1. Rijeka, 25. i 26. srpnja 2013. Ekonomski fakultet Rijeka
„JAČANJE LJUDSKIH POTENCIJALA NA LOKALNOJ I REGIONALNOJ RAZINI ZA UČINKOVITU PRIPREMU I KORIŠTENJE FONDOVA EU“
Radionica: „Izrada studija predizvedivosti/studija izvedivosti/analiza troškova i koristi “
REPUBLIKA HRVATSKA
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
UPRAVNI ODJEL ZA REGIONALNI
RAZVOJ I INFRASTRUKTURU
Rijeka, 25. i 26. srpnja 2013.
Ekonomski fakultet Rijeka

2. Strukturni fondovi -uvod

3. Kronologija fondova fondova EU u Hrvatskoj
10/2001
Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju
Privremeni sporazum
CARDS
( /2006.) FP
04/2004
Europsko partnerstvo
s Hrvatskom
Programi
Zajednice
Odluka Vijeća kojom Hrvatska postaje zemlja kandidat
06/2004
10/2004
Pretpristupna strategija za Hrvatsku
PHARE/ISPA/SAPARD
(2005./2006.)
10/2005
Otvaranje pregovora
02/2006
Pret-pristupno partnerstvo
IPA
(od 2007.) FP
Članstvo u EU
Strukturni fondovi
Kohezijski fond
Fondovi za poljoprivredu i ribarstvo

4. CARDS Phare ISPA SAPARD IPA 2001: 60 milijuna € 2002: 59 milijuna €
UKUPNO: 262 milijuna €
2005: 87 milijuna €
2006: 80 milijuna €
UKUPNO: 167 milijuna €
Phare
ISPA
2005: 25 milijuna €
2006: 35 milijuna €
UKUPNO: 60 milijuna €
SAPARD
2006: 25 milijuna €
IPA
2007: 141,2 milijuna €
2008: 146 milijuna €
2009: 151,2 milijuna €
2010: 153,5 milijuna €
2011: 156,5 milijuna €
UKUPNO: 784,4 milijuna €

5. IPA - instrument pretpristupne pomoći
Instrument za pomoć zemljama kandidatkinjama za ulazak u EU
Zamjenjuje PHARE, ISPA-u, SAPARD i CARDS
Financijska alokacija EC za 2007.–2013. oko 50 M EUR za sedmogodišnje razdoblje
Vježba za strukturne fondove

6. Komponente IPA programa za Hrvatsku
Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija
Prekogranična suradnja
Regionalni razvoj
Razvoj ljudskih resursa
Ruralni razvoj
Dostupne svim IPA zemljama
Samo za zemlje kandidatkinje
(priprema za strukturne i poljoprivredne fondove EU)

8. Programi zajednice
Programi dostupni svim članicama i “pridruženim zemljama”
Provedba zajedničkih politika EU
Povezivanje zemalja članica na promicanju zajedničkih vrijednosti
Framework Programme (FP7) – Sedmi okvirni program za istraživanje i razvoj
Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) - Okvirni program za konkurentnost i inovacije

9. Kohezijska politika i njezini instrumenti
Strukturni fondovi i kohezijski fond

10. Regionalna ili kohezijska politika EU
smanjenje ekonomske razlike među regijama u EU
inovacija, rast, zapošljavanje i jačanje konkuretnosti
promicanje održivog razvoja
3 cilja europske kohezijske politike:
Konvergencija
Regionalna konkurentnost i zapošljavanje
Europska teritorijalna suradnja
Rast i zapošljavanje kroz jačanje:
Kvalitetnih investicija u fizički i ljudski kapital
Razvoja inovacija i društva znanja
Prilagodljivosti za ekonomske i socijalne promjene
Zaštitu i unaprjeđenje okoliša
Administrativnu učinkovitost

11. Strukturni fondovi EU- instrument kohezijske politike

12. Strukturni fondovi
Fondovi iz kojih se financira kohezijska politika EU za jesu:
Europski fond za regionalni razvoj (ERDF)
Europski socijalni fond (ESF)
Kohezijski fond (CF)
samo za zemlje članice
prinicipi partnerstva, programiranja, adicionalnosti i koncentracije
princip programiranja - novac se alocira temeljem višegodišnjih strateški programskih okvira – OP

13. Europe 2020 Strategija razvoja EU:
Postati pametna, održiva i uključivu ekonomija koja će ostvarivati visoke stope zaposlenosti, produktivnosti i društvene povezanosti.
Gdje EU želi biti 2020.!

14. Ciljevi EU 2020:
1. Zapošljavanje − 75 % populacije između 20 i 64 godine trebalo bi biti zaposleno. 2. Inovacije − 3 % BDP-a EU treba investirati u istraživanje i razvoj 3. Klimatske promjene − treba ispuniti klimatsko-energetske ciljeve “20/20/20” (uključujući i do 30% smanjenja emisije CO2 ako okolnosti dopuštaju). 4. Obrazovanje − postotak osoba koje rano napuste školovanje trebao bi biti ispod 10%, a najmanje 40% mlađe generacije trebalo bi završiti tercijarni (ili njemu odgovarajući) stupanj obrazovanja. 5. Siromaštvo − 20 milijuna manje ljudi trebalo bi biti u opasnosti od siromaštva.

15. Klimatsko-energetski ciljevi “20/20/20”
Europa 2020 – glavni ciljevi
Hrvatska – stanje u g. u
odnosu na postavljene ciljeve (%)
Inovacije − 3 % BDP-a EU treba investirati u istraživanje i razvoj
0,75%
Klimatsko-energetski ciljevi “20/20/20”
20% smanjenje emisije u odnosu na razine iz g.
(30% ako okolnosti dopuštaju)
20% energije iz obnovljivih izvora
13,8%
20% porast energetske učinkovitosti
75% populacije u dobi između 20 i 64 godine trebalo bi biti
zaposleno
57%
Postotak osoba koje rano napuste školovanje trebao bi biti ispod 10%
4,1%
Najmanje 40 % mlađe generacije (30 − 34. g.) trebalo bi završiti tercijarni stupanj obrazovanja
24,5%

16. Kohezijski fond i strukturni fondovi EU
Kohezijski fond/ERDF
Izgradnja prometne, okolišne i energetske infrastrukture
ESF/ERDF
Dodjela bespovratnih sredstava i lokalna/regionalna infrastruktura
EARDF i EFF
Financiranje poduzetničkih projekata u poljoprivredi i ribarstvu

17. Kohezijski fond (CF) Misija kohezijske politike:
Ujednačeni razvitak unutar EU kroz smanjenje razlika u razini razvoja između europskih regija s ciljem jačanja gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije
Jačanje globalne konkurentnosti europskog gospodarstva podupire ostvarivanje ciljeva Strategije Europa 2020 za „pametan, održiv i uključiv‟ rast
“Catching up” stope rasta slabije razvijenih regija trebale bi dostići stope rasta nadprosječno razvijenih regija, ali pri tome se ne smije ograničavati rast vodećih regija
dva cilja:
- Investicije za rast i radna mjesta
- Europska teritorijalna suradnja

18. Kohezijski fond (CF) 1 Fond namijenjen najmanje razvijenim državama EU
Ulaganje u okoliš
Klimatska prilagodba i prevencija rizika
Sektori voda i otpada
Bio-raznolikosti zelena infrastruktura
Urbani okoliš
Ekonomija s malim udjelom ugljika
Ulaganja u promet
Transeuropska transportna mreža (TEN-T)
izvan TEN-T mreže -infrastruktura koja doprinosi okolišno održivom urbanom i javnom prometu diljem EU i potiče INTER-MODALNE prometne sustave (naspram samo

19. Kohezijski fond - investicijski prioriteti
Uz navedena 3 područja usmjeravanja sredstava Kohezijskog fonda, definirano je 5 investicijskih prioriteta: 1. potpora prelasku na ekonomiju s niskim udjelom ugljika u svim sektorima 2. promicanje prilagodbe na klimatske promjene te upravljanje i prevencija rizika 3. zaštita okoliša i promocija učinkovitosti resursa 4. promicanje održivog prometa i uklanjanje uskih grla u ključnim mrežama 5. jačanje institucionalnih kapaciteta te jačanje javne administracije

20. Kohezijski fond (CF) – način prijave
Države članice podnose zahtjeve za financiranje EC
EC u roku od 3 mjeseca donosi odluku o financiranju
Ključni elementi zahtjeva:
predmet prijave
zašto se sufinancira
- održivost projekta
društveno-gospodarski i okolišni utjecaj projekta
svaki projekt mora biti usklađen s važećim EU propisima (konkurentnost, okoliš i pravila javne nabave)
EC provjerava jesu li ispunjeni svi uvjeti (područja Kohezijskog fonda: promet i okoliš)
procjena gospodarskih i društvenih učinaka projekta kroz analizu troškova i koristi (eng. Cost-benefit analiza).
usklađenost s prioritetima koje su utvrdile države članice EU
usklađenost s drugim politikama Zajednice i operacijama koje se poduzimaju kroz ERDF i ESF.

21. Udio financiranja iz CF
Maksimalan udio financiranja ne može biti > 85% prihvatljivih troškova projekta
Maksimalan iznos javne pomoći, koji obuhvaća i druge potpore Zajednice, ne može prijeći 90% ukupnih troškova projekta
Iznimno, EC može odobriti sufinanciranje troškova pripreme tehničke dokumentacije i potrebnih studija u iznosu od 100% utrošenih sredstava
Iznos pomoći može biti umanjen ako projekt po svojoj naravi generira prihod ili onečišćava okoliš
Veliki projekti (major projects) moraju biti odobreni od strane EC i navedeni u OP-u: projektni minimum za okoliš i transport: 50 milijuna eur

22. ESF-Europski socijalni fond
glavni europski instrument financiranja namijenjen održavanju radnih mjesta, stvaranju novih radnih mjesta i poboljšanju radnih uvjeta za sve građane EU
investiranje u ljudske potencijale
Budžet od 10 M EUR/god
– aktivna politika zapošljavanja kako bi se prevenirala nezaposlenost;
– jednake mogućnosti za sve u pristupu tržištu rada;
– unaprjeđenje obrazovanja kao dio politike cjeloživotnog obrazovanja
kako bi se unaprijedio pristup tržištu rada, zadržala zaposlenost te
promovirala mobilnost;
– obrazovana i prilagodljiva radna snaga i nove forme organizacije rada;
– poduzetništvo i uvjeti za stvaranje radnih mjesta.

23. Prioriteti ESF
poticanje prilagodljivosti zaposlenika stjecanjem novih vještina
poticanje prilagodljivosti poduzeća/javnih tijela novim uvjetima rada
poboljšanje dostupnosti zapošljavanja (informacije, savjetovanje, potpora; prvi posao, prekvalifikacija)
profesionalno usavršavanje (cjeloživotno učenje i stjecanje novih vještina)
Pojačana socijalna dimenzija
20 % ESF alokacije mora biti uloženo u socijalnu uključivost
Jači naglasak na aktivnosti usmjerene protiv nezaposlenosti mladih
Posebna potpora za rodnu jednakost & nediskriminaciju
STOPA SUFINANCIRANJA ESF-a: do 75% za manje razvijene regije EU.

24. ESF kontakt u RH
Ms Ana ODAK Head od Independent Service for Information and Educational Activities Ministry of Regional Development and EU Funds (MRRFEU) Dr. Franje Račkog 6, Zagreb Tel: ; Fax:

25. Europski fond za regionalni razvoj (ERDF)
Svrha: „Jačanje ekonomske i socijalne kohezije i smanjivanje razlika u razvoju između regija unutar EU”
Potpora regionalnom i lokalnom razvoju kroz ulaganje u:
- malo i srednje poduzetništvo
- istraživanje i razvoj & inovacije
- prilagodba klimatskim promjenama i okoliš
- telekomunikacije
- energetska i prometna infrastruktura održiv urbani razvoj
- zdravstvena, obrazovna i socijalna infrastruktura

26. ERDF 1
U manje razvijenim regijama prioriteti ulaganja bit će širi, što odražava veće potrebe za razvojem.
najmanje 50 % sredstava ERDF-a za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije, inovaciju te podršku malim i srednjim poduzećima
STOPA SUFINANCIRANJA EFRR-a: do 75% za manje razvijene regije EU

27. ERDF 2
2014. – cilj jačanje ekonomske i socijalne kohezije i smanjivanje razlika u razvoju između regija unutar EU
podrška regionalnom i lokalnom razvoju radi doprinosa tematskim ciljevima:
– istraživanje i razvoj te inovacije,
– poboljšani pristup informacijskim i komunikacijskim tehnologijama te
veću kvalitetu tih tehnologija,
– klimatske promjene i prijelaz na gospodarstvo s niskim udjelom ugljika,
– poslovnu podršku malim i srednjim poduzećima,
– usluge od općeg gospodarskog interesa,
– telekomunikacijsku, energetsku i prijevoznu infrastrukturu,
– povećavanje kapaciteta institucija i učinkovitu javnu administraciju,
– zdravstvenu, obrazovnu i socijalnu infrastrukturu te
– održivi urbani razvoj.

28. ERDF neće financirati:
Jasno definirane investicije u prijedlogu Uredbe o ERDF-u za razdoblje – 2020.
proizvodnja, prerada i reklamiranje duhana i duhanskih proizvoda
troškovi zatvaranja nuklearnih elektrana.

29. Upiti vezani uz EU fondove:

30. HRVATSKA I STRUKTURNI/KOHEZIJSKI FONDOVI

31. Što je na raspolaganju RH?
do 1. srpnja 2013.: IPA
od 1. srpnja do konca 2013.: strukturni fondovi (prioriteti iz IPA sa značajno povećanim sredstvima)
od Strukturni fondovi i Kohezijski fond iz nove financijske perspektive

32. EU KOHEZIJSKA POLITIKA
STRATEŠKI DOKUMENTI ZA STRUKTURNE FONDOVE
STRATEŠKI OKVIR ZA
RAZVOJ – 2013.
EU KOHEZIJSKA POLITIKA
STRATEGIJA
VLADINIH PROGRAMA
KONVERGENCIJSKI
PROGRAM
EUROPSKI FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ
EUROPSKI SOCIJALNI FOND
NACIONALNI
PROGRAM REFORMI
KOHEZIJSKI FOND
NACIONALNI STRATEŠKI REFERENTNI OKVIR
OPERATIVNI PROGRAM 3
OPERATIVNI PROGRAM
ZA PROMET
OPERATIVNI PROGRAM ZA
OKOLIŠ
OPERATIVNI PROGRAM
ZA RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA
OPERATIVNI PROGRAM
ZA REGIONALNU KONKURENTNOST
OPERATIVNI PROGRAM
ZA RAZVOJ UPRAVNIH KAPACITETA

33. Mogućnosti financiranja iz EU fondova u programskom razdoblju 2014
11 tematskih ciljeva 1. Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija 2. Povedanje pristupa, korištenja i kvalitete informacijskih i komunikacijskih tehnologija 3. Povedanje konkuretnosti malih i srednjih poduzeda (za ERDF), poljoprivrednog sektora (za EAFRD) te ribarskog i akvakulturnog sektora (za EMFF) 4. Podupiranje prijelaza na niskougljično gospodarstvo u svim sektorima 5. Promicanje prilagodbe na klimatske promjene, prevencija i upravljanje rizikom 6. Zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa 7. Promicanje održivog transporta i otklanjanje čepova u ključnim mrežnim infrastrukturama 8. Promicanje zapošljavanja i podupiranje mobilnosti radne snage 9. Promicanje socijalne uključenosti i borba protiv siromaštva 10. Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje 11. Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovite javne uprave

34. Nacionalni strateški referentni okvir RH
OPĆI CILJ
Ubrzati stopu ekonomskog rasta i promicati održivi razvoj, s ciljem ostvarenja realne konvergencije
KLJUČNI STRATEŠKI CILJEVI
Brži ekonomski rast temeljen na tržišnoj integraciji i institucionalnim reformama
Veća zaposlenost i brže stvaranje radnih mjesta
Promicanje održivog razvoja
SPECIFIČNI TEMATSKI PRIORITETI
Razvoj suvremenih prometnih mreža i povećana dostupnost regije
Ulaganje u infrastrukturu na području zaštite okoliša i energetike
Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva
Zapošljavanje i razvoj ljudskih resursa
Razvoj upravnih kapaciteta
Uravnotežen regionalni razvoj kao horizontalni prioritet

35. Operativni programi Programi su u izradi
Osim ciljeva, prioriteta, mjera, načina provedbe, financijskih alokacija i odgovornih tijela, sadržavaju i popis većih strateških projekata (“major projects”: više od 50M €, u slučaju zaštite okoliša > 25 M €) koji moraju biti predefinirani već u samom programu
Programi trebaju proći proces javnih konzultacija
dostava projektnih prijedloga za bazu projekata -ERDF

37. Preduvjeti za povlačenje sredstava:
Pripremljeni strateški dokumenti
Pripremljeni projekti
Odgovarajući administrativni kapaciteti za provedbu

38. Korisnici sredstava Izrađuju natječajnu dokumentaciju
Provode javnu nabavu:
- raspisuju natječaje -ugovaraju izvoditelja radova -isplaćuju izvoditelja radova
Podnose zahtjeve za sufinanciranjem troškova posredničkom tijelu › upravljačkom tijelu › tijelu nadležnom za ovjeravanje plaćanja
Korisnici sredstava:
poduzetnici, TDU, lokalna i područna samouprava te njihova tijela i udruženja, NGO, škole, sveučilišta, instituti, poduzetnički centri, javne kompanije, agencije koje su pravna tijela s javnim ovlastima…

39. ERDF poziv
Ministarstvo poduzetništva i obrta - javni poziv poduzetnicima za identifikaciju projektnih prijedloga
Usklađenost s relevantnim dokumentima:
Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast EUROPE 2020
Operativni program za regionalnu konkurentnost
svi ostali relevantni strateški dokumenti (Strategija razvoja turizma RH do 2020, druge relevantne sektorske strategije, županijske razvojne strategije i dr.)

40. najniža ukupna vrijednost prijavljenog projekta 7,5 milijuna kuna
priprema projektnih prijedloga za programe bespovratnih potpora koji će se financirati iz Strukturnih fondova
najniža ukupna vrijednost prijavljenog projekta 7,5 milijuna kuna
priprema projekta može uključivati:
- pripremu i pregled studije izvodljivosti, uključujući CBA
- pripremu/reviziju/ažuriranje tehničkog dijela projekta (tehničke pojedinosti provedbe)
- pripremu relevantne natječajne dokumentacije / tehničkih specifikacija / troškovnika te dokumentacije za sekundarnu nabavu
- izrada prijave za projekt

41. ERDF-dokumentacija
1. Obrazac za prijavu projekta 1.1a Sažetak projekta 1.1b Hodogram 1.2 Troškovnik 1.3 Struktura studije predizvodljivosti / izvodljivosti 2. Kriteriji za odabir