1. KE ARAH PENINGKATAN
INTEGRITI DAN
AKAUNTABILITI
DALAM
PERKHIDMATAN AWAM

2. Takrif Akauntabiliti
Satu kewajipan dan tanggungjawab (obligation and responsibility) dalam perkhidmatan awam untuk menjalankan tugas secara cekap dan berkesan dengan mematuhi undang-undang dan peraturan.

3. Taktif Akaubtabiliti Kewangan
Berwibawa dalam hal-hal kewangan patuh kepada undang-undang, dan peraturan serta proses kewangan bagi mencapai kecekapan dan keberkesanan pengurusan

4. Konsep Akauntabiliti
Bertanggungjawab memberi keterangan dan penjelasan keatas tindakan dan prestasinya kepada pihak yang berhak mengetahuinya.

5. Paradigma
Lama
Belanjawan sebelum ini dianggap sebagai alat `disbursement of money’ bukan sebagai satu mekanisma pengurusan yang penting.
Baru
Akauntabiliti pegawai awam perlu diutamakan di bawah konsep pengurusan kewangan baru yang berdasarkan prinsip `let managers manage’. ini bererti keputusan kewangan diturunkan kepada pegawai bawahan

6. Ciri-Ciri Paradigma Baru
Ditumpukan kepada pencapaian objektif
Ditumpukan kepada masalah yang perlu diatasi atau keperluan yang harus dipenuhi (to satisfy the need)
Berorientasikan impak
Perlu dalam ertikata apa yang boleh dicapai
Perlu dalam ertikata apa yang boleh diukur
Analisa masalah keperluan dan dasar
Mengenalpasti kumpulan sasar dan pencapaian berorientasikan piagam

7. Akauntabiliti Akauntabiliti Kewangan
Bermaksud menjamin bahawa akaun-akaun yang disimpan boleh dipercayai dan semua urusniaga dijalankan dengan luhur, benar dan mengikut peraturan dan undang-undang yang berkuatkuasa.
Akauntabiliti Pengurusan
Bermaksud menuntut kecekapan di dalam menyempurnakan tugas dan mengutamakan sikap berhati-hati dan sayang kepada khazanah negara apabila membelanjakan wang awam.
Akauntabiliti Perancangan/Program
Berkait dengan tanggungjawab keatas semua perancangan dan perlaksanaan bagi mencapai objektif yang telah ditetapkan disamping memastikan tidak ada pembaziran keatas sumber-sumber awam.

8. SISTEM PENGURUSAN AKAUNTABILITI DAN INTEGRITI PERKHIDMATAN AWAM (SPAI)
Integriti Perkhidmatan Awam - membawa makna usaha ke arah peningkatan ketelusan, keikhlasan, kejujuran serta keterbukaan sistem serta nilai yang ada pada sistem dan penjawat perkhidmatan awam.
(Akauntabiliti pula ialah “answerability” atau perihal kebertanggungjawaban kita pihak lain (i.e kepada Allah, majikan/ketua jabatan/stakeholders/pelanggan)
(Kedua-dua aspek integriti dan akauntabliti perlu dipacu oleh standard nilai, moral serta etika yang unggul. Ini menjadikan PA suatu otoriti yang berpendirian, berprinsip, beradab, tidak goyah dan tidak korupsi).

9. LANGKAH-LANGKAH KE ARAH PENGUKUHAN AKAUNTABILITI DAN INTEGRITI (USAHA PENERAPAN NILAI MELALUI LATIHAN)
Penerapan Nilai Islam Dalam Pentadbiran. Nilai “normative” (perilaku diharapkan (bersih, cekap, amanah). Bermula melalui gerakan BCA, KMT 1980an. Objektifnya adalah pemaparan nilai unggul termasuk integriti (boleh percaya/ikhlas) dalam amalan pengurusan.
Memperkenalkan subjek nilai melalui program latihan jabatan/INTAN.
(Menerokai konsep latihan membina sikap dan nilai. Menjadikan penerapan nilai-nilai murni sebagai sebahagian matlamat kursus).

10. Menerokai amalan atau model pengurusan yang berteraskan nilai ketuhanan atau “Tawhidic Paradigm” dengan menekan penjawat awam sebagai pemegang amanah serta khalifah Allah.
(Tujuan utamanya ialah menjadikan pengurusan itu sebagai sesuatu tugas mulia, berhemah tinggi serta ada balasan dari Allah jika tidak beramanah)
Usaha-usaha di atas akan menanam nilai murni, mengukuhkan iltizam diri, memperkukuh ketahanan dalaman bagi mengekang amalan negatif

11. LANGKAH-LANGKAH KE ARAH PENGUKUHAN AKAUNTABLITI DAN INTEGRITI (USAHA MELALUI PROGRAM KEMAJUAN PERKHIDMATAN AWAM)
Memperkenalkan Prosedur Atau Peraturan Meningkatkan Integriti Dari Aspek Pengurusan Sumber Kewangan Serta Lain-Lain
(Peraturan-peraturan bukan sahaja akan regulate urusan kewangan tetapi mementingkan kualiti urusan kerajaan, mengurangkan penggunaan budi bicara, prosedur yang tepat dan jelas dsbnya).

12. Memperkenalkan sistem SPAI (Arahan YAB PM Bil. 1/98)
Memperkenalkan sistem SPAI (Arahan YAB PM Bil.1/98). SPAI adalah tindakan yang mengenalpasti risiko menyalahguna kuasa/ penyelewengan dan rasuah melalui Pembentukan JKP di jabatan.
(Ini dilaksanakan dengan memperkemaskan kelemahan prosedur/peraturan kerja jabatan. Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan dibentuk di semua peringkat jabatan).

13. SPAI menggunakan terma rujukan meliputi kajian terhadap; perundangan; sistem dan prosedur kerja; nilai murni dan etika; kod etika; pengiktirafan tindakan pengesanan dan punitif; kawalan dalaman dan tindakan pemulihan

14. Melaksanakan program pembaharuan dalam PA
Melaksanakan program pembaharuan dalam PA. Dimulai dengan tandanama, PKPA lain (yang menjelaskan prosedur/peraturan/ syarat-syarat/asas-asas keputusan/ pemberitahuan keputusan/cara rayuan dll.
(PKPA 1/95 misalnya memerlukan jabatan mendokumentasikan syarat kelayakan permohonan tertentu. Juga perlu menyatakan alasan penolakan permohonan. Ini ke arah integriti sistem dan proses kerja)

15. Memperkenalkan Piagam Pelanggan pada 1993
Memperkenalkan Piagam Pelanggan pada PP ini bermaksud memberitahu pelanggan jenis perkhidmatan yang diberi/tempoh penyediaan khidmat/tempat aduan dsbnya.
Menerima aduan melalui Biro Pengaduan Awam
(Juga bertujuan mengesan salah laku amalan rasuah, tidak telus dan pemberian perkhidmatan yang tidak memenuhi kehendak pelanggan. Peti cadangan juga diperkenalkan untuk aduan di jabatan)

16. Pelaksanaan MS ISO 9000 juga akan memastikan pelanggan mendapat perkhidmatan seperti dijanjikan tanpa kerenah dan sebarang penyelewengan.
(Sistem ISO 9000 memudah pengesanan sekiranya kerja tidak mengikut prosedur. Sebarang “irregularities” dikesan di mana terjadi dan siapa bertanggungjawab (akauntabiliti) dan pastikan tiada “short cut” terjadi.

17. Kaedah memberikan khidmat melalui electronic kiosk akan mengurangkan budi bicara “contact” dengan pelanggan kerana berurusan dengan mesin.
(Kurangkan penggunaan budibicara. Begitu juga kaedah pengurusan sumber dan perbelanjaan yang terkawal dengan sistematik seperti MBS, Vot berkomputer, Sistem Perakaunan Mikro bertujuan meningkatkan integriti jabatan mengurus kewangan awam).

18. Meminda Akta Pencegahan Rasuah (1997) dan dakwaan terhadap pegawai rasuah. Melindungi pemberi maklumat rasuah.
(Kerajaan bersikap tegas dan terbuka dalam mendakwa pegawai yang terlibat)

19. Kewajiban Pegawai Awam Melapor Rasuah: Sek
Kewajiban Pegawai Awam Melapor Rasuah: Sek.17(1) APR 1997; Memperuntukkan “Mana-mana pegawai yang ditawar rasuah perlu melaporkannya… gagal berbuat demikian… denda tidak lebih RM100 ribu atau penjara tidak lebih tahun”

20. Laporan Peristiharan Harta dan laporan BPR diperlukan bagi tujuan kenaikan pangkat jawatan tertentu.
(Usaha-usaha ini merupakan reinforcement (positive/negative) aspek kawalan luaran terhadap pegawai awam)

21. Isu-Isu Pengurusan Kewangan
Penyalahgunaan dan penyelewengan dalam pengurusan kewangan
Perbelanjaan melebihi peruntukan yang diluluskan
Pindah peruntukan dan peruntukan tambahan yang diluluskan tetapi tidak dibelanjakan langsung
Perbelanjaan tidak disokong dengan dokumen-dokumen lengkap
Perolehan dibuat tidak mengikut tatacara yang ditetapkan
Penyediaan penyata dan laporan kewangan

22. Mekanisma Akauntabiliti
Parlimen
Agensi Pusat (Perbendaharaan)
Kementerian/Jabatan
Jabatan Audit Negara
Jawatankuasa Kira-Kira Wang Awam

23. Jadual 1- Laporan Badan Pencegah Rasuah (LBPR) telah diedar
kepada Ketua-Ketua Jabatan ( Julai 2004)

24. KEPUTUSAN TINDAKAN TATATERTIB 2003

25. 1 DENMARK 10.0 2 FINLAND 9.6 9.8 7 SINGAPORE 9.1 11 UNITED KINGDOM 8.7
KEDUDUKAN NEGARA
MARKAH 1998
KEDUDUKAN NEGARA
MARKAH 1999 1
DENMARK
10.0 2
FINLAND
9.6
9.8 7
SINGAPORE
9.1 11
UNITED KINGDOM
8.7 13
8.6 16
HONG KONG
7.8 15
7.7 17
UNITED STATES
7.5 18 29
MALAYSIA
5.3 28
TAIWAN
5.6 32
5.1
SOUTH AFRICA
5.2 34
5.0 43
SOUTH KOREA
4.2 50
3.8 55
PHILIPPINES
3.3 54
3.6 61
THAILAND
3.0 63
EGYPT 66
2.9 68
3.2 80
INDONESIA
2.0 96
1.7 85
CAMEROON
1.4 99
1.5

26. KEDUDUKAN NEGARA
MARKAH 2000
KEDUDUKAN NEGARA
MARKAH 2001 1
FINLAND
10.0
9.9 2
DENMARK
9.8
9.5 6
SINGAPORE
9.1 4
9.2 10
UNITED KINGDOM
8.7 13
8.3 14
UNITED STATES
7.8
HONG KONG
7.9 15
7.7 16
7.6 28
TAIWAN
5.5 27
5.9 34
SOUTH AFRICA
5.0 36
MALAYSIA
4.8 38 48
SOUTH KOREA
4.0 42
4.2 60
THAILAND
3.2 54
EGYPT
3.6 63
3.1 61 69
PHILIPPINES
2.8 65
2.9 85
INDONESIA
1.7 88
1.9 84
CAMEROON
2.0 90
NIGERIA
1.2 91
BANGLADESH
0.4

27. Symptom Rasuah Perubahan Gaya Hidup Secara Tiba-tiba
Kegagalan Menjelaskan Punca Perolehan Harta
Pengaduan Melalui Surat Layang/Telefon
Enggan Dinaikkan Pangkat Atau Ditukarkan
Hidup Tertekan Kerana Hutang
Perletakkan Jawatan Secara Tiba-tiba
Perhubungan Rapat Dengan Kontrektor/Pembekal

28. Sambungan Kontraktor enggan berurusan dengan pegawai lain
Panggilan telefon yang penuh kerahsiaan
Mempamerkan / suka gaya hidup yang mewah
Terlibat perjudian/berpoya-poya di pusat hiburan
Tidak konsisten dalam produktiviti

29. GAGAL MENJELASKAN PUNCA PEROLEHAN HARTA
Pegawai gagal untuk menjelaskan punca dari mana harta diperolehi samada daripada peninggalan keluarga, hadiah, anugerah dan sebagainya

30. KERAP BEKERJA LEWAT WALAUPUN BEBAN KERJA KURANG
Pegawai lebih suka berada di pejabat bekerja lebih masa walaupun sebenarnya kerja telah pun selesai ataupun boleh diselesaikan semasa waktu pejabat

31. PENGADUAN DITERIMA MELALUI SURAT LAYANG ATAUPUN MELALUI TELEFON
Ketua Jabatan mula menerima surat layang ataupun panggilan telefon daripada orang ramai yang membuat aduan/tohmahan terhadap pegawai berkenaan

32. ENGGAN TERIMA KENAIKAN PANGKAT/PERTUKARAN/ PERUBAHAN WAKTU BERTUGAS/BERCUTI
* Pegawai lebih rela memegang jawatan yang
rendah walaupun berpeluang untuk
menjawat jawatan yang lebih tinggi
* Enggan bertukar walaupun diarahkan
* Kurang mengambil cuti

33. HIDUP TERTEKAN KERANA BERHUTANG
Pegawai banyak berhutang sehingga sukar untuk dijelaskan dengan pendapatan yang diterima
Kerap dihubungi oleh sipiutang – bank/ kad kredit/pusat perabot

34. BERHUBUNG RAPAT DENGAN PIHAK KONTRAKTOR/ PEMBEKAL
Pihak kontraktor/pembekal enggan berurusan dengan pegawai/kakitangan lain
Selalu keluar dengan kontraktor/pembekal bukan atas urusan rasmi

35. MENERIMA DAN MEMBUAT PANGGILAN TELEFON YANG MENCURIGAKAN
Pegawai sering berbual panjang di telefon, membuat panggilan secara bersembunyi dan menerima panggilan yang mencurigakan

36. HIDUP SEPERTI ORANG KAYA
Pegawai mempamerkan gaya hidup mewah, terlibat di dalam perjudian, berpoya-poya di pusat hiburan
Berbelanja tanpa batasan

37. MELETAK JAWATAN SECARA TIBA-TIBA
Pegawai berkenaan secara tiba-tiba meletak jawatan walaupun tiada perancangan awal dibuat untuk bersara pilihan ataupun menjalankan perniagaan sendiri.
Gaya hidup tiba-tiba berubah sebaik sahaja bersara

38. KATAKAN ‘TIDAK’ PADA PELAWAAN PERTAMA
(NEVER SAY YES TO THE FIRST OFFER)

39. PERTINGKATKAN
KEIMANAN/
MENGINGATI TUHAN

40. “Dan janganlah kamu makan (atau mengambil) harta (orang lain) diantara kamu dengan jalan yang salah dan janganlah menghulurkan harta kamu (memberi rasuah) kepada hakim-hakim kerana hendak memakan (atau mengambil) sebahagian daripada harta manusia dengan (berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui”
Surah Al-Baqarah Ayat 188

41. JANGAN TERPENGARUH DENGAN PUJIAN
Pujian yang keterlaluan boleh menyebabkan seseorang itu lupa diri, syok sendiri dan akhirnya membawa kepada perlanggaran peraturan

42. “Pemberi rasuah dan penerimanya masuk neraka”
Hadis Riwayat Ahmad, At-Tirmizi dan Al-Hakim

43. INGAT DIRI DAN KELUARGA ANDA
Perkara yang mengaibkan
Keluarga dipandang hina
Masa depan keluarga
Pandangan rakan-rakan, jiran-jiran
Kemajuan kerjaya terjejas
Pemilikan harta akan dipersoalkan
Tiada keberkatan dalam keluarga

44. TEGAS DAN YAKIN BOLEH
Adalah sukar untuk menolak cubaan berunsur rasuah sekiranya rakan kita turut menerimanya TETAPI diri kita yang menentukan pilihan untuk menerima atau menolak
Kita sentiasa sedar bahawa rasuah itu adalah satu perbuatan jenayah – adakah kita hendak menjadi penjenayah

45. TINGKATKAN INTEGRITI
HAPUSKAN RASUAH

46. PA perlu lebih telus dan akauntabel
PENUTUP
PA perlu lebih telus dan akauntabel
PA perlu akauntabel kepada rakyat dan kerajaan

47. Ayam Hutan, Ayam Selasih
Sekian Terima Kasih
Ayam Hutan, Ayam Selasih