2. INSTITUCIONALNE PROMENE

3. PLAN RADA Osvežavanje znanja Predavanje
Ilustracija: Akreditacija u visokom obrazovanju u Srbiji
Analiza slučaja: Restrukturiranje Železnice Srbije

4. INSTITUCIONALNA TEORIJA PROMENA
Diskontinuelne, adaptivne promene
Sociološka perspektiva
Primena
Transformacija preduzeća i institucija u zemljama u tranziciji
Transformacija preduzeća i inistitucija u post-industrijskom društvu
Osnovna ideja: organizaciona transformacija kao proces adaptacije promenama u institucionalnom okruženju

5. INSTITUCIONALNA TEORIJA
Struktura i funkcionisanje organizacija u modernom društvu imaju koren u idejama – strukura kao racionalizovani mit
Organizacije moraju da dokažu svoju legitimnost u društvu a to je moguće na dva načina
preko racionalnosti i efikasnosti u korišćenju društvenih resursa merenih tehničkim kriterijumima i parametrima
Preko poštovanja ideja, modela, pravila, procedura, obrazaca i standarda organizovanja i funkcionisanja koje društvo nameće onda kada nije moguće da se legitimnost dokaže tehničkom racionalnošću
Ideje i modeli strukturiranja i funkcionisanja organizacija se stvaraju van njih, u društvu i onda se nameću organizacijama koje su prisiljene da ih poštuju kako bi dokazale svoju legitimnost

6. INSTITUCIONALNA TEORIJA
Ideje i obrasci strukturiranja i funkcionisanja organizacija nastaju socijalnim konstruisanjem realnosti
Neki socijalni akteri preduzimaju akcije
Akcijama se u datom sistemu vrednosti pridaje značenje i vrednost racionalnih i legitimnih
Akcije se u formi legitimne prakse nameću svim socijalnim akterima u institucionalnom sektoru
Institucionalizovanje pravila i obrazaca znači da su proglašeni racionalnim a time i legitimnim načinom strukturiranja i funkcionisanja oranizacija
Legitimnost je generalizovana percepcija ili pretpostavka da su akcije jednog entiteta poželjne i pogodne u okvirima određenih društvenih vrednosti, normi, verovanja

7. INSTITUCIONALNA TEORIJA
Organizacije su prisiljene da primene institucionalizovana pravila i obrasce u svom sektoru kako bi dokazale svoju legitimnost
Institucionalizovana pravila i obrasci ne moraju biti tehnički i ekonomski racionalni i efikasni
Nisu svi sektori podjednako izloženi institucionalizaciji - dva su faktora koja odredjuju koliko je neki sektor podložan institucioonalnim uticajima:
stepen do koga se output ili performanse mogu meriti, standardizovati
stepen do koga organizacije u sektoru mogu da kontrolišu protok resursa odnosno inpute

8. INSTITUCIONALNA TEORIJA
U modernim društvima je sve više institucionalizovanih sektora usled
Sve intenzivnijeg napora političkih elita da kontrolišu građane
Razvoja savremene tehnologije koja umrežava i usložnjava odnose u društvu i čini objektivizaciju inputa i outputa organizacija sve težim
Modernistička, postindustrijska društva sve veći deo ljudskog ponašanja propisuju kroz racionalizaciju mitova pa je stepen individualne slobode sve manji ali ne kao posledica spoljašnje prisile (autoritarni režim ili tržište) već internalizovanih obrazaca i pravila

9. TRI OBLIKA I IZVORA INSTITUCIONALIZACIJE, TRI SEGMENTA INSTITUCIONALNOG OKRUŽENJA
Regulativni (zakoni)
Normativni (profesionalni standardi)
Kulturno kognitivni (pretpostavke i verovanja)

10. INSTITUCIONALNO OKRUŽENJE EKONOMSKOG FAKULTETA
Regulatorno
Normativno
Kulturno kognitivno

11. INSTITUCIONALNA TEORIJA ORGANIZACIJE
Organizacija je koherentan model čvrsto spregnutih ideja i struktura – ideje legitimišu strukturu a struktura institucionalizuje ideje
Institucionalno okruženje kreira obrazac strukture i funkcionisanja kao idealni model organizacije
Obrazac poslovanja je institucionalizovan kao jedino racionalan i stoga legitiman način rada
Institucionalni obrazac – profesionalno i društveno očekivanje
Institucionalni obrazac može biti formalan i neformalan
Organizacije se legitimišu primenom idealnog obrasca organizacije i funkcionisanja

12. INSTITUCIONALNA TEORIJA ORGANIZACIJE
Institucionalni obrazac uopšte ne mora biti racionalan prema tehničkim i ekonomskim kriterijumima
Izomorfizam: postepeno povećavanje sličnosti između organizaicja u jednom sektoru usled primene istih institucionalnih obrazaca
Tri mehanizma uticaja institucionalnog okruženja na organizaciju i tri izvora izomorfizma
Prisilni
Normativni ili profesionlani
Mimetički (imitacija)

13. VEŽBA: IDEALNI INSTITUCIONALNI OBRAZAC
PREDUZEĆE
FAKULTET

14. VEŽBA: IDEALNI INSTITUCIONALNI OBRAZAC
PREDUZEĆE
Razvijen IS
HRM
Marketing sektor, orijentacija ka potrošačima
R/D
Procesna organizacija
Strategisko planiranje
Timski rad
Finansijska kontrola
Participacija zaposlenih
TQM
FAKULTET
Male grupe 20-30
Ocenjivanje u toku godine
Ocenjivanje profesora
Praksa
Kompjuteri
Interakcija na času
Organizacija službi
Uvodjenje standarda knjiga
Ispit kroz test i ...
Semestar u inostranstvu
Način upisa

15. INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI
Organizacije se susreću sa tri problema u sprovođenju institucionalnog obrasca
Nekonzistentost institucionalnih i tehničkih pravila
Generalnost institucionalizovanih pravila
Kontradiktornost različitih institucionalnih pravila
Rešenje: razdvajanje (decoupling, buffering)

16. INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI
Reakcije ili oblici primene institucionalizovanih pravila i standarda u organizaciji
Potpuna primena
Modifikovana primena
Delimična primena
po delu organizacije
po nivou (realno vs simboličko sprovođenje)
Po elmentima standarda i pravila
Po vremenu
Neprimena

17. INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI
Faktori primene institucionalizovanih struktura, standarda i procesa
Organizaciona kultura: konzistentna, delimično konzistentna, nekonzistentna, neutralna
Tehnička i ekonomska racionalnost: racionalni, neracionalni
Interesi vladajuće koalicije: konzistentni, nekonzistentni
Resursi i kompetencije: kompatibilni, nekompatibilni, delimično kompatibilni
Institucionalna kontrola: zavisnost organizacije i efikasnost kontrole od institucionalnog autoriteta

18. INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI
Efekti primene institucionalizovanih standarda, struktura i procesa na organizacioni model
Ojačavanje
Radikalna promena
Inkrementalna promena
Proširivanje
Stabilnost

19. INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI
FAKTORI PRIMENE INSTITUCIONALNIH PRAVILA
Karakteristike organizacije: organizaciona kultura, resursi i kompetencije, Interesi vladajuće koalicije
Karakteristike institucionalnog obrasca: tehnička i ekonomska racionalnost ( racionalni, neracionalni)
Karakteristike relativnog odnosa moći organizacije i institucija
PRIMENA INSTITUCIONALNIH PRAVILA
Potpuna primena
Modifikovana primena
Delimična primena: po vremenu, prostoru, delovima, nivoima
Neprimena
EFEKTI PRIMENE INSTITUCIONALNIH PRAVILA NA ORGANIZACIONI MODEL
Radikalna promena
Inkrementalna promena - ojačavanje
Stabilnost – nema promena

20. MODEL INSTITUCIONALNIH PROMENA
Smenjivanje perioda inkrementalnih promena u cilju usavršavanja organizacionog modela prema institucionalnom obrascu i perioda radikalnih promena u cilju prilagodjavanja novom institucionalnom obrascu
Kako teče proces organizacione transformacije u institucionalnom okruženju i koji su uslovi za uspešne promene?

21. KOMPONENTE MODELA INSTITUCIONALNIH PROMENA
Interesi
Nezadovoljeni interesi dela ili svih članova
Povezivanje nezadovoljenih interesa sa modelom organizacije (‘’sistem je dobar, samo ljudi ne valjaju’’)
Alternativni model organizacije
Nerazvijenost, nepoznavanje novog institucionalnog obrasca kao barijera promenama
Inkrementalne promene postojećeg modela u odsustvu alternative
Izolacija kao metod sprečavanja promena

22. KOMPONENTE MODELA INSTITUCIONALNIH PROMENA
Vrednosne orijentacije članova organizacije
Status Quo orijentacija – sve grupe su posvećene održavanju postojećeg modela organizovanja
Indiferentna orijentacija – sve grupe su ravnodušne kako prema postojećem tako i prema novom modelu organizovanja
Konkurentska orijentacija – neke grupe su posvećene postojećem a neke novom idealnom obrascu organizacije
Reformska orijentacija – sve grupe su posvećene novom idealnom obrascu organizovanja.

23. KOMPONENTE MODELA INSTITUCIONALNIH PROMENA
Odnosi moći u organizaciji
Grupa sa nezadovoljenim interesima, posvećena alternativnom obrascu mora imati moć
Promene strukture moći kroz promene kritičnih resursa i/ili promene u političkoj strukturi
Kapacitet za izvodjenje promena
Poznavanje novog idealnog obrasca (uzrok sporosti tranzicije u Istočnoj Evropi) usled kulturnih barijera i nedostatka znanja
Sposobnosti i veštine vodjenja promena

24. PROCES INSTITUCIONALNIH PROMENA
Smenjivanje postojećeg institucionalnog obrasca A novim obrascem B kroz
Koherentno stanje modela organizacije
Embrionalno stanje modela organizacije
Šizoidno stanje modela organizacije
Koherentno stanje modela A
Embrionalno stanje modela A
Šizoidno stanje modela
Embrionalno stanje
modela B
Koherentno stanje modela B
Koherentno stanje modela A
Embrionalno stanje modela A
Šizoidno stanje modela
Embrionalno stanje
modela B
Koherentno stanje modela B

25. PROCES INSTITUCIONALNIH PROMENA
Koherentno stanje modela A
Tok inercije
Koherentno stanje modela A
Embrionalno stanje modela A
Tok prekinutog putovanja

26. PROCES INSTITUCIONALNIH PROMENA
Tok osciliranja
Koherentno stanje modela A
Embrionalno stanje modela A
Embrionalno stanje modela B
Koherentno stanje modela B
Tok nezavršenog putovanja
Koherentno stanje modela A
Embrionalno stanje modela A
Embrionalno stanje modela B
Koherentno stanje modela B

27. INSTITUCIONALNE PROMENE U ZUT
Transformacija preduzeća u ZUT kao institucionalne promene - socijalistički idealan obrazac ekonomije i preduzeća zamenjen kapitalističkim
Uslovi uspešne tranzicije
Nezadovoljstvo socijalističkim modelom
Konkurentska ili reformska vrednosna orijentacija
Promena strukture moći ili preferencija moćnika
Kapacitet vodjenja promena

28. INSTITUCIONALNE PROMENE U ZUT
Karen Newman: brzina promena institucionalnog okruženja kao faktor uspešnosti transformacije
Suviše spore promene institucionalnog okruženja - slab pritisak i promene izostaju
Suviše brze promene institucionalnog okruženja – ne može da se pojavi koherentan alternativni obrazac i promene izostaju
Reakcija preduzeća na izostanak alternativnog obrasca
Uzdržavanje od promena
Konfuzija i rizični potezi
Mimikrija
Strani menadžeri: za i protiv?

29. INSTITUCIONALNE PROMENE U ZUT
Visoka
Verovatnoća organizacione transformacije
Niska
Nizak Stepen promena institucionalnog okruženja Visok

30. INSTITUCIONALNE PROMENE ŽELEZNICA SRBIJE

31. INSTITUCIONALNO OKRUŽENJE EVROPSKIH ŽELEZNICA
Definisan direktivama EU i poslovnom praksom većine železničkih kompanija u svetu
Regulatorni pritisak: EBRD kroz finansiranje projekata i Vlada Srbije kroz Zakon o železnici (2004)
Normativni (profesionalni) pritisak kroz evropsko udruženje železnica, konsultantske firme i primere uspešnih železničkih kompanija
Kognitivno kulturni pritisak kroz vrednosti tržišne ekonomije i liberalizacije tržišta

32. NOVI INSTITUCIONALNI OBRAZAC ŽELEZNICA
Razdvajanje infrastrukture od prevoza - model potpunog razdvajanja (posebne kompanije) ili delimičnog razdvajanja (holding)
Korporativne poslovne funkcije (marketing, IT, HRM, strategija) – centralizovane ili decentralizovane?
Infrastruktura u državnom vlasništvu a prevoz u privatnom (privatizacija postojeće državne kompanije i osnivanje novih, privatnih kompanija)
Konkurencija na tržištu prevoznih usluga između prevozničkih kompanija (bez povlašćenog položaja državne prevozničke kompanije)

33. NOVI INSTITUCIONALNI OBRAZAC ŽELEZNICA
Prevozničke kompanije plaćaju jednaku naknadu infrastrukturnoj kompaniji za korišćenje infrastrukture
Obaveza javnog prevoza i finansiranje
Nezavisno, regulatorno telo koje reguliše odnose prevozničkih kompanija i infrastrukture
Prevozničke kompanije: putničke, transportne
Problemi u podeli: održavanje i vuča (lokomotive)
Železnice Srbije su imale rok do kraja 2010 da svoju organizaicju prilagode novom institucionalnom obrascu
Zakon o železnicama još nije donet zbog spora oko imovine u Vojvodini

34. ORGANIZACIJA SLOVENAČKIH ŽELEZNICA
Uprava Slovenačkih železnica
Kabinet Predsednika Uprave
Štabske službe
Servisne službe - centri
Upravna područja
Organizaciono komuniciranje
Razvoj kvaliteta i očuvanja životne sredine
Unutrašnja kontrola i revizija
Poslovi protipožarne zaštite i bezbednosti
Investicije
Nekretnine
Nabavka
Informatika
Ekonomika
Organizacioni i pravni poslovi
Kadrovi
Međunarodni poslovi, strategija i razvoj
Poslovno područje infrastruktura
Poslovno područje transport
Poslovna jedinica održavanje infrastrukture
Poslovna jedinica upravljanjem saobraćajem
Poslovna jedinica teretni saobraćaj
Poslovna jedinica robini saobraćaj
Poslovna jedinica vuča

35. ORGANIZACIJA POLJSKE ŽELEZNICE
Akcionarsko društvo PKP SA holding kompanija
PKP Regionalni putnički saobraćaj
PKP Intersity
PKP Prigradski saobraćaj
PKP Prigradski saobraćaj u Varšavi
PKP Cargo
PKP regionalni prevoz
PKP PLK
Infrastruktura
PKP Energetyka
PKP Telekomunikacije
PKP Informatika

36. ORGANIZACIJA NEMAČKIH ŽELEZNICA
Uprava holdinga DB AG
DB Mreža
DB Energija
DB Stanice i stanične usluge
DB Cargo
DB Regio
DB Turist
Servisni centri

37. ORGANIZACIJA ŽELEZNICE CRNE GORE
SKUPŠTINA
ODBOR DIREKTORA
Predsjednik
Izvršni direktor
Sekretar društva
ŽUiT
KABINET
POSLOVNI CENTAR
INFRASTRUKTURA
Direktor
PREVOZ
SERVISNI CENTRI
Finansije i kontroling
Informatika
Pravni poslovi
Sektor za građevinsku delatnost
Sektor za ETD
Sektor za regulisanje saobraćaja
Sektor za robni prevoz
Sektor za održavanje voznih sredstava
Upravljanje kvalitetom
Direktor kvaliteta
Sektor za putnički prevoz
Sektor za vuču
Inspekcija bezbednosti
Glavni inspektor
Ekonomska služba
Šef
Služba logistike
Služba bezbednosti

38. ORGANIZACIJA ŽELEZNICE SRBIJE
Генерални директор
Послови експлоатације
Комерцијални послови
Стратегија
Економски послови
Правни и кадровски послови
Остали
послови
Сектор за СТП
Дирекција за путнички
саобраћај
Сектор за план
и расподелу
Сектор за финансијскокњиговодствене послове
Дирекција за кадровске
потенцијале и друш.одн.
Кабинет ген. дирек.
Шеф кабинета
Сектор за вучу возова
и ТКП
Дирекција за робни
саобраћај
Сектор за развој
Сектор за набавке
Сектор за правне послове
Сектор за инвестиције
Сектор ЗОВС
Дирекција за комерцијализацију жел.имовине
Сектор за информатику
РЈ заштитне радионице
Сектор за одбрам. припреме и заштиту
Сектор за грађевинске послове
Сектор за унутрашњу контролу
Сектор за информисање и односе са јавношћу
Сектор за ЕТП

39. Sector za saobraćajno transportne poslove
Sector za organizaciju vuče i TKP
Sector za održavanje voznih sredstava
Sector za građevinske poslove
Sector za elektrotehničke poslove
Section Beograd
Section Kraljevo
Section Ruma
Section Užice
Section Pančevo
Section “Sleeping Coach and Wagon
Section Niš
Section Zrenjanjin
Section Subotica
Section Požarevac
Section Novi Sad
Section Lapovo
Section Zaječar
Section K. Polje
Section Zrenjanin
Working Unit for Wagon
(106)
Section K.Polje (
Sekcija Sombor
Velika Plana
Section Paraćin
Section S. Mitrovica
(342)
Section Valjevo
Buildings
Maintenance,
Sekcija K.Polje
Section Kosovo Polje