1. משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה פעולות המשרד לעידוד מגזר המיעוטים
בס"ד
משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
פעולות המשרד לעידוד מגזר המיעוטים
אתגרים ויעדים
לצרף כחול לבן
נובמבר 2010

2. יעדי המשרד
הממשלה אימצה את המלצות דו"ח ועדת אקשטיין שמינה שר התמ"ת להעלות את שיעור התעסוקה:
נשים ערביות: מ-22% כיום ל-42% בשנת 2020
של גברים ערבים מכ-70% כיום ל-78% בשנת 2020.
המשק הישראלי לא יוכל להגיע למלוא פוטנציאל הצמיחה שלו ללא הגברת ההשתתפות של האוכלוסייה הערבית. עמידה ביעדים אלו הכרחית להגדלת שיעור התעסוקה הכללי במשק ולהגברת השוויון באוכלוסייה.
אולי מתאים פה השקף רק של האגפים והיחידות?

3. כללי
בעשורים האחרונים ניתן לראות שילוב מוגבר של מגזר המעוטים בשוק העבודה, כניסה לענפי תעסוקה חדשים ופנייה ללימודים גבוהים. בעקבות כך שיעור המועסקים גדל, אולם אי-השוויון בין יהודים לערבים נשאר ואף גדל וזאת מכמה טעמים:
קושי במציאת מקום עבודה בתוך המגזר הערבי המכיל היצע עבודות קטן
קושי בכניסה לשוק העבודה היהודי, נגישות מוגבלת לענפי התעשייה המתקדמת.
קרוב לשני שלישים מערביי ישראל גרים בצפון הארץ ובאזור חיפה, בישובים קטנים, שם מגוון העבודות מצומצם ומוגבל.
מיעוט הרשתות החברתיות בקרב האוכלוסייה הערבית התורמות לחיפוש ולמציאת משרות.
הוספתי את חזון המשרד
מטרת המשרד: בניית תכניות מגוונות ומותאמות להתמודדות עם החסמים ולשילוב האוכלוסייה הערבית בשוק העבודה.

4. תעסוקה במגזר הערבי
מספר העסקים בבעלות ערבית שיש להם לפחות שכיר אחד עומד על כ- 24 אלף עסקים.
במגזר העסקי הערבי קיימות מידי יום כ- 4,200 משרות פנויות המהוות 8.1% מסך המשרות הפנויות במשק.
חלקה של האוכלוסיה הערבית המשתתפת בכח העבודה עומד על 13.1% (גברים 18.5% , נשים 7%).
מסקנה: קיים מחסור גדול במקומות עבודה במגזר הערבי.
כ- 10,000 מקומות עבודה. 4

5. היעדר מקומות עבודה וההשלכות על שיעור אבטלה, 2008
התוצאה של היעדר מקומות עבודה – שיעורי אבטלה גבוהים יחסית במגזר הערבי 5

6. הבעיה של מבנה המשרות הפנויות במגזר הערבי
המסקנה: לא נוצרים במגזר הערבי די משרות לערבים אקדמאים ועל כן רבים מהאקדמאים משתלבים בהוראה, וחלק יוצאים מכח העבודה 6

7. אקדמאים שאינם שייכים לכח העבודה7

8. מבנה התעסוקה ומאפייני האוכלוסייה הערבית והשלכותיהם על השכר, 2008
מבנה התעסוקה ומאפייני האוכלוסייה הערבית והשלכותיהם על השכר, 2008
באלפי ש"ח 8

9. סיוע באמצעות כלי המשרד המטה לפיתוח הנגב והגליל מרכז השקעות
הכשרה מקצועית
אזורי תעשייה
הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים
מעונות יום
עידוד ייצוא
תכנית החומש למגזר המעוטים

10. המטה לפיתוח הנגב והגליל
מטה ייעודי הפועל לגיבוש וניהול הפיתוח הכלכלי בנגב ובגליל, העוסק רבות במגזר המיעוטים. המטה יוזם תכניות חדשות למשיכת השקעות, קידום התעסוקה ועידוד הקמת עסקים.
שילוב רשויות מיעוטים במנהלות משותפות באזורי תעסוקה.
הפעלת תכנית "רשות מקדמת תעסוקה" והרחבתה.
פיתוח מיזמים משותפים עם גופי תעסוקה והכשרה ובשיתוף האגף להכשרה מקצועית.
פיתוח תכנית חומש למגזר הבדואי בהיקף של מאות מיליוני ₪.
מרכזי תעסוקה לבדואים: בשנת 2010 הוקמו מרכז אזורי בבאר שבע ו-2 מרכזים יישוביים בחורה ובשגב שלום. 6 מרכזים נוספים עד 2015.
שילוב האוכלוסייה הבדואית במהלך מעבר מחנות צה"ל לנגב .

11. מרכז השקעות
עידוד תעשייה ותעסוקה באמצעות מתן מענקים להקמה והרחבה של מפעלים וע"י הפעלת "מסלול תעסוקה" המסבסד שכר של עובדים חדשים תוך מתן עדיפות לאוכלוסיית המיעוטים וליישובי המיעוטים בפריפריה ובמרכז הארץ.
משנת 2006 אושרו במסלול תעסוקה כ- 90 מיליון ₪ לשם העסקת כ-1,650 עובדים חדשים במגזר המיעוטים, רובם בצפון הארץ.
דוגמאות מסלול מענקים
דוגמאות מסלול תעסוקה
שגב שלום – 600 עובדים, משחטה
תערובת הצפון – 30 עובדים, מזון
דאבח – 40 עובדים, משחטה
MIT – 30 עובדים, תוכנה
מ.א.ג. – 10 עובדים, פלסטיק
גליל סופטוור – 80 עובדים, תוכנה
באב קום – 233 עובדים,Call Center
לב הגליל – 42 עובדים, Call Center
MIT – 30 עובדים, תוכנה
אחים שאנן – 100 עובדים, מתפרה

12. הכשרה מקצועית
בשנת 2010 כ-27% מהלומדים הכשרות יום הינם מיעוטים ומתוכם 50% נשים – הכשרה מתוקצבת.
בשנת 2009 כ-24% מלומדי ערב הינם ממגזר המיעוטים – הכשרה לא מתוקצבת.
כ-17% מההנדסאים והטכנאים וכ-39% מהתלמידים בבתי הספר תיכוניים מקצועיים (חניכות נוער) הינם מהמגזר המיעוטים. ובסה"כ כ-30% מסך התקציב להכשרות מקצועיות.
היחידה לקידום נשים שבאגף ביצעה בשנת 2010 כ-25 סדנאות להכנה לעבודה והעצמה אישית לנשים בענפי לימוד מגוונים: מטפלות, מינהל, מכינות, צורפות, ספרות, קונדיטאות.
המשרד מפעיל מרכז ממשלתי להכשרה מקצועית בעיר טמרה.

13. אזורי תעשייה
סיוע בפיתוח והרחבת אזורי תעשייה ביישובי מגזר המיעוטים ככלי מרכזי לעידוד תעשייה ותעסוקה
בשנים השקיע משרד התמ"ת באזורי תעשייה במגזר המיעוטים מעל ל 100 מלש"ח ב-22 אזורי תעשייה ביישובים מוסלמים, דרוזים, נוצרים ובדואים.
בשנת 2011 מתכנן המשרד להשקיע כ-35 מלש"ח במגזר, כולל לראשונה בקרקע פרטית.
לאחרונה אושרה הרחבת אזור התעשייה בסכנין ותכנון הרחבת אז"ת בשפרעם.

14. הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים
הסוכנות מפעילה תכניות וכלים תומכים לעידוד יזמות עסקית ופיתוח עסקי במגזר המיעוטים.
מתן הלוואות לסיוע לעסקים קטנים ובינוניים - עד היום אושרו 515 בקשות ממגזר המיעוטים בסכום כולל של כ-138 מליון ₪. מספר הבקשות של המגזר נמצא במגמת עלייה.
בהליך חתימה על חוזה מול קרן קורת להפעלת קרן הלוואות מיוחדת לעידוד יזמות של נשים ערביות בהיקף של 20 מיליון ₪.
תקצוב מיוחד למגזר הערבי במסגרת תכנית "יוזמים עסק" תוך תגבור מערך ההדרכה בהעצמה של נשים.
תוכניות ייעוץ שונות - בשנים קיבלו כ- 1,100 עסקים במגזר סיוע בחונכות עסקית.

15. מעונות, משפחתונים וצהרונים
מסגרות אלו משמשות ככלי תומך חשוב ביותר לעידוד יציאה לעבודה של נשים במגזר המיעוטים
בשנת הלימודים תש"ע שהו במעונות ובמשפחתונים במגזר המיעוטים כ-4,270 ילדים ופעוטות
בשנה"ל תשע"א נפתחו 68 משפחתונים חדשים ו-16 מעונות יום במגזר.
בשנת הלימודים תש"ע שהו בצהרונים במגזר המיעוטים כ-3,820 ילדים ופעוטות כ-28% מסך כל הילדים.
האגף עומד לפרסם מבחני תמיכה בבניית מעונות יום חדשים במימון כמעט מלא של המדינה לרשויות ולעמותות במגזר.
במסגרת החלטת הממשלה 1539 יתבצע סקר צרכים ביישובי התכנית.

16. עידוד ייצוא בקרב חברות ערביות
השנה הושקה תכנית "תבל" באמצעות מכון הייצוא המסייעת בעידוד חברות ממגזר המיעוטים לפעול בשווקים בינ"ל
כ 25 חברות מהמגזר הערבי עוברות כיום קורס ייחודי שפותח לנושא, באמצעות מרכז המט"י בנצרת. ביניהם חברות מתחומי הטכנולוגיה ומוצרי הצריכה.
בחודשים הקרובים ייפתח מחזור נוסף.
סיוע ועידוד חברות מהמגזר לקחת חלק בתערוכות ובמשלחות עסקיות בינ"ל.

17. תכנית החומש למגזר המיעוטים
משרד התמ"ת הינו שותף מרכזי ביישום החלטת הממשלה מס' במסגרת זו מקדם המשרד:
הקמת מרכזי תעסוקה למבקשי עבודה
בחינת חסמי ההשקעות במגזר
קידום הקמת חברות כלכליות לאזורי התעשייה
חידוש מרכזי מסחר
הסבה מקצועית לאקדמאים (בעיקר נשים)
תכנית יישובית להכשרה מקצועית ויזמות וחממה עסקית.
משרד התמ"ת פועל לביצוע מיפוי חסמים וגיבוש פתרונות יסודיים לשיפור המצב התעסוקתי בקרב אוכלוסיית מיעוטים עם מוגבלות

18. דרכי פעולה נוספות עידוד העסקת אקדמאים – דגש על תעשייה מתקדמת
קידום תעסוקת נשים
התאמת אזורי תעשייה קיימים לסטנדרט איכותי
בחינת תכנית להקמת אזורי תעשייה לתעשייה זעירה ומלאכה
הוספתי את מטרות העל של המשרד