1. Curs de formare privind instrumentul
„Foi de parcurs pentru transportul urban” (UTR)
Simone Bosetti, Eglantina Dani
TRT Trasporti e Territorio
Comment for the translator: The images of this presentation should be translated.

2. Structura sesiunilor de formare
PARTEA 1:
Prezentarea proiectului european UTR 2030
Legăturile dintre instrumentul UTR și ciclul de planificare pentru PMUD
Elaborarea și evaluarea scenariilor: instrumente și tehnici
Exemple concrete din orașe
PARTEA a 2-a:
Ilustrarea obiectivelor și a structurii instrumentului
Precizarea etapelor necesare elaborării unei foi de parcurs
Evidențierea politicilor și rezultatelor disponibile
PARTEA a 3-a:
Demonstrație în direct privind utilizarea Expertului „City Wizard” și a instrumentului UTR
Analizarea unor exemple prestabilite de seturi de politici
Indicarea unor măsuri de sprijin și baze de date suplimentare
PARTEA a 4-a:
Exercițiu practic
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

3. Partea 1
De ce să folosim instrumentul UTR în procesul de elaborare a PMUD-ului

4. Proiectul european „Foi de Parcurs pentru Transportul Urban 2030”
Proiect inițiat de DG MOVE (Direcția Generală Mobilitate și Transporturi a Comisiei Europene) pentru:
catalizarea acțiunilor privind dezvoltarea mobilității urbane durabile în întreaga Europă
asigurarea îndeplinirii obiectivelor referitoare la transportul urban, stabilite prin Cartea Albă privind transporturile publicată în 2011
facilitarea acțiunilor practice, prin dezvoltarea și diseminarea unor instrumente și orientări fiabile și ușor de utilizat
Caracteristici-cheie:
Instrument on-line gratuit, de susținere a politicilor
Cinci foi de parcurs care ilustrează politicile adoptate
Angajamentul principalului actor
Echipa de proiect:
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

5. Ciclul de planificare pentru un PMUD
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

6. Legăturile dintre instrumentul UTR și ciclul de planificare pentru PMUD
Un instrument cantitativ care ghidează elaborarea scenariilor, stabilirea priorităților și obiectivelor, dezvoltarea unor pachete de măsuri eficiente în cadrul ciclului de planificare a PMUD
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

7. PASUL 3: Analizarea situației mobilității și dezvoltarea de scenarii
Înainte de a lua o decizie cu privire la politicile viitoare, este esențial să cunoașteți situația actuală
Analiza joacă un rol fundamental în definirea politicilor adecvate și furnizarea bazei în funcție de care pot fi măsurate progresele înregistrate
Analiza ar trebui să fie cât mai completă posibil, dar totodată este necesar ca aceasta să fie ușor de gestionat utilizând resursele disponibile
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

8. PASUL 3: Analizarea situației mobilității și dezvoltarea de scenarii
Scenariile ajută actorii să înțeleagă mai bine efectele combinate pe care setul de măsuri este probabil să le genereze
Ilustrarea diverselor situații viitoare permite evaluarea independentă a consecințelor actualelor tendințe, a măsurilor deja programate și a noilor opțiuni de politică
Examinarea efectelor acestor scenarii diferite permite stabilirea unor ținte realiste pentru indicatorii de realizare
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

9. PASUL 3: Analizarea situației mobilității și dezvoltarea de scenarii
Instrumentul facilitează evaluarea și dezbaterea problemelor actuale
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

10. PASUL 5: Stabilirea priorităților și a unor obiective măsurabile
Definirea obiectivelor presupune specificarea îmbunătățirilor necesare din punct de vedere social, al mediului și economic, menționând exact elementele care trebuie să facă obiectul unor măsuri de „reducere”, „creștere” sau „menținere”.
Obiectivele reprezintă deziderate superioare ale PMUD-ului (de exemplu reducerea congestiei cauzate de autovehicule), în vreme ce măsurile (de exemplu construirea unei linii de tramvai) reprezintă mijloacele de realizare a acestora
Acest lucru este diferit față de abordarea planificării axată pe furnizarea de scheme de trafic și infrastructuri, fără referire la obiectivele de rang superior
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

11. PASUL 5: Stabilirea priorităților și a unor obiective măsurabile
Țintele reprezintă cea mai concretă formă de angajament asumat în cadrul unui PMUD, acestea precizând gradul de schimbare dorit într-un anumit interval de timp
Acestea sunt necesare pentru a aprecia dacă adoptarea unei măsuri va conduce într-adevăr la obținerea rezultatelor dorite
Țintele sunt esențiale pentru monitorizare și evaluare
Stabilirea lor oferă transparență și claritate referitor la ceea ce intenționați să obțineți în ceea ce privește schimbările din domeniul transportului și mobilității urbane
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

12. PASUL 5: Stabilirea priorităților și a unor obiective măsurabile
Cuantificarea sprijină procesul de stabilire a priorităților și a țintelor
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

13. PASUL 6: Dezvoltarea unor pachete de măsuri eficiente
Măsurile trebuie să contribuie la realizarea viziunii, obiectivelor și țintelor
Este necesară identificarea unui set de opțiuni compatibile în mod real cu resursele disponibile
Ar trebui să se aibă în vedere mai curând adoptarea unor „pachete” de măsuri decât a unor măsuri izolate, astfel încât să se țină seama de potențialele sinergii
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

14. PASUL 6: Dezvoltarea unor pachete de măsuri eficiente
Identificarea celor mai eficiente măsuri nu ar trebui să se bazeze exclusiv pe propria experiență, documentarea online și schimburile de experiență locale
Pot fi extrem de valoroase lucrurile învățate din experiența celor care au implementat deja măsurile pe care le aveți în vedere pentru contextul vostru local
Astfel, puteți evita „să reinventați roata” și să faceți greșeli costisitoare, din care este posibil ca alții să fi învățat deja
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

15. PASUL 6: Dezvoltarea unor pachete de măsuri eficiente
La selectarea măsurilor trebuie să se țină seama nu numai de principiul eficienței, ci și de raportul calitate-preț
În special în perioadele de restricții bugetare în domeniul transportului și mobilității, este esențială obținerea unui impact cât mai mare în raport cu resursele cheltuite
Acest lucru va necesita o evaluare de bază a opțiunilor, axată pe costuri și beneficii
Acest lucru va contribui, de asemenea, la formarea unei imagini realiste cu privire la măsurile ce pot fi implementate
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

16. PASUL 6: Dezvoltarea unor pachete de măsuri eficiente
Experiența a demonstrat că măsurile izolate pot avea doar un impact limitat, în timp ce pachetele de măsuri pot valorifica sinergiile, susținându-se reciproc
Concluziile analizei opțiunilor trebuie să ia forma unor pachete importante de măsuri combinate
Aceste pachete ar trebui să urmărească, de asemenea, integrarea modurilor de transport (intermodalitatea) în planificarea urbană și în alte activități de planificare sectorială (de ex., măsuri care țin de mediu, sănătate sau economie)
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

17. PASUL 6: Dezvoltarea unor pachete de măsuri eficiente
Permite stabilirea domeniului de aplicare și dezvoltarea unor pachete de politici
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

18. Elaborarea și evaluarea de scenarii
Stabilirea de scenarii ajută părțile interesate să înțeleagă mai bine care sunt efectele combinate pe care este probabil să le aibă măsurile discutate în cadrul unui PMUD
Un aspect-cheie constă în utilizarea tehnicilor adecvate (cum ar fi modelarea) pentru susținerea elaborării și evaluării scenariilor
Analizarea rentabilității soluțiilor:
modelele complexe, care necesită costuri ridicate, generează, de regulă, previziuni mai exacte și pot fi justificate în situațiile în care există potențiale beneficii semnificative pentru plan
Schemele de trafic sau planurile mai mici se pot baza, de asemenea, pe experiențe de succes din contexte urbane similare, efectele probabile indicate de alte studii de modelare sau pe soluții de proiectare a rețelelor/străzilor
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

19. Prezentare generală a instrumentelor de modelare
Sunt disponibile o serie de instrumente și tehnici de modelare care sprijină elaborarea și evaluarea scenariilor.
Modelele de transport au ca scop reprezentarea interacțiunii dintre cerere și ofertă în domeniul transportului, pentru a prognoza și compara ceva ce nu există încă (adică scenarii privind viitorul) în termeni cantitativi.
Modelele de transport nu reprezintă neapărat soluția optimă pentru analizarea scenariilor, deoarece acestea necesită timp, resurse și date pentru a fi instituite și utilizate.
Dacă nu există condiții adecvate, ar putea fi indicată utilizarea unor tehnici calitative sau a unor tehnici cantitative mai simple, având în vedere că elaborarea unui instrument de modelare ar putea avea ca rezultat o pierdere de timp și bani.
Cu toate acestea, fundamentarea deciziilor legate de politici pe o metodologie naivă de evaluare, pentru a economisi bani și timp în etapa elaborării, ar putea conduce la pierderea unor sume mai mari, dacă este aplicată o politică greșită – în special atunci când este vorba despre politici de infrastructură
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

20. Prezentare generală a instrumentelor de modelare
Modele unimodale: prognoza de creștere a cererii este exogenă, deoarece se ia în considerare doar un mod de transport (de ex., transportul privat) și modelul se axează pe alegerea itinerariului
Modele multimodale: sunt considerate mai multe moduri de transport (de ex., automobilele personale, transportul public, deplasarea cu bicicleta, etc.); prognoza de creștere a cererii pentru fiecare mod de transport este exogenă, iar interacțiunile modelate sunt limitate la concurența pentru utilizarea unei rețele comune (de ex., automobilele personale și autobuzele care circulă pe aceleași șosele).
Modele în patru pași: creșterea cererii globale de transport este estimată endogen și alegerea dintre modurile alternative este modelată tot endogen. Modificările poziției generatorilor de cerere (de ex., gospodării) și a atractorilor cererii (de ex., locurile de muncă) sunt modelate exogen.
Modele integrate de transport și utilizarea terenurilor: în plus față de capacitatea modelelor în patru pași, modelele integrate iau în considerare feedback-ul dintre sistemul de transport și alegerea amplasamentului, cum ar fi modificările pozițiilor generatorilor de cerere și atractorilor cererii.
Modele de microsimulare: simularea instantanee a fiecărui vehicul în parte, luând în calcul elemente comportamentale, dispunerea geometrică a infrastructurii și gradul de congestie al acesteia.
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

21. Prezentare generală a instrumentelor de modelare
Obiectiv/domeniu de aplicare
Instrument de modelare disponibil
Planificare spațială și funcțională (de ex., planuri strategice, PMUD-uri)
Modele integrate de transport și utilizare funcțională
Modele în 4 pași
Planificarea transportului urban (de ex., PMUD-uri, planuri de trafic)
Modele multimodale
Planificarea serviciilor de transport public (de ex., planificarea traseelor, a frecvenței, a tarifelor)
Modele unimodale
Studii de fezabilitate (de ex., previziuni cu privire la trafic, pentru o nouă autostradă)
Proiectare (de ex., proiectarea unui sens giratoriu)
Modele de microsimulare
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

22. Discuții cu reprezentanții primăriilor
Exemple concrete din orașele participanților și din orașul-ambasador
Cum ați abordat elaborarea și evaluarea scenariilor?
Ați utilizat vreun instrument de modelare sau alt instrument cantitativ?
Care au fost provocările cu care v-ați confruntat?
Care au fost rezultatele obținute?
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

23. Partea a 2-a
Introducerea instrumentului UTR

24. Instrumentul „Foi de parcurs pentru transportul urban”
Instrument on-line gratuit, de susținere a politicilor
Nu intenționează să înlocuiască modelele mai sofisticate
Permite o evaluare a soluțiilor alternative care este strategică, cantitativă, solidă din punct de vedere teoretic, adaptată contextului specific, posibilă cu resurse limitate și într-un interval de timp scurt
Domeniul de aplicare:
Evaluarea preliminară a ipotezelor alternative de intervenție (pachete de măsuri)
Estimarea resurselor necesare și a impactului previzibil
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

25. Caracteristici esențiale
Oferă posibilitatea de a analiza și evalua politicile și măsurile din domeniul transportului
Furnizează rezultate cantitative care acoperă o serie de parametri de evaluare
Adaptabil unor situații urbane diverse
Foarte ușor de utilizat – nu necesită experiență în modelarea transportului
Nu necesită un program special
Acoperă toate modurile de transport relevante
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

26. Elaborarea unei foi de parcurs2.
Analizarea situației actuale Înainte de a lua o decizie cu privire la politici viitoare, este esențial să cunoașteți situația actuală
Stabilirea viziunii (obiectivelor) Dezideratele superioare ale PMUD-ului (de ex., reducerea congestiei cauzate de autovehicule)
Identificarea măsurilor de politică disponibile, pentru a defini unui scenariu pentru atingerea obiectivelor: - există diverse măsuri de politică, unele necesită investiții fizice, altele presupun pur și simplu stabilirea (și aplicarea) anumitor reguli - tipul de impact preconizat pentru fiecare măsură este diferit, unele au efecte complementare, iar altele pot avea efecte contradictorii. 1. 3.
Gestionarea cererii
Parcuri de autovehicule ecologice
Investiții în infrastructură
Stabilirea prețurilor și stimulentele financiare
Managementul și controlul traficului 4. 5. 6.
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

27. Elaborarea unei foi de parcurs2.
Gruparea măsurilor de politică în strategii coerente Ținând seama de obiective și pe baza clasificării instrumentelor de politică, pot fi elaborate scenarii alternative, în funcție de natura măsurii, amploarea intervențiilor, eficiența preconizată a acestora și costurile pe care le implică implementarea lor.
Specificarea căii de urmat și a termenelor pentru realizarea obiectivelor scenariilor O „foaie de parcurs” este mai mult decât o listă a potențialelor măsuri, aceasta incluzând: calendarul/termenele, relațiile dintre diversele intervenții, părțile interesate implicate și alte elemente
Evaluarea rezultatelor Compararea impacturilor asupra transportului, asupra mediului și la nivel economic 1. 3.
Gestionarea cererii
Parcuri de autovehicule ecologice
Investiții în infrastructură
Stabilirea prețurilor și stimulentele financiare
Managementul și controlul traficului 4. 5. 6.
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

28. Descrierea structurii instrumentului
Modul de bază
Modul avansat
Pagina de start
Selectați opțiuni de politici
Expertul „City Wizard”
Tip de oraș
Politica 1
Politica 2
Politica N
Personalizare oraș
Personalizarea politicii
Setări avansate
Socio- demografie
Transportul urban
Condiții exogene
Parametrii transportului
Parametrul de mediu
Parametrii economici
Cadrul de calcul
Rezultatele instrumentului
Modulul transport
Modulul emisii
Rezultate în materie de transport
Rezultate în materie de mediu
Rezultate economice
Modulele politici
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

29. Set de instrumente de politici
Există o gamă largă de măsuri de politică pentru strategiile urbane
A fost identificată o listă lungă de măsuri de politică din aceste surse, prin gruparea acțiunilor (adesea foarte concentrate și specifice contextului) în măsuri mai ample. Din această listă de măsuri, a fost selectat un set de acțiuni-cheie, pe baza unor criterii care includ:
 Tipul de politică (adică gestionarea cererii, parcurile de autovehicule ecologice, investițiile în infrastructură, stabilirea prețurilor și stimulentele financiare, și managementul și controlul traficului);
 Nivelul instituțional al implementării (adică de către autoritățile naționale sau locale);
 Eficiența în principalele domenii de impact, inclusiv distribuirea costurilor și modurile de transport
Un set de măsuri de politică prioritare, bazate pe:
Tipul de politică
Nivelul instituțional al implementării
Eficiență
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

30. Set de instrumente de politică
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

31. Descrierea structurii instrumentului
Modul de bază
Modul avansat
Pagina de start
Selectați opțiuni de politici
Expertul „City Wizard”
Politica 1
Politica 2
Politica N
Tip de oraș
Personalizare oraș
Setări avansate
Personalizarea politicii
Socio- demografie
Transportul urban
Condiții exogene
Parametrii transportului
Parametrul de mediu
Parametrii economici
Cadrul de calcul
Rezultatele instrumentului
Modulul transport
Modulul emisii
Modulele politici
Rezultate în materie de transport
Rezultate în materie de mediu
Rezultate economice
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

32. Rezultatele instrumentului
Rezultate în materie de transport
Numărul de automobile la mia de locuitori
Distribuția modală
Viteza medie a autovehiculelor la orele de vârf/în afara orelor de vârf
Viteza medie a autobuzelor la orele de vârf/în afara orelor de vârf
Distanța medie parcursă pe călătorie
Ponderea traficului rutier de mărfuri la orele de vârf/în afara orelor de vârf
Introducerea autovehiculelor alimentate alternativ
Kilometri parcurși de vehicule
Rezultate în materie de mediu/ sigurantă
Emisiile de CO2
Emisiile de PM (particule)
Emisiile de CO
Emisiile de NOx (oxizi de azot)
Emisiile de COV (compuși organici volatili)
Consumul de energie în funcție de tipul de combustibil
Consumul de energie în funcție de modul de transport
Numărul accidentelor
Numărul accidentelor mortale la de locuitori
Rezultate economice
Cheltuieli de transport pe persoană
Totalul cheltuielilor pentru transport efectuate/veniturilor obținute din transport de către administrația publică
Costurile externe sau sociale ale transportului
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

33. Partea a 3-a
Demonstrație privind folosirea instrumentului UTR

34. Configurarea și procesul de evaluare
Utilizați Expertul pentru a vă configura orașul
PASUL 1
Setați parametrii de bază pentru a vă defini orașul.
Pasul opțional care trebuie utilizat pentru a rafina parametrii pentru orașul dvs.
Verificați setările avansate
PASUL 2
opțional
Pasul opțional care trebuie utilizat pentru a adăuga politici care există în orașul dvs. și care nu au fost incluse în setările avansate sau în Expert.
Adăugați politici existente
PASUL 3 opțional
Pasul acesta va stabili o bază de referință pentru orașul dvs., care va fi afișată pe graficul rezultatelor.
Setați baza de referință
PASUL 4
6.1
Vizează
• Identificarea opțiunilor de măsuri adecvate și integrarea acestora.
• Obținerea unei imagini de ansamblu asupra diferitelor opțiuni care contribuie la viziune, obiective și ținte.
6.2
• Învățarea de la cei care au implementat deja măsurile pe care le aveți în vedere.
• Evitarea pornirii de la zero. Utilizarea experienței disponibile din alte surse.
• Furnizarea de dovezi și argumente convingătoare pentru implementarea unei măsuri în contextul dvs. local.
6.3
• Asigurarea utilizării eficiente a resurselor disponibile.
• Evitarea selectării unor măsuri nerealiste din punct de vedere financiar.
• Consolidarea credibilității implementării măsurilor.
6.4
• Selectarea celor mai bune opțiuni sub forma unor pachete de măsuri.
• Asigurarea valorificării sinergiilor între măsuri.
• Asigurarea integrării modurilor de transport (intermodalitate).
• Depunerea de eforturi în vederea integrării (modurilor de transport) în planificarea urbană și alte activități de planificare sectorială.
Adăugați/eliminați și configurați politici pentru a explora opțiunile.
Adăugați/eliminați politici
PASUL 5
Vizualizați/raportați rezultatele
PASUL 6
Difuzați/împărtășiți rezultatele
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

35. Analizarea situației actuale
No translation needed.
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

36. Explorarea politicilor
No translation needed.
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

37. Verificarea și compararea rezultatelor
No translation needed
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

38. Demonstrație în direct
Deschideți Instrumentul „Foi de parcurs”
No translation needed.
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

39. Instrumentul poate fi accesat la adresa
Întrebări și discuții?
UTR • 25/04/2018 • Brașov, România • Eglantina Dani

40. Mulțumesc! Simone Bosetti bosetti@trt.it Eglantina Dani dani@trt.it
TRT Trasporti e territorio