirana dokumentacija)
metoda formalizirana kao procedura EU tijekom ‘90-ih
svrha: efikasnija koordinacija programa pomoći
Projekti financirani iz EU fondova

10. PCM - Project Cycle Management metodologija
Kao termin obuhvaća upravljačke aktivnosti i proces donošenja odluka tijekom životnog vijeka projekta definirajući:
Potrebne odluke, odgovornosti i zadatke za svaku fazu
Korištenje kriterija kvalitete koji omogućavaju ispravno donošenje odluka i procjenu
Korištenje logičke matrice (Logical Framework Approach) i drugih alata koji omogućavaju konzistentnu i rigoroznu analizu /usporedbu
Korištenje standardnih dokumenata koji sadržavaju sve potrebne informacije za donošenje odluka/upravljanje u određenoj fazi
Projekti financirani iz EU fondova

11. Projektni/programski ciklus općenito
Odluke, procedure, podaci, odgovornosti, dokumenti za svaku od faza.
Faze su progresivne – CIKLUS – sistematičnost analize i upravljanja!
Novo programiranje oslanja se na praćenje i procjenu – poticanje učenja!
Politike i empirijski podaci
Programiranje
Evaluacija
Identifikacija
Provedba & praćenje
Formulacija
Financiranje
Projekti financirani iz EU fondova

12. Tehničke specifikacije
Ciklus EU programa
Programski dokumenti
EK i zemlje korisnice
Prioriteti i mjere,
Strateški projekti
Evaluacijska
izvješća
Programiranje
Evaluacija
Identifikacija
Monitoring izvješća
Upute aplikantima
Operativni
program
Provedba
Formulacija
dokumentacija
Natječajna
Opisi poslova
Financiranje
Tehničke specifikacije
Prijedlog
financiranja
Financijski
sporazum
Troškovnici
Projekti financirani iz EU fondova

13. Programski ciklus grant shema
Upute natecateljima
Evaluacijska
izvješća
Dionici, ciljevi,
rezultati, aktivnosti
Programiranje
Evaluacija
Identifikacija
Izvješća
Sekundarna
nabava
Opisi poslova
Provedba
Formulacija
Obrazac za prijavu
projekta
(+logframe,
proračun)
Tehničke specifikacije
Financiranje
Ugovor
Troškovnici
Odluka
evaluacijskog
odbora
Čišćenje
proračuna
Projekti financirani iz EU fondova

14. Okvirni vremenski tijek projektnog ciklusa
Ugovaranje i čišćenje proračuna: 1 do 5,6 mjeseci
Provedba projekata: 12 do 36 mjeseci
3 i više mjeseci (i do 12!)
Obično 3 mjeseca
Objava
poziva
Potpis
ugovora
Rok za
predaju
Obavijest o
dodjeli ug.
Odobrenje
finalnog izvj.
Nalaženje partnera i priprema projekata prema PCMu
Čekanje....
Suradnja s UT na čišćenju proračuna
PROJECT MANAGEMENT
Projekti financirani iz EU fondova

15. Institucionalni okvir na nivou programaEZ
PHARE, IPA...
SDURF
NACIONALNI FOND
UT (SAFU)
DEK
JPP (Ministarstvo)
Dobavljači/
izvođači
Korisnici granta
ili izvođači
Projekti financirani iz EU fondova

16. Institucionalni okvir na nivou projekta (granta)
UGOVARATELJNO TIJELO (UT) Središnja agencija za financiranje i ugovoranje (SAFU), Agencija za regionalni razvoj, H.Zavod za zapošljavanje, Agencija za strukovno i obrazovanje odraslih
Odobrenja, plaćanja
Grant Korisnik
Odgovoran za provedbu projekata / ugovora
GRANT
UGOVOR
DEK
Praćenje i kontrola
Uloge, odgovornosti i pravila provedbe
KORISNIČKI PAKET
Jedinica za provedbu programa (JPP)
Praćenje, tehnička pomoć
Obrasci za provedbu
Projekti financirani iz EU fondova

17. Projekti financirani iz EU fondova
Trenutno u Hrvatskoj - IPA: Integrirani instrument predpristupne pomoći
Integrirani pretpristupni instrument za pomoć zemljama kandidatkinjama za ulazak u EU (Hrvatska, Turska, Makedonija) i potencijalnim zemljama kandidatima (ex-Jugoslavija)
Zamjenjuje Phare, ISPA-u, SAPARD i pretpristupne instrumente namijenjene Turskoj, kao i CARDS instrument
Financijska alokacija (2007–2013) predložena od EK: oko 11,468 milijardi eura za sve zemlje za sedmogodišnje razdoblje
Projekti financirani iz EU fondova

18. IPA – “vježba” za strukturne fondove
Izravna priprema za korištenje strukturnih fondova EU:
decentralizirani sustav upravljanja
pojačani sustav evaluacije programa
veća uloga resornih tijela
višegodišnje programiranje mjera i sredstava, prema EU praksi:
Operativni programi
Okvir za usklađenost strategija (“National Strategic Reference Framework”)
tematska i prostorna koncentracija
partnerstvo
Projekti financirani iz EU fondova

19. Projekti financirani iz EU fondova
IPA komponente
Dostupne svim IPA zemljama
Samo za zemlje kandidatkinje
(priprema za strukturne i poljoprivredne fondove EU)
Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija
Prekogranična suradnja
Regionalni razvoj
Razvoj ljudskih resursa
Ruralni razvoj
Projekti financirani iz EU fondova

20. IPA 1: Pomoć u tranziciji i institucionalno jačanje
Za ulaganja koja su potrebna za ispunjavanje kriterija za članstvo
Programiranje na godišnjoj razini obavlja SDURF (Središnji državni ured za razvojnu strategiju i EU fondove); (problemska analiza svakog poglavlja  paket projekata usklađenih sa svim strateškim dokumentima  pregovori  Odluka EK  Financijski sporazum
Vrste projekata: tehnička pomoć, twinning, nabava opreme i radova, grant scheme
Ugovarateljno tijelo: SAFU (Središnja agencija za financiranje i ugovaranje EU programa)
Projekti financirani iz EU fondova

21. IPA 2: Prekogranična suradnja
6 programa:
3 sa zemljama članicama - Slovenija, Mađarska, Adriatic (Italija, Albanija, Crna gora i Hrvatska)
3 sa susjedima – BIH, Srbija, Crna Gora
Svaki program ima strateški dokument Operativni program koji definira prioritete (vrlo široko, skoro svi sektori obuhvaćeni), sporazume o financiranju (sa članicama trogodišnji, sa ne članicama godišnji)
Vrste projekata: grant scheme isključivo!
Korisnici: udruge i druga neprofitna tijela, minimalno 1 prekogranični partner, 15% sufinanciranja
Ugovarateljno tijelo: ARR (Agencija za regionalni razvoj)
Projekti financirani iz EU fondova

22. IPA 3: Regionalni razvoj
3 komponente (Operativna Programa); preteča strukturnim fondovima:
IPA 3a Promet & IPA 3b Okoliš – veliki infrastrukturni projekti (preko 10 mil); nastavak ISPA-e; 71 mil € za
IPA 3c Regionalna konkuretnost; 47.2 mil€ za ; veliki infrastrukturni projekti i nešto grant shema, ali ciljani korisnici su profitni sektor
Ugovarateljno tijelo: SAFU (Središnja agencija za financiranje i ugovaranje EU programa)
Projekti financirani iz EU fondova

23. IPA 4: Razvoj ljudskih potencijala
Poticanje zapošljavanja, obrazovanja i socijalne uključenosti; preteča ESF – Europskom socijalnom fondu
Vrste projekata: “nacionalni” projekti čiji su korisnici HZZ i druga tijela državne uprave + grant scheme (za širok dijapazon korisnika – privatnih, javnih, profitnih, neprofitnih)
U kontekstu HUPT-a naročito Prioritet 2 Jačanje socijalnog uključivanja i integracije osoba kojima je otežan pristup tržištu rada (mjera 2.1. pristup zapošljavanju, mjera 2.2. pristup obrazovanju)
Ugovarateljna tijela: HZZ (Hrvatski zavod za zapošljavanje) i ASOO (Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih)
Projekti financirani iz EU fondova

24. IPA 5: Ruralni razvoj - IPARD
Nastavak SAPARD-a
Razne mjere za potpore poljoprivredi
S obzirom da su namjenjene profitnom sektoru, obavezno sufinanciranje 50%
Ugovarateljno tijelo: IPARD agencija
Projekti financirani iz EU fondova

25. Trenutno aktivni Programi Unije
FP 7 – okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj
CIP; CIP EIP; CIP ICT PSP; CIP IEE – program za konkurentnost i inovacije; poduzetništvo i inovacije; primjena IT tehnologija; inteligentna energija u Europi
Marco Polo II – jačanje intermodalnog prometa
Drugi program aktivnosti Zajednice na području zdravstva – prema godišnjim radnim planovima koji definiraju i vrstu aktivnosti; obavezna EU dimenzija
PROGRESS – zapošljavanje i socijalna solidarnost – 5 komponenti: zapošljavanje, socijalna zaštita i uključivanje, radni uvjeti, borba protiv diskriminacije, ravnopravnost spolova; isključivo grant sheme, moguće sudjelovanje udruga Europa za građane – poticanje aktivnog civilnog društva
Kultura ; Media 2007
Carine 2013; Fiscalis 2/13
Program za cjeloživotno učenje; Mladi na djelu; Erasmus Mundus
Projekti financirani iz EU fondova

26. Budućnost – Strukturni fondovi
2012 ili 2014?
Proces programiranja već započeo
5 operativnih programa:
Administrativni kapaciteti
Promet
Okoliš i energetika
Regionalna konkurentnost
Ljudski potencijali
Projekti financirani iz EU fondova

27. Što se NEĆE promjeniti u odnosu na pred-pristupne fondove
Sadržaj, bit, opravdanost projekta = “dobar” projekt je dobar jer zadovoljava “interne i objektivne” kriterije kvalitete:
Relevantan (u skladu sa strategijom, rješava starne probleme, napravljen u partnerstvu i uz lokalno vlasništvo)
Provediv (dobro dizajniran – tehnički, okolišno, ekonomski, financijski, socijalno, institucionalno, politički)
Održiv (benefiti se nastavljaju i nakon završetka implementacijskog perioda, tj. Prekida vanjskog financiranja)
Ekonomičan (najbolja vrijednost za novac; financijska i ekonomska isplativost)
Stvara “dodatne vrijednosti” (sinergije, komplementarnost, horizontalne teme)
Projekti financirani iz EU fondova

28. Što se HOĆE promjeniti? (1)
Format projekta = dokumentacija, selekcijske procedure, kriteriji prihvatljivosti – sve u domeni domaćih institucija (veća autonomija i primjena domaćih zakona)
Donekle nastavak IPA prakse:
Višegodišnje planiranje
Odabir projekata prema transparentnim i nediskriminatornim kriterijima koje odobrava Monitoring Committee
Princip povrata (pred-financiranje)
Projekti financirani iz EU fondova

29. Što se HOĆE promjeniti? (2)
Odstupanja od IPA prakse s možebitnim implikacijama na pripremu projekata:
Nova (šira područja intervencije) i potencijalno širi krug korisnika
Više sredstava i veći projekti
Veće rate EU sufinanciranja i veća prihvatljivost troškova
Detaljna pravila o prihvatljivosti na nivou zemlje čanice
Primjena pravila o državnim potporama (state aid)
Projekti financirani iz EU fondova

30. 2) PRIPREMA EU PROJEKATA
Projekti financirani iz EU fondova

31. Osnovna načela pripreme EU projekata – PCM pravila
Poštovati faze ciklusa & standardna dok.
Načelo partnerstva
Načelo programiranja
Korištenje LFA
Informirano odlučivanje/kontrola
Relevantnost projekta
Konzistentan i analitičan pristup planiranju i upravljanju projektom
Projekti financirani iz EU fondova

32. Zašto projektni ciklus?
PCM strukturira proces odvijanja projekta
Lakše planiranje i provedba upravljačkih aktivnosti i procesa donošenja odluka
PCM kao metoda upravljanja (managementa)
PCM kao metoda dizajna (planiranja)
Projekti financirani iz EU fondova

33. Povezanost programskog i projektnog ciklusa
Programiranje
Evaluacija
Identifikacija
PROGRAM
Provedba
Formulacija
Operativna struktura
PROJEKT
Financiranje
Evaluacija
Identifikacija
Provedba
Formulacija
Financiranje
Korisnici grantova
Projekti financirani iz EU fondova

34. Svaki nivo ima svoj ciklus, tj. svojih 6 faza!
Program vs. projekt
Pitanje nivoa planiranja, odnosno planerskog horizonta:
Politika/ strategija
Strateško/dugoročno: 1-10 g.
program
program
srednjoročno: nekoliko god.
projekt
projekt
projekt
Operativno/kratkoročno: tjedni - par god.
projekt
projekt
POANTA - Načelo programiranja: Strategije se trebaju provoditi, planski nivoi moraju biti povezani!
Svaki nivo ima svoj ciklus, tj. svojih 6 faza!
Projekti financirani iz EU fondova

35. Praktične implikacije načela programiranja
Projekt mora demonstrirati strateško razmišljanje:
Veza na više strateške dokumente (ROP, Strategija XY, Grant Vodič i sl.) – samo projekti koji vode ka postizanju očekivanih rezultata danog programa biti će prihvaćeni!
Razlikovati nivoe planiranja – koji su dugoročni, srednjoročni, kratkoročni ciljevi?
Razlikovati program od projekta!
Projekti financirani iz EU fondova

36. Projekti financirani iz EU fondova
Što je projekt?
Skup aktivnosti koje vode postizanju rezultata sa specifičnom svrhom, provedene u definiranom vremenu i s definiranim proračunom.
Projekti financirani iz EU fondova

37. Projekti financirani iz EU fondova
Što je dobar projekt?
Relevantan – zadovoljava stvarne i prioritetne potrebe:
Poštovana načela programiranja i partnerstva, temeljita analiza, ciljevi u obliku koristi ciljnoj skupini …
Provediv - dobro dizajniran i ostvaruje konkretne koristi za ciljanu skupinu:
Logični & mjerljivi ciljevi, rizici i pretpostavke razmotrene, sustavi praćenja i procjene jasni i praktični..
Efikasan i dobro vođen – ostvaruje planirano, na ekonomičan i učinkovit način
Projekti financirani iz EU fondova

38. Proces pripreme projekta? ? ?
Gdje smo?
Gdje želimo biti?
Kako stići tamo?
ANALITIČKA
FAZA
(identifikacije)
STRUKTURNA (PLANSKA) FAZA (formulacije)
“KREATIVNA
FAZA”
Projekti financirani iz EU fondova

39. Pitanje 1. Gdje smo? - ANALIZA
Zašto analiza? Jer:
Ciljevi projekta moraju rješavati neke probleme.
Dobar projekt ima svrhu ostvarivanja konkretne dobrobiti za konkretnu ciljanu grupu ljudi.
Stoga, analiza:
Situacije
Aktera
Problema
Ciljeva (dobrobiti)
Projekti financirani iz EU fondova

40. Pitanje 2. Gdje želimo? - KREATIVNOST
Zašto kreativnost? Jer:
Različiti akteri = različite percepcije / prioriteti / ciljevi
Više puteva ka istom cilju
Stoga, kreativnost:
Izbor puta/strategije i logike intervencije
Projekti financirani iz EU fondova

41. Pitanje 3. Kako do tamo? - STRUKTURA
Daje odgovore na pitanja kako, kada, gdje, tko i koliko
Stoga, strukturirati:
Način provođenja strategije (aktivnosti)
Potrebne resurse (humane, financijske, materijalne, vremenske..)
Način kontroliranja i mjerenja progresa i uspjeha (indikatori uspjeha)
Način nošenja sa rizicima i pretpostavkama
Projekti financirani iz EU fondova

42. FAZA 1 Analiza – najčešći alati i izvori
SWOT analiza situacije
Prikupljanje osnovnih kontekstnih informacija (strateški i operativni dokumenti, regulativa, novosti i trendovi, itd.)
Priprema tzv. Matrice dionika
Izrada programskog stabla
Izrada stabla ciljeva
IZVORI:
Iščitavanje dokumentacije
razgovori/konzultacije sa relevantnim autoritetima, ekspertima, potencijalnim korisnicima
Projekti financirani iz EU fondova

43. Na kraju analitičke faze znamo...
Analiza situacije
Gdje smo?
Analiza aktera
Analiza problema
Gdje bi trebali biti (idealno)?
Analiza ciljeva
Projekti financirani iz EU fondova

44. FAZA 2 Kreativnost – odabir strategije
Odnosi se na odabir prave opcije – sastavljanje takvog seta ciljeva i aktivnosti koji će najoptimalnije postići zadanu svrhu projekta
Najčešći alat: “brainstorming” projektnog tima, uz eventualno sudjelovanje partnera i ciljane skupine
“Kreativna faza” jer podrazumijeva:
Konsenzus o glavnim ciljevima projekta (koji su “IN”, koji “OUT”)
Koja je Svrha Projekta (Project Purpose) i Opći cilj (Overall Objective)
Kroz partnerstvo do kriterija za odabir strategije!
Projekti financirani iz EU fondova

45. Projekti financirani iz EU fondova
Što je strategija?
Odgovor na sljedeća pitanja:
Treba li/može li projekt postići sve potencijalne ciljeve (riješiti sve prepoznate probleme) ili treba izabrati neke?
Koje su mogućnosti prepoznate u SWOT analizi, a na kojima bi se trebao graditi projekt?
Kojom kombinacijom intervencija ćemo najvjerojatnije postići rezultate i ostvariti koristi?
Kako će se najbolje osigurati vlasništvo ciljane skupine i partnera nad projektnim rezultatima?
Što si možemo priuštiti s obzirom na financijske i vremenske okvire te tehničke i administrativne kapacitete kojima raspolažemo?
Koja opcija je najisplativija?
Koja će strategija najuspješnije odgovoriti i na horizontalna pitanja (politike uključivanja, zaštite okoliša i sl.)?
Projekti financirani iz EU fondova

46. Na kraju kreativne faze znamo...
Opći cilj
Analiza situacije
Analiza aktera
Analiza problema
Svrha projekta
Gdje smo?
Gdje želimo biti?
Analiza ciljeva
Rezultati
Gdje bi trebali biti (idealno)?
kako???
Projekti financirani iz EU fondova

47. Projekti financirani iz EU fondova
Faza 3 - Strukturiranje
Definiranje:
Detaljnih aktivnosti
Resursa
Indikatora praćenja i ocjene
Rizika i pretpostavki
Uobičajen alat: LOGIČKA MATRICA (Logfame Approach)
Projekti financirani iz EU fondova

48. Što je Logframe – logička matrica?
Sažet tabelarni prikaz projekta koji služi:
Kvalitetnom i logičnom planiranju i formuliranju projekta
Jasnoj prezentaciji projekta (donatorima i ostalim dionicima)
Praćenju provedbe i ocjeni projekta
A sadržava sve osnovne elemente projekta!
Projekti financirani iz EU fondova

49. Projekti financirani iz EU fondova
Logika intervencije
Indikatori (OVIs)
Izvori verif. (SOVs)
Pretpostavke
Opći
cilj
Svrha
projekta
Rezultati
Aktivnosti
sredstva
troškovi
Preduvjeti
Projekti financirani iz EU fondova

50. Logika intervencije Indikatori (OVIs) Izvori verif. (SOVs)
Pretpostavke
Kojeg mjerimo sa Iz...
Opći
cilj
Doprinjet će
I ispunjene pretpostavke
Mjerena prema Iz...
Svrha
Projekta
Postići će
Mjereni prema Iz…...
I ispunjene pretpostavke
Rezultati
Dovest će do
I ispunjene pretpostavke
Pomoću sredstava i uz troškove
Aktivnosti
Možemo početi s
Ako se ispune
Preduvjeti
Projekti financirani iz EU fondova

51. Logika intervencije – lijevi stupac matrice – “srž” projekta
Jasne i sažete formulacije
Primjer
Doprinjeti rastu prihoda i smanjenju bolesti uzrokovanih vodom
Opći cilj
“Doprinjeti..” (širem, općem cilju)
Koristi za ciljnu grupu u smislu kvalitativne promjene kao “Poboljšan/unaprijeđen…”
Poboljšana kvaliteta riječne vode
Svrha projekta
Donešena regulativa o otpadnim vodama;
Veći broj kućanstava s kanalizacijom;
Zadovoljavajući tretman…
Opipljivi rezultat kao “nabavljen/produciran/ izveden…”
Rezultati
Aktivnosti
Projekti financirani iz EU fondova

52. Pretpostavke i preduvjeti – desni stupac
Vanjski faktori i/ili ciljevi koje ste izostavili pri odabiru strategije
Preduvjeti
Pretpostavke
&
Prije projekta
Tijekom projekta
Vanjski faktori van direktne kontrole managera
Moguć utjecaj na odvijanje projekta
Projekti financirani iz EU fondova

53. Pretpostavke i preduvjeti – primjer
Vanjski faktori i/ili ciljevi koje ste izostavili pri odabiru strategije (PAŽNJA rizici = pretpostavke, samo različite konotacije)
PRETPOSTAVKE:
Javit će se dovoljno prihvatljivih agencija
Turistička industrija dovoljno stabilna da priljev turista u širu regiju nije ugrožen
RIZICI:
Neće se javiti dovoljno prihvatljivih oglašavačkih agencija
Turistička industrija dospijeva u krizu
PREDUVJET:
Izdavanje potrebnih administrativnih dozvola za turistički ribolov na rijeci (zbog ribolovne rute)
Projekti financirani iz EU fondova

54. Indikatori (OVIs) – 2 kolona matrice
Za mjerenje i izvještavanje o napretku, za svaki od nivoa ciljeva
Ciljevi u operativno merljivim veličinama (kvantitet, kvalitet, vrijeme – QQT - Quality, Quantity, Time)
Specific: Specifični za cilj (za svaki nivo)
Measurable: Mjerljivi (kvalitativno ili kvantitativno)
Available: Dostupni pod prihvatljivim uvjetima (trošak)
Relevant: Relevantni s obzirom na potrebe za info
Time-bound: Vremenski određeni
Projekti financirani iz EU fondova

55. Izvori verifikacije (SOVs) – 3 kolona matrice
Razmatraju se i specificiraju istovremeno s indikatorima (u fazi planiranja ali ih je kao i OVIs često potrebno revidirati u fazi provedbe)
SOVs bi trebali odrediti:
Kako će se prikupljati informacija (indikator), tj. odakle
Tko će prikupljati/dati informaciju
Kada/kako često bi se informacija trebala prikupljati
Kao i OVIs, trebaju se nadograđivati na postojeće sustave
Projekti financirani iz EU fondova

56. Indikatori i izvori verifikacije – primjer
Rezultat: Poboljšana razina informiranosti javnosti o turističkoj ponudi u Vilinom Vrhu
Indikator (specifični):
Reklama za Vilin Vrh u trajanju od 2 minute emitirana 50 puta na nacionalnoj televiziji tijekom trajanja projekta u prime time-u
Izvor informacija: Izvješće reklamne agencije
Projekti financirani iz EU fondova

57. Koraci u ispunjavanju matrice
Ispuni 1. stupac – Opći cilj, Svrha Projekta, Rezultati, (glavne) aktivnosti
Ispuni 4. stupac – Preduvjeti i Pretpostavke za svaki nivo
Unesi Indikator + Izvor informacije za svaki nivo, počevši od Općeg cilja
Ciljevi
OVI
SOV
Pretp. 1 9 10 2 11 12 8 3 13 14 7 4 6 5
Projekti financirani iz EU fondova

58. Na kraju svih faza pripreme znamo...
KREATIVNOST
ANALIZA
Opći
Cilj
Analiza Aktera
Analiza Problema
Svrha Projekta
Analiza Ciljeva
Sredstva
Aktivnosti
Rezultati
(DETALJNO) PLANIRANJE
Projekti financirani iz EU fondova

59. Sadržaj grant obrasca (Application form)
PART A. CONCEPT NOTE - Sažetak
PART B. FULL APPLICATION FORM – Puni obrazac
I. THE action - Projekt
1. DESCRIPTION - Opis
1.1. Title - Naziv
1.2. Location(s) - Lokacija
1.3. Cost of the action and amount requested from the Contracting Authority – Troškovi projekta i iznos tražen od ugovarateljskog tijela
1.4. Summary (max 1 page) – Sažetak (max. 1 stranica)
1.5. Objectives (max 1 page) – Ciljevi (max. 1 stranica)
1.6. Relevance of the action (max 3 pages) – Relevantnost projekta (max. 3 stranice)
1.7. Description of the action and its effectiveness (max 14 pages) – Opis projekta i njegove učinkovitosti (max. 14 str.)
1.8. Methodology (max 4 pages) – Metodologija (max. 4 stranice)
1.9. Duration and indicative action plan for implementing the action – Trajanje i indikativni plan aktivnosti
1.10. Sustainability (max 3 pages) – Održivost (max. 3 stranice)
1.11.Logical framework – Logička matrnica (u prilogu)
Projekti financirani iz EU fondova

60. Projekti financirani iz EU fondova
2. BUDGET FOR THE ACTION – Proračun (u prilogu)
3. EXPECTED SOURCES OF FUNDING – Očekivani izvori financiranja (u prilogu)
4. EXPERIENCE OF SIMILAR ACTIONS – Iskustvo u sličnim projektima
II. THE APPLICANT – Predlagatelj projekta
III. PARTNERS OF THE APPLICANT PARTICIPATING IN THE ACTION – Partneri predlagatelja (Uključuje i Izjavu o partnerstvu)
IV. ASSOCIATES OF THE APPLICANT PARTICIPATING IN THE ACTION – Suradnici
V. CHECKLIST – Lista za provjeru
VI. DECLARATION BY THE APPLICANT – Izjava predlagatelja projekta
VII. ASSESSMENT GRID – Tablica za ocjenu
Projekti financirani iz EU fondova

61. Projekt iz perspektive evaluatora...
Pri ispunjavanju obrasca – imati na umu evaluatora
Dati mu potrebne informacije – potkrijepiti činjenicama i podatcima
Odgovoriti na pitanja na koja će on odgovarati
U osmišljavanju projekta i ispunjavanju obrasca, osobito kod relevantnosti: ne zaboraviti da donator želi svojim sredstvima postići što jači i što trajniji pozitivni učinak na ciljanu skupinu
Projekti financirani iz EU fondova

62. Ostali “tips and tricks”...
Logička matrica -> Obrazac ->Concept note
Uvijek isti nazivi i numeriranje
Ako vas se više puta pita isto, odgovorite isto!
Budite kratki i jasni
Argumentirajte, citirajte!
Koristite “bullet points”, B I U i druge oblike vizualne organizacije teksta
Vizualno izdvojite najvažnije rečenice koje odgovaraju na pitanja evaluatora
Koristite grafičke prikaze i organigrame
Dajte kolegi/suradniku da ocijeni projekt
Dajte laiku da pročita najvažnije dijelove i kaže jesu li razumljivi
Projekti financirani iz EU fondova

63. 3) PROVEDBA EU PROJEKATA
Projekti financirani iz EU fondova

64. Što nakon predaje projekta?
U nekim slučajevima evaluacijski proces i do godinu dana!
Službena obavijest o dodjeli ugovora (contract award notice); uspostava kontakta s project managerom iz ugovarateljnog tijela i eventualna dopuna dokumentacije
Proces čišćenja proračuna (budgetary clearing) i potpisivanje ugovora (=početak projekta)
Zahtjev za plaćanjem prve rate pred-financiranja (80% od EU granta za prvu godinu)
Tzv. Implementacijska radionica
Paralelno: mobilizacija resursa i uspostava adekvatnih upravljačkih procedura
Provedba projekta uz redovito izvještavanje prema UT (mjesečno, kvartalno, godišnje i finalno)
Projekti financirani iz EU fondova

65. Pravila provedbe Set uputa i obrazaca za provedbu projekta:
Korisnički paket (implementation package)
POMOĆNI ALAT ZA PROVEDBU
Standardni grant ugovor (Grant Contract
PRAVNO OBVEZUJUĆI DOKUMENT
PRAG
“PRAVNI” DOKUMENT VIŠEG REDA
Projekti financirani iz EU fondova

66. Standardni grant ugovor
Posebni uvjeti s prilozima: / Special Conditions & Annexes:
Annex I. Opis projekta (s logičkom matricom) / Description of the Action
Annex II. Opći uvjeti / General Conditions
Annex III. Proračun projekta / Budget of the Action
Annex IV. Postupci dodjele ugovora / Contract Award Procedures
Annex V. Standardni zahtjev za plaćanje i obrazac financijske identifikacije / Request for payment
Annex VI. Obrazac narativnog i financijskog izvješća / Interim and Final narrative and financial report
Annex VII. Revizija projekta – obrazac izvješća i opis posla revizora / Expenditure verification
Projekti financirani iz EU fondova

67. Korisnički paket – tematske cjeline
Obveze izvještavanja i s tim u vezi načini plaćanja
Tzv. “sekundarna nabava” – nabava roba, usluga i radova koji će se platiti iz projekta
Dokumentiranje troškova uključujući oslobođenje od PDV-a
Modifikacije ugovora (projekta)
Pravilo vidljivosti EU financiranja
Projekti financirani iz EU fondova

68. Na što obratiti pažnju? (1)
Čišćenje proračuna je proces pregovaranja
Ne zaboraviti predložiti izmjene opisa aktivnosti ako je primjereno
Troškovi prije potpisa ugovora nisu prihvatljivi!
Obavezno sudjelovanje na implementacijskoj radionici!
Potpisnik (grant beneficiary) pravno odgovoran prema UT, ali sva pravila ugovora jednako primjenjiva i na partnere – (pravno) uređenje odnosa s partnerima preporučljivo
Uspostava adekvatnih upravljačkih procedura / “paralelnih” sustava financijskog i tehničkog managementa
Znatni administrativni zahtjevi (izvještaji, obavijesti o promjenama, primjena zadanih obrazaca, engleski jezik!)
Projekti financirani iz EU fondova

69. Na što obratiti pažnju? (2)
Različita primjena “nepisanih pravila” od strane različitih ugovarateljnih tijela (SAFU, ARR, ASOO, HZZ)
Inzistiranje na poštivanju forme nasuprot kapaciteta u ugovarateljnim tijelima
I najvažnije...
Grant nije donacija, već ugovorom definiran iznos za pokrivanje točno određenih troškova!
Iako većinu novaca dobijete unaprijed, dobijate ih zapravo 3 mjeseca nakon provedbe!
Mogućnosti revizije i kontrole i do 7 godina nakon završetka projekta!
Projekti financirani iz EU fondova

70. Projekti financirani iz EU fondova
Zaključci i pitanja
Projekti financirani iz EU fondova

71. Projekti financirani iz EU fondova
Zaključno i za raspravu – koje su implikacije sudjelovanja u EU projektima?
Specifične vještine i znanja potrebne za pripremu projekta
Specifične vještine, znanja i resursi potrebni za provedbu projekta
Procjena troškova i koristi razvoja internih resursa naspram angažmana vanjske asistencije
Nužnost ili ne?
Strateška odluka institucionalnog razvoja svake udruge!
Projekti financirani iz EU fondova

72. HVALA NA PAŽNJI I SRETNO S EU PROJEKTIMA!
Projekti financirani iz EU fondova