Download presentation
Presentation is loading. Please wait.
1
Héi th¶o ViÖt Nam gia nhËp WTO
Demetrios J. Marantis Héi ®ång Th¬ng m¹i ViÖt-Mü §oµn LuËt s thµnh phè Hå ChÝ Minh Ngµy 6 th¸ng 2 n¨m 2004
2
Kh¸i qu¸t Th«ng tin chÝnh Qu¸ tr×nh gia nhËp WTO
C¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n trong viÖc gia nhËp WTO cña ViÖt Nam Quan hÖ gi÷a qu¸ tr×nh gia nhËp WTO vµ BTA
3
Qu¸ tr×nh gia nhËp WTO tõ 1995 ®Õn 2004
I. Th«ng tin chÝnh Qu¸ tr×nh gia nhËp WTO tõ 1995 ®Õn 2004
4
C¸c thµnh viªn WTO C¸c thµnh viªn WTO C¸c níc nép ®¬n xin gia nhËp
hiÖn t¹i cã 146 thµnh viªn 18 thµnh viªn míi gia nhËp kÓ tõ thµnh lËp WTO n¨m 1995 Ecuador lµ níc ®Çu tiªn gia nhËp vµo n¨m 1996 Macedonia (2003), Armenia (2003), Taiwan (2002), vµ Trung Quèc (2001) lµ c¸c níc míi gia nhËp gÇn ®©y nhÊt C¸c níc nép ®¬n xin gia nhËp 27 níc ®ang trong qu¸ tr×nh ®µm ph¸n gia nhËp 2 níc ®· hoµn tÊt qu¸ tr×nh gia nhËp vµ chuÈn bÞ lµ thµnh viªn chÝnh thøc (Cambodia/Nepal) ¶ rËp Xª ót rÊt cã thÓ sÏ lµ níc hoµn tÊt thñ tôc gia nhËp tiÕp theo C¸c níc kh¸c ®ang trong qu¸ tr×nh ®µm ph¸n gia nhËp bao gåm: ViÖt Nam, Nga, Serbia, Ukraine, Lµo
5
Gia nhËp cña ViÖt Nam: c¸c sù kiÖn chÝnh
Nép ®¬n gia nhËp: 1/1995 Thµnh lËp Nhãm C«ng t¸c gia nhËp: 1/1995 Nhãm c«ng t¸c gia nhËp ®· tiÕn hµnh 7 phiªn häp vµo 7/1998 12/1998 7/1999 11/2000 4/2002 5/2003 12/2003 Gia nhËp: 2005??
6
II. Qu¸ tr×nh gia nhËp WTO
C¬ së vµ thñ tôc ph¸p lý
7
C¬ së ph¸p lý cña viÖc gia nhËp WTO: HiÖp ®Þnh WTO
§iÒu XII Gia nhËp BÊt kú mét quèc gia nµo hay khu vùc thæ thuÕ quan riªng biÖt nµo cã quyÒn tù chñ hoµn toµn trong viÖc ®iÒu hµnh c¸c mèi quan hÖ ngo¹i th¬ng vµ c¸c vÊn ®Ò qui ®Þnh trong HiÖp ®Þnh nµy ... ®Òu cã thÓ gia nhËp HiÖp ®Þnh nµy theo c¸c ®iÒu kho¶n ®îc tho¶ thuËn gi÷a quèc gia hay vïng l·nh thæ thuÕ quan ®ã víi WTO ... QuyÕt ®Þnh vÒ viÖc gia nhËp sÏ do Héi nghÞ Bé trëng ®a ra. Héi nghÞ Bé trëng sÏ th«ng qua tho¶ thuËn vÒ c¸c ®iÒu kho¶n gia nhËp víi sè phiÕu ®a sè Ýt nhÊt lµ 2/3 c¸c níc thµnh viªn WTO ViÖc gia nhËp bÊt kú mét HiÖp ®Þnh Th¬ng m¹i nhiÒu bªn nµo sÏ dùa trªn c¸c qui ®Þnh cña chÝnh HiÖp ®Þnh ®ã. What are “terms to be agreed” between an applicant and the WTO. No guidance whatsoever.
8
Qu¸ tr×nh: 4 “giai ®o¹n” gia nhËp
Giai ®o¹n 1: Thµnh lËp Nhãm C«ng t¸c/TiÕn hµnh t×m hiÓu thùc tÕ Giai ®o¹n 2: §µm ph¸n c¸c ®iÒu kiÖn gia nhËp víi c¸c níc thµnh viªn WTO Giai ®o¹n 3: Hoµn tÊt c¸c ®iÒu kiÖn gia nhËp Giai ®o¹n 4: WTO th«ng qua vµ thñ tôc phª chuÈn trong níc
9
Giai ®o¹n 1: T×m hiÓu thùc tÕ
WTO thµnh lËp Nhãm C«ng t¸c sau khi níc xin gia nhËp nép ®¬n xin gia nhËp Nhãm C«ng t¸c bao gåm c¸c níc thµnh viªn WTO cã lîi Ých liªn quan ®Õn viÖc gia nhËp cña níc xin gia nhËp NhiÖm vô cña Nhãm C«ng t¸c lµ kiÓm tra ®¬n xin gia nhËp vµ b¶o ®¶m r»ng chÕ ®é th¬ng m¹i cña níc gia nhËp phï hîp víi c¸c qui ®Þnh cña WTO C¸c níc thµnh viªn thùc hiÖn viÖc rµ so¸t toµn diÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ th¬ng m¹i cña níc xin gia nhËp cã liªn quan ®Õn c¸c hiÖp ®Þnh cña WTO Níc xin gia nhËp nép “B¶n ghi nhí vÒ ChÕ ®é Ngo¹i th¬ng” vÒ ph¸p luËt, biÓu thuÕ xuÊt nhËp khÈu ®ang ¸p dông, ch¬ng tr×nh hµnh ®éng lËp ph¸p, v.v cã liªn quan C¸c níc thµnh viªn trong Nhãm C«ng t¸c sÏ rµ so¸t c¸c tµi liÖu, ®a ra c¸c c©u hái yªu cÇu lµm râ See example of foreign trade memorandum...unbelievably comprehensive.
10
Giai ®o¹n 2: §µm ph¸n song ph¬ng vµ ®a ph¬ng
2 ph¬ng thøc song song cña viÖc ®µm ph¸n gia nhËp: ®a ph¬ng vµ song ph¬ng §µm ph¸n ®a ph¬ng: Nhãm C«ng t¸c b¶o ®¶m r»ng chÕ ®é th¬ng m¹i cña níc gia nhËp phï hîp víi tÊt c¶ c¸c qui ®Þnh cña WTO C¸c phiªn häp ®Þnh kú cña Nhãm C«ng t¸c t¹i Geneva B¸o c¸o cña Nhãm C«ng t¸c chi tiÕt ho¸ c¸c bíc mµ níc gia nhËp sÏ thùc hiÖn ®Ó phï hîp víi c¸c hiÖp ®Þnh cña WTO §µm ph¸n song ph¬ng: §µm ph¸n song ph¬ng còng ®îc tiÕn hµnh song song vÒ c¸c møc thuÕ quan ®èi víi c¸c mÆt hµng cô thÓ vµ møc ®é më cöa thÞ trêng ®èi víi c¸c dÞch vô cô thÓ C¸c níc thµnh viªn WTO kh¸c nhau cã c¸c lîi Ých kh¸c nhau Nguyªn t¾c ®èi xö tèi huÖ quèc (MFN): bÊt kú vÊn ®Ò ®îc ®µm ph¸n song ph¬ng sÏ ®îc ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c thµnh viªn
11
Giai ®o¹n 3 vµ 4: Hoµn tÊt vµ trë thµnh thµnh viªn
Giai ®o¹n 3: Nhãm C«ng t¸c gia nhËp hoµn tÊt vµ th«ng qua “c¶ gãi” c¸c v¨n b¶n bao gåm: B¸o c¸o cña Nhãm C«ng t¸c gia nhËp, bao gåm c¸c cam kÕt cña níc gia nhËp tu©n thñ c¸c qui ®Þnh cña WTO, LÞch tr×nh cam kÕt vÒ hµng ho¸ (biÓu thuÕ) vµ dÞch vô, vµ NghÞ ®Þnh th gia nhËp (®©y lµ hiÖp ®Þnh ph¸p lý gi÷a níc gia nhËp vµ WTO) Giai ®o¹n 4: Trë thµnh thµnh viªn WTO ph¶i phª chuÈn t c¸ch thµnh viªn víi sè phiÕu ®a sè Ýt nhÊt lµ 2/3 Níc gia nhËp hoµn tÊt c¸c thñ tôc phª chuÈn trong níc (thêng mÊt kho¶ng tõ 2 ®Õn 11 th¸ng) Níc gia nhËp chÝnh thøc tr×nh th chÊp nhËn vµ trë thµnh thµnh viªn sau 30 ngµy kÓ tõ ngµy tr×nh th chÊp nhËn See China Example
12
III. C¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n trong viÖc gia nhËp cña ViÖt Nam
Hµng ho¸, dÞch vô, së h÷u trÝ tuÖ, vµ BTA
13
Tæng quan Giai ®o¹n 1: ®· hoµn tÊt Giai ®o¹n 2: ®ang tiÕn hµnh
ViÖt Nam ®· nép ®¬n xin gia nhËp ngµy 4 th¸ng 1 n¨m 1995 Nhãm C«ng t¸c ®îc thµnh lËp ngµy 31 th¸ng 1 n¨m 1995 (do ¤ng Seung Ho lµm chñ tÞch) Tr×nh B¶n ghi nhí vÒ Ngo¹i th¬ng ngµy 24 th¸ng 9 n¨m 1996 Giai ®o¹n 2: ®ang tiÕn hµnh §µm ph¸n ®a ph¬ng Nhãm C«ng t¸c cã kho¶ng 40 thµnh viªn Nhãm C«ng t¸c ®· thùc hiÖn 7 phiªn häp (phiªn häp gÇn ®©y nhÊt lµ th¸ng 12/ 2003) §µm ph¸n song ph¬ng ViÖt Nam ®· thùc hiÖn ®µm ph¸n song ph¬ng víi víi gÇn 20 níc thµnh viªn vÒ biÓu thuÕ xuÊt nhËp khÈu vµ tiÕp cËn thÞ trêng dÞch vô Cha hoµn tÊt ®µm ph¸n song ph¬ng víi bÊt kú níc thµnh viªn nµo Cha thÓ chuyÓn sang Giai ®o¹n 3 cho ®Õn khi c¸c níc thµnh viªn trong Nhãm C«ng t¸c vµ c¸c ®èi t¸c song ph¬ng chÊp thuËn. “Bíc ®ét ph¸”
14
§µm ph¸n ®a ph¬ng: C¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n
§µm ph¸n ®a ph¬ng ®ang ®îc tiÕn hµnh ViÖt Nam ®· tr×nh nhiÒu th«ng tin vÒ c¸c kÕ ho¹ch hµnh ®éng thÓ hiÖn râ c¸ch thøc ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn ®Ó tu©n thñ c¸c qui ®Þnh cña WTO. (®Æc biÖt lµ gÇn ®©y) C¸c níc thµnh viªn WTO tiÕp tôc ®Ò nghÞ lµm râ thªm Mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n vÉn tån t¹i: §Þnh gi¸ h¶i quan: LiÖu ViÖt Nam cã cÇn thªm thêi gian ®Ó ¸p dông HiÖp ®Þnh nµy kh«ng? N«ng nghiÖp: ViÖt Nam cã tiÕp tôc cung cÊp trî cÊp xuÊt khÈu hay kh«ng? QuyÒn kinh doanh: ViÖt Nam cã ¸p dông nguyªn t¾c ®èi xö quèc gia ®Çy ®ñ cho phÐp c¸c c«ng ty níc ngoµi nhËp khÈu vµ xuÊt khÈu hµng ho¸ vµo/ra khái ViÖt Nam hay kh«ng? C¸c biÖn ph¸p vÖ sinh dÞch tÔ (SPS): Khi nµo ViÖt Nam thiÕt lËp hÖ thèng phï hîp víi WTO? Së h÷u trÝ tuÖ: ViÖt Nam sÏ thùc thi quyÒn së høu trÝ tuÖ nh thÕ nµo vµ khi nµo ViÖt Nam sÏ gia nhËp c¸c c«ng íc ®a ph¬ng vÒ quyÒn së høu trÝ tuÖ cã liªn quan? Trading rights: currently, foreigners can only import goods specified in their investment license. Cannot import goods for resale.
15
§µm ph¸n song ph¬ng: C¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n
ViÖt Nam ®ang ®µm ph¸n song ph¬ng víi h¬n 20 níc thµnh viªn WTO §µm ph¸n song ph¬ng cã träng t©m lµ 1) thuÕ quan vµ 2) dÞch vô BiÓu thuÕ: VÊn ®Ò c¬ b¶n lµ gi¶m thuÕ quan ViÖt Nam ph¶i ®µm ph¸n song ph¬ng vÒ c¸c møc thuÕ ®èi víi nhiÒu mÆt hµng cô thÓ (víi c¸c níc thµnh viªn WTO quan t©m) vµ sau ®ã ¸p dông c¸c møc thuÕ nµy cho tÊt c¶ c¸c níc thµnh viªn (lu ý Nguyªn t¾c T«i huÖ quèc!) C¸c níc thµnh viªn WTO sÏ mong ®îi møc thuÕ trung b×nh ®¬n gi¶n cña ViÖt Nam t¬ng ®¬ng víi møc thuÕ nµy cña c¸c níc míi gia nhËp gµn ®©y (vÝ dô Armenia, Trung Quèc) 10 níc thµnh viªn míi gia nhËp gÇn ®©y kh«ng ph¶i lµ níc kÐm ph¸t triÓn nhÊt cã møc thuÕ trung b×nh ®¬n gi¶n lµ 8 – 17% ®èi víi c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp vµ 4,8 – 8,9% ®èi víi c¸c s¶n phÈm phi n«ng nghiÖp LÞch tr×nh gi¶m thuÕ gÇn ®©y nhÊt cña ViÖt Nam (ngµy 22/7/ 2003) ®a ra c¸c møc thuÕ trung b×nh ®¬n gi¶n lµ 29,37% ®èi víi c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp vµ 17,03% ®èi víi c¸c s¶n phÈm phi n«ng nghiÖp Mét sè níc thµnh viªn WTO còng sÏ t×m kiÕm møc thuÕ 0% ®èi víi mét sè s¶n phÈm nhÊt ®Þnh (vÝ dô c¸c s¶n phÈm c«ng nghÖ th«ng tin)
16
§µm ph¸n song ph¬ng: C¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n (tiÕp)
DÞch vô: VÊn ®Ò c¬ b¶n lµ ViÖt Nam sÏ më cöa nh thÕ nµo trong c¸c ngµnh dÞch vô kh¸c nhau cho c¸c níc thµnh viªn WTO (vÝ dô viÔn th«ng, ng©n hµng, b¶o hiÓm, dÞch vô chuyªn ngµnh,v.v.) ViÖt Nam sÏ ph¶i ®µm ph¸n song ph¬ng vÒ tiÕp cËn thÞ trêng ®èi víi tõng ngµnh dÞch vô (víi níc thµnh viªn WTO quan t©m) vµ sau ®ã ¸p dông møc tiÕp cËn nµy cho tÊt c¶ c¸c níc thµnh viªn (lu ý Nguyªn t¾c MFN!) C¸c níc thµnh viªn WTO sÏ mong ®îi møc ®é më cöa thÞ trêng cña ViÖt Nam t¬ng ®¬ng víi møc ®é nµy cña c¸c níc míi gia nhËp gµn ®©y (vÝ dô Armenia, Trung Quèc) C¸c cam kÕt vÒ dÞch vô trong BTA (Phô lôc G) lµ cam kÕt sµn cho ®µm ph¸n C¸c cam kÕt trong BTA cña ViÖt Nam ®èi víi Mü ë møc ®é më cöa gÇn nh t¬ng tù víi møc ®é më cöa cña c¸c níc thµnh viªn WTO míi gia nhËp gµn ®©y C¸c níc thµnh viªn WTO sÏ mong ®îi ViÖt Nam cam kÕt víi hä møc ®é më cöa thÞ trêng Ýt nhÊt còng b»ng møc ®é mµ ViÖt Nam ®· cam kÕt víi Mü trong BTA. Cho ®Õn nay, ViÖt Nam vÉn cha cam kÕt nh vËy. C¸c níc thµnh viªn còng sÏ t×m kiÕm viÖc c¾t gi¶m c¸c lé tr×nh cam kÕt (vÝ dô nh viÔn th«ng)
17
IV. Quan hÖ gi÷a BTA vµ gia nhËp WTO
BTA = Ngêi b¹n tèt nhÊt cña ViÖt Nam
18
Tõ BTA ®Õn WTO BTA: HiÖp ®Þnh tèi huÖ quèc song ph¬ng/®Æt nÒn t¶ng cho viÖc gia nhËp WTO Lo¹i hiÖp ®Þnh th¬ng m¹i Tríc WTO: HiÖp ®Þnh th¬ng m¹i tèi huÖ quèc (vÝ dô BTA) WTO: Gia nhËp WTO Sau WTO: WTO céng HiÖp ®Þnh tù do th¬ng m¹i (FTAs) (vÝ dô HiÖp ®Þnh Tù do Th¬ng m¹i Mü - Singapore) Hoµn c¶nh lÞch sö CÇn thiÕt ®Ó Mü ¸p dông møc thuÕ theo nguyªn t¾c tèi huÖ quèc cho ViÖt Nam C¸c níc kh¸c còng ®· ký kÕt c¸c hiÖp ®Þnh tèi huÖ quèc víi Mü (vÝ dô Nga, Cambodia) Bíc ®ét ph¸ cho viÖc gia nhËp WTO BTA dùa trªn c¸c nguyªn t¾c cña WTO Th«ng qua BTA, ViÖt Nam ®· thùc hiÖn rÊt nhiÒu viÖc mµ ViÖt Nam sÏ ph¶i lµm ®Ó gia nhËp WTO
19
§µm ph¸n ®a ph¬ng: NhiÒu qui t¾c cña BTA gièng hoÆc t¬ng tù nh c¸c qui t¾c cña WTO
Mét sè nghÜa vô trong BTA ¸p dông toµn bé tõ c¸c HiÖp ®Þnh cña WTO Ch¬ng I, §iÒu 3(4): qui ®Þnh cô thÓ c¸c qui ®Þnh trong HiÖp ®Þnh ®Þnh gi¸ h¶i quan cña WTO Ch¬ng IV, §iÒu 11: qui ®Þnh cô thÓ c¸c qui ®Þnh néi dung cña HiÖp ®Þnh vÒ c¸c biÖn ph¸p ®Çu t liªn quan ®Õn th¬ng m¹i cña WTO Ch¬ng VI, §iÒu 8: qui ®Þnh cô thÓ c¸c qui ®Þnh trong HiÖp ®Þnh vÒ cÊp phÐp nhËp khÈu cña WTO Gia nhËp WTO ®ßi hái ViÖt Nam ¸p dông c¸c hiÖp ®Þnh nµy ®èi víi tÊt c¶ c¸c níc thµnh viªn WTO. Mét sè nghÜa vô trong BTA ¸p dông mét phÇn c¸c nghÜa vô trong WTO Ch¬ng I: qui ®Þnh cô thÓ theo c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n cña c¸c HiÖp ®Þnh SPS, TBT, vµ c¸c HiÖp ®Þnh kh¸c Ch¬ng II: qui ®Þnh cô thÓ theo thÓ hÇu hÕt c¸c qui ®Þnh cña HiÖp ®Þnh TRIPS Ch¬ng III: qui ®Þnh cô thÓ hÇu hÕt c¸c qui ®Þnh cña HiÖp ®Þnh GATS Ch¬ng VI: dùa trªn c¸c nguyªn t¾c minh b¹ch cña WTO Gia nhËp WTO ®ßi hái ViÖt Nam qui ®Þnh ¸p dông toµn bé c¸c hiÖp ®Þnh liªn quan (nh c¸c HiÖp ®Þnh vÒ SPS, TBT, TRIPS, GATS), vµ ¸p dông ®èi víi tÊt c¶ c¸c níc thµnh viªn WTO.
20
§µm ph¸n song ph¬ng: BTA lµ c¬ së cho ®µm ph¸n gia nhËp WTO
Mét sè c¸c cam kÕt trong BTA sÏ t¹o c¬ së cho viÖc ®µm ph¸n víi c¸c thµnh viªn Ch¬ng I, Phô lôc E: c¸c cam kÕt vÒ thuÕ quan Ch¬ng III, Phô lôc G: c¸c cam kÕt vÒ dÞch vô C¸c níc thµnh viªn WTO sÏ mong ®îi ViÖt Nam “®a ph¬ng ho¸” c¸c cam kÕt nµy theo nh néi dung c¸c nghÜa vô vÒ Tèi huÖ quèc trong WTO.
21
Thùc hiÖn BTA t¹o thuËn lîi cho viÖc gia nhËp WTO n¨m 2005
LÜnh vùc Lé tr×nh trong BTA WTO 2005 §Þnh gi¸ h¶i quan Ch¬ng I, §iÒu 3(4): qui ®Þnh ¸p dông HiÖp ®Þnh vÒ ®Þnh gi¸ h¶i quan cña WTO (CVA) tríc 12/ 2003. ViÖc thùc hiÖn sÏ b¶o ®¶m cho ViÖt Nam ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña HiÖp ®Þnh CVA tríc n¨m 2005. Th¬ng m¹i nhµ níc Ch¬ng I, §iÒu 8 qui ®Þnh c¸c nghÜa vô gÇn gièng nh c¸c nghÜa vô qui ®Þnh t¹i §iÒu XVII cña GATT. ViÖc thùc hiÖn sÏ b¶o ®¶m cho ViÖt Nam ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu c¬ b¶n cña GATT tríc n¨m 2005. QuyÒn së h÷u trÝ tuÖ/C¸c khÝa c¹nh liªn quan ®Õn th¬ng m¹i cña quyÒn së h÷u trÝ tuÖ C¸c lé tr×nh cam kÕt thùc hiÖn qui ®Þnh t¹i Ch¬ng II, BTA (bao gåm hÇu hÕt c¸c qui t¾c cña TRIPS) sÏ hÕt h¹n vµo 6/ 2004. ViÖc thùc hiÖn sÏ b¶o ®¶m cho ViÖt Nam ®¸p øng ®îc hÇu hÕt c¸c yªu cÇu cña HiÖp ®Þnh TRIPS tríc n¨m 2005.
22
Thùc hiÖn BTA t¹o thuËn lîi cho viÖc gia nhËp WTO n¨m 2005 (tiÕp)
LÜnh vùc Lé tr×nh trong BTA WTO 2005 HiÖp ®Þnh chung vÒ Th¬ng m¹i dÞch vô (GATS), c¸c Phô lôc vµ Tµi liÖu tham chiÕu vÒ viÔn th«ng cña GATS Ch¬ng III vµ Phô lôc F cña BTA qui ®Þnh hÇu hÕt c¸c nghÜa vô theo GATS, 3 Phô lôc cña GATS vµ Tµi liÖu tham chiÕu vÒ viÔn th«ng. ViÖc thùc hiÖn sÏ b¶o ®¶m cho ViÖt Nam ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu c¬ b¶n vÒ dÞch vô tríc n¨m 2005. HiÖp ®Þnh vÒ c¸c biÖn ph¸p ®Çu t liªn quan ®Õn th¬ng m¹i ViÖt Nam ph¶i b·i bá c¸c qui ®Þnh vÒ c¸n c©n th¬ng m¹i vµ qu¶n lý ngo¹i hèi theo qui ®Þnh t¹i HiÖp ®Þnh TRIMs tríc 12/01 vµ c¸c qui ®Þnh kh¸c cña TRIMs tríc 12/06 hay khi gia nhËp WTO. ViÖc thùc hiÖn sÏ t¨ng cêng kh¶ n¨ng cña ViÖt Nam trong viÖc ®¸p øng c¸c nghÜa vô cña TRIPS tríc n¨m 2005.
23
2/2004
Similar presentations
© 2024 SlidePlayer.com. Inc.
All rights reserved.