1. Association Marocaine ''الأكياس البلاستيكية وتأثيرها على البيئة
des Droits Humains
Section de Rabat
الجمعية المغربية
لحقوق الإنسان
فرع الرباط
''الأكياس البلاستيكية وتأثيرها على البيئة
والحق في بيئة سليمة''
الخميس 18 مارس 2010
الأستاذ سمير يسري

2. مقدمة
على غرار معظم البلدان السائرة في طريق النمو، شهد المغرب خلال العقود الأخيرة نموا ديموغرافيا و توسعا حضريا كبيرين.
هذه التطورات رافقتها تحولات مهمة في كميات و نوعية النفايات الصلبة والتي تعكس تطور مستوى معيشة السكان و عاداتهم الاستهلاكية. حيث أصبحت هذه النفايات تضم كميات مهمة من المواد المضرة بالصحة والبيئة منها الأكياس البلاستيكية .
فادا كان إنتاج هذه الأكياس لا يتطلب الا جزءا من الثانية وتستعمل في المعدل اقل من ساعة فان تحللها النهائي يتطلب عدة عقود من الزمن مما يترتب على ذلك من أضرار وخيمة بالبيئة والموارد الطبيعية .
هذه الوضعية تتطلب ايجاد حلول ملائمة مع الاستفادة من التجارب الدولية وملائمتها مع الواقع المغربي.

3. التصميم نظرة عامة من النفايات المنزلية إشكالية الأكياس البلاستيكية
مقدمة
نظرة عامة من النفايات المنزلية
الخصائص الكمية و النوعية للنفايات المغربية
مشاكل تدبير قطاع النفايات الصلبة بالمغرب
الطرق المتبعة للتخلص من النفايات الصلبة
الاطار القانوني
إشكالية الأكياس البلاستيكية
الوضعية الراهنة بالمغرب
الكميات المنتجة ومشاكل التدبير
الإطار القانوني
ألآثار السلبية للأكياس البلاستيكية على الصحة والبيئة
التجارب الدولية
التدابير المتخدة
خلاصة

4. 2. ما هي النفايات ؟
نفايات هي كل المخلفات والبقايا الناتجة عن عمليات استخلاص أو استغلال أو تحويل أو إنتاج أو استهلاك أو استعمال أو مراقبة أو تصفية. وبصفة عامة كل المواد والأشياء المتخلى عنها أو التي يلزم صاحبها بالتخلص منها بهدف عدم الإضرار بالصحة والنظافة العمومية وبالبيئة.

5. الخصائص الكمية للنفايات المنزلية المغربية
الخصائص الكمية للنفايات المنزلية المغربية
الانتاج الإجمالي : طن يوميا
- المجال الحضري : طن
- المجال القروي : طن

6. تركيب النفايات المغربية
المواد العضوية: 65 %
الرطوبة : 70 %
الكثافة: 0,4

7. ا لمواد القابلة لإعادة الاستعمال 
التطور المستقبلي
الكثافة 
الرطوبة 
المواد العضوية 
القوة الحرارية 
ا لمواد القابلة لإعادة الاستعمال 

8. مشاكل التسيير وجود إطار قانوني غير متكامل
ضعف الموارد البشرية والمالية والتقنية المخصصة لتدبير النفايات داخل الجماعات
غياب أنظمة فعالة لمتابعة مختلف عمليات جمع النفايات
غياب وحدات مختصة ومطارح مراقبة للتخلص من النفايات
 غياب أنظمة للفرز ووحدات ملائمة لمعالجة النفايات
  ضعف نسبة الضرائب المستخلصة...

9. المطارح العشوائية
انبعاث الروائح الكريهة والغازات السامة الناتجة عن اختمار النفايات
انتشار الحشرات والجرذان وكذا الحيوانات السائبة والتي تشكل خطرا مباشرا على صحة السكان من خلال نقلها للجراثيم والأمراض المعدية،
تهديد سلامة الموارد المائية السطحية و الباطنية،
الإضرار ببعض الأنشطة الاقتصادية كالفلاحة والسياحة ...

11. الآثار البيئية لسوء تدبير النفايات تقدر بحوالي 0,3 % من الناتج الداخلي الخام (2003)
ما يعادل
مليار درهم 1,73 سنويا

12. القانون 28-00المتعلق بتدبير النفايات والتخلص منها
الإطار القانوني
القانون المتعلق بتدبير النفايات والتخلص منها

13. أهداف القانون 00- 28 المتعلق بتدبير النفايات الصلبة
حماية صحة الإنسان والبيئة بصفة عامة ضد الآثار الضارة الناتجة عن النفايات
تنظيم مختلق عمليات تدبير النفايات
تطوير عمليات تتمين النفايات
اعتماد التخطيط على الصعيد الوطني والجهوي والمحلي
اخبار العموم بالآثار المضرة للنفايات على الصحة والبيئة وبالتدابير الهادفة الى الوقاية من اثارها المؤدية او معاوضتها
وضع نظام للمراقبة وزجر المخالفات

14. مخططات تدبير النفايات مخطط مديري وطني لتدبير ن. الخطرة
ينص القانون على ضرورة وضع ثلاثة أنواع من المخططات :
مخطط مديري وطني لتدبير ن. الخطرة
مخطط مديري جهوي لتدبير ن. الصناعية و الطبية والصيدلية غير الخطرة و ن. النهائية و ن. الفلاحية و ن. الهامدة
مخطط مديري خاص بالعمالة او الاقليم لتدبير النفايات المنزلية

15. مشكل تدبير الأكياس البلاستيكية
المستعملة

16. مشكل تدبير الأكياس البلاستيكية
المستعملة

17. أدى اختراع البلاستيك إلى ثورة في مجال التغليف’ حيث حل مكان عدة مواد منها الورق ويرجع هذا الانتشار الى مجموعة من الخصائص الممبزة وأهمها :
رخص تكلفته
بقاؤه لفترات طويلة
فضلاً عن ليونته وإمكانات تصنيعه وتشكيله المتنوعة

18. انتاج الأكياس البلاستكية بالمغرب
عدد الوحدات إنتاج البلاستيك : 266 حوالي النصف تقوم أيضا بإنتاج الأكياس
التوزيع الجغرافي :
% 60 بجهة الدار البيضاء
Localité
Nombre d’unités
Agadir-Inezgane 13
Berrechid 6
Casablanca
157
Settat 15
El Jadida 5
Fès 35
Kénitra
Marrakech
Mohammadia
Oujda 4
Rabat-Salé 9
Tanger 10
Tétouan
Mediouna 2
Témara
Khouribga

19. انتاج الأكياس البلاستكية بالمغرب
معدل الاستهلاك الفردي: 11,7 كلغ سنويا
الكميات المنتجة من الأكباس : حوالي 3 مليار كيس سنويا يتراوح وزنها في الغالب بين 2 و 10 غرام.

20. مشاكل المطروحة على مستوى الانتاج
غياب إطار قانوني ملائم ومعايير للجودة : سيطرة الأكياس ذات الوزن والجودة المنخفضين
وجود قطاع غير مهيكل
استيراد نسبة هامة من المواد الخام المستعملة في الانتاج
غياب أنظمة خاصة باسترجاع ومعالجة الأكياس المستعملة (مبدأ مسؤولية المنتج).

21. الآثار السلبية السلبية للاكياس
استعمال أكياس ناتجة عن تدوير أكياس مستعملة يشكل خطرا كبيرا على الصحة.
حرق هذه الأكياس ينتج عنه تولد العديد من المركبات الكيماوية السامة صعبة التحلل، وأخطرها ‏مادة الديوكسين المسببة للسرطان إضافة لغازات أخرى مضرة بالجهاز التنفسي.
الإضرار بالحيوانات البرية والبحرية، حيث تبين أن نحو حوالي 100 ألف حيوان بحري يموت سنوياً نتيجة ابتلاع أكياس البلاستيك
ألاكياس الملقات بالوسط الطبيعي تمتلأ بالماء وتشكل بؤر لتكاتر المكروبات

22. خنق قنوات المياه المستعملة.
تدهور جمالية المجال الحضري والقروي.
وفاة عدد مهم من رؤوس الماشية نتيجة لتناول هذه الأكياس البلاستيكية.
تلوث الموارد المائية.
تدهور خصوبة الأراضي الفلاحية.

23. بعض التجارب الدولية للحد من انتشار الأكياس البلاستيكية
بعض التجارب الدولية للحد من انتشار الأكياس البلاستيكية
فرنسا : تبنى المجلس الوطني l’Assemblée National في 11 اكتوبر 2005 قرارا بالإجماع يقتضي منع استعمال الأكياس البلاستيكية ابتداء من يناير 2010 واللجوء الى الأكياس المتحللة Biodégradables.
ايرلندا : فرض ضريبة (15 centimes d’euro) على الأكياس المقدمة من طرف المخلات التجارية مما ساهم في تخفيض استعمال هذه الأكياس بنسبة 90%. الأموال المحصلة يتم استعمالها لدعم مراكز تدوير النفايات.
الولايات المتحدة : يمنع استعمال الأكياس
البلاستيكية ويتم استعمال أكياس من الورق المقوى.

24. نظام Eco-Lefبتونس
يرتكز هذا النظام على ادماج جامعي القمامة chiffonniers حيث تم إنشاء نقاط تجميع نفايات التغليف في المدن المختلفة. وزعت أكياس سعة 100 ليتر على الأفراد الذين يقومون بالجمع. وحالما تمتلئ هذه الأكياس تنقل إلى نقاط الجمع حيث توزن ويدفع للفرد مبلغ 300 مليم لكل كغ من البلاستيك و 120 مليم لكل كغ من المعدن.

25. الاجراءات المتخذة وضع معايير للجودة : NM 11.4.050
مرسوم مشترك بين وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الطاقة والمعادن والماء والبيئة رقم الصادر بالجريدة الرسمية في 4 يونيو 2009.
مجال التطبيق : ألأكياس البلاستيكية المعدة لتعبئة المواد الغدائية.
أهم المقتضيات :
اللون : منع الأكياس السوداء
السمك : لا يجب أن يقل عن 35 مكرون (microns )
هذه الأكياس يجب أن تحمل اسم الجهة المنتجة.

26. الاجراءات المتخذة صياغة مخطط عمل لتدبير ألأكياس البلاستيكية
أهم المحاور :
وضع ضريبة Eco-taxe على ألأكياس البلاستيكية : هذه الضريبة ستستخلص لدى المنتجين حسب الكميات المنتجة. ألأموال المستخلصة ستوجه لعمليات جمع ومعالجة وتثمين ألأكياس المستعملة.
وضع معايير للجودة
تطوير عمليات جمع وتدوير الأكياس
انتاج أكياس متحللة عن طريق ادخال مواد متحللة بيولوجيا (النشا Amidon مثلا)
هيكلة القطاع الغير المنظم.

27. الاجراءات المتخذة
انشاء مطارح مراقبة وتهيئة واغلاق المطارح العشوائية

28. البرنامج الوطني المعدل لتدبير النفايات المنزلية والمماثلة
الأهداف
الرفع من عملية جمع النفايات والنظافة بالحواضر إلى مستوى % عوض 70 %
إنجاز مطارح مراقبة للنفايات المنزلية والمماثلة لكل المراكز الحضرية بنسبة 100% لفائدة 350 مدينة ومركز حضري
إعادة تأهيل المطارح الحالية بعد إغلاقها بنسبة 100 % لفائدة 300 جماعة
إضفاء الطابع المهني على تدبير هذا القطاع بالحواضر لاسيما من خلال التدبير المفوض
تطوير عملية فرز وتدوير وتثمين النفايات عبر مشاريع نموذجية لرفع مستوى التدوير إلى 20 % .
التكلفة : 40 مليار درهم
قبل التهيئة
قبل التهيئة

29. دورنا كمواطنين
تجنب شراء الأكواب والملاعق والصحون البلاستيكية والورقية غير المرتجعة والتي لا يمكن استعمالها مرة ثانية بهدف التقليل من كمية القمامة؛
عند اختيار مواد الطباعة ومواد الزينة نسأل إن كانت هناك أنواع قابلة للتدوير أو إعادة التعبئة؛
لا نقبل من البائع أكثر من حاجتنا من الأكياس البلاستيكية؛
لا بأس في شراء أثاث مستعمل بحالة جيدة؛
إعادة استعمال أكياس البلاستيك التي أخذناها عند الشراء عدة مرات قبل إلقائها؛
عند شرائك علب الجبن أو المربى الزجاجية أعد استخدام هذه العلب بدلا من رميها.

30. خلاصة
يجب تبني مقاربة تشاركية : إشراك كل المعنيين : منتجين، مستهلكين...
تأخد بعين الاعتبار مختلف عناصر الاشكالية وتضعها في سياقها العام :
بيئيا وسوسيو اقتصاديا : تقييم الوضعية الراهنة وانعكاسات الحلول المقترحة على البيئة ومختلف المعنيين : مواطن/ مستهلك ، منتج/ موزع
تفنيا : ضبط تقنيات الانتاج ومعايير الجودة.
قانونيا : تحديد المسؤوليات وتقنين مختلف حلقات القطاع : الانتاج/الاستهلاك/المعالجة والتخلص النهائي.
الحلول المقترحة :
الاستفادة من التجارب الدولية وملائمة الحلول
للواقع المغربي دون نسيان البدائل التقليدية المحلية

31. خاتمة
يمكننا في النهاية التأكيد علي أن مشكلة الأكياس البلاستيكية في المغرب هي مشكلة ثنائية الأطراف لمواطن ضعف انتماؤه ولحكومة تخلت عن مسؤولياتها للشركات الخاصة لذا لا يمكن أن نطرح حلولا تتجنب أحد الطرفين وتخلى مسؤوليته فكلاهما شريك في الإشكالية. حيث أصبحت مشكلة الأكياس البلاستيكية من المشاكل اليومية التي يواجهها المواطن المغربي، فتزايد معدلات رمي الأكياس البلاستيكية في الأنهار والبحار ومحاصرتها لأماكن التجمعات البشرية كالمدارس والمستشفيات أصبح خطر يهدد بكارثة بيئية خطيرة على صحة المواطنين، بالإضافة إلى ضعف الوعي البيئي لدى المواطن والذي ساهم في تفاقم الأزمة، بما أدى للإخلال بأحد الحقوق الإنسانية الرئيسية وهي حق المواطن في العيش في بيئة نظيفة، وهو المفهوم الذي ساعد إلى حد كبير في اعتبار الحق في بيئة نظيفة ضمن فئة الجيل الثالث لحقوق الإنسان بعد الحقوق المدنية والسياسة باعتبارها الجيل الأول والحقوق الاجتماعية، الاقتصادية والثقافية باعتبارها الجيل الثاني لحقوق الإنسان.

32. شكرا على حسن إصغائكم