1. Uvod v celostne prometne strategije
IZOBRAŽEVANJE
Uvod v celostne prometne strategije (CPS)
Rovinj, Hrvaška | 20. marec – 23. marec 2018
Tom RYE | ENU

2. Uvod v celostne prometne strategije
Struktura predstavitve
Zakaj je potrebna CPS?
Kaj je celostna prometna strategija (CPS)?
Kako se razlikuje od standardnih prometnih načrtov?
Proces CPS
Kaj pomeni v praksi?
Nekatera sredstva in orodja za razvoj CPS

3. Uvod v celostne prometne strategije
Kaj je CPS?
To zveni nekoliko suhoparno in prazno, mar ne?
Celostna prometna strategija (ang. Sustainable Urban Mobility Plan - SUMP) je strateški načrt za zadovoljevanje potreb ljudi in gospodarskih družb po mobilnosti v mestih in njihovi okolici ter izboljšanje kakovosti življenja. Temelji na obstoječih praksah načrtovanja in upošteva načela povezovanja, sodelovanja in vrednotenja.
Načrt, izveden v okviru CPS mesta Dunaj.
Vir: EU SUMP Guidelines, 2014

4. Bolj zanimivo je, zakaj potrebujemo CPS?
Posledice pristopa »predvidi in zagotovi«
Daljši potovalni časi in zastoji
Večje emisije toplogrednih plinov
Slaba kakovost zraka
Slabo zdravje – debelost, slabo duševno zdravje, srčno-žilne bolezni itd.
Prevlada avtomobilov v mestnih središčih in soseskah
Nesreče

5. Proces razvoja prometne politike
Načrtovanje za premikanje ljudi: javni potniški promet, hoja in kolesarjenje; omejitev avtomobilov
Načrtovanje za življenje v mestu: prometne površine kot »javni prostor«, odstranitev neustrezne prometne infrastrukture, podpora drugim ciljem (npr. zdravju)
Načrtovanje za motorna vozila: gradnja cest, parkirišč
Z dovoljenjem Petra Jonesa, znanstvenega koordinatorja CREATE

6. Tradicionalno prometno načrtovanje (1. faza) v primerjavi s CPS (2
Tradicionalno prometno načrtovanje (1. faza) v primerjavi s CPS (2. in 3. faza)
Tradicionalni pristop k prometnemu načrtovanju – katero shemo želimo uvesti?
CPS – proces, s katerim bodo naša mesta postala boljši in bolj trajnostni prostor
Proučiti težave, povezane s prometom.
Postaviti cilje za reševanje težav.
Določiti ukrepe za uresničevanje ciljev.
Izvajati ukrepe.
Spremljati, pregledovati, izboljševati.
Povzeto v načrtu – vendar je to predvsem proces

7. Struktura CPS Prometna varnost Vizija Analiza problemov
Določitev ciljev in kazalnikov
Pristopi/ukrepi za vsak potovalni način
Povezovanje z drugimi politikami – na področjih načrtovanja, zdravstva, okolja
Javna posvetovanja
Upravljanje mobilnosti
Upravljanje parkiranja
Omejevanje/
upravljanje prometa
Kolesarjenje
Hoja
JPP
Prometna varnost
Dostopnost
Vzdrževanje
Intermodalnost
Tovorni promet
Spremljanje, vrednotenje, pregledovanje

8. Poudarki različnih faz prometne politike
Celostna prometna strategija (CPS)
1. faza
2. faza
3. faza
Povprečne hitrosti v prometnem omrežju
Meddnevna variabilnost
Prometni zastoji
Razpoložljivost parkirnih mest
Prometne nesreče
Hrup
Onesnaženost zraka
Frekvenca in zanesljivost JPP
Dostop do avtobusnih postajališč in postaj
Varnost in zaščita
Brezhibno potovanje
Deleži potovalnih načinov v JPP
Delež hoje/kolesarjenja v razmerju med potovalnimi načini
Časi potovanj »od vrat do vrat« glede na potovalni način
Poraba časa po potovalnih načinih
Intenzivnost uličnih aktivnosti
Čas, preživet v lokalnem okolju
Vrednost visoko- kakovostnega javnega prostora
Zdravje prebivalstva
Socialna interakcija
Socialna enakost in vključenost
»Učinek ovire«
Z dovoljenjem Petra Jonesa, znanstvenega koordinatorja CREATE

9. CPS in tradicionalno prometno načrtovanje
Celostno prometno načrtovanje
Osredotočenost na promet
Osredotočenost na ljudi
Primarni cilji:
zmogljivost in pretočnost prometa
Primarni cilji: dostopnost in kakovost življenja, trajnostnost, ekonomska upravičenost, socialna enakost, zdravje in kakovost okolja
Osredotočenost na potovalne načine
Uravnotežen razvoj vseh ustreznih potovalnih načinov in prehod k čistejšim in bolj trajnostnim potovalnim načinom
Osredotočenost na infrastrukturo
Celovit sveženj ukrepov za dosego stroškovno učinkovitih rešitev
Sektorski načrt
Sektorski načrt, ki je usklajen in komplementaren s povezanimi politikami (raba zemljišč in prostorsko načrtovanje, socialne storitve, zdravje, izvrševanje zakonov in policijski nadzor itd.)
Kratkoročni in srednjeročni načrt izvedbe
Kratkoročni in srednjeročni načrt izvedbe, ki je del dolgoročne vizije in strategije
Vezan na upravno območje
Vezan na funkcionalno območje, ki temelji na vzorcih potovanj na delo
Domena prometnih inženirjev
Interdisciplinarne skupine načrtovalcev
Načrtujejo strokovnjaki
Načrtovanje v sodelovanju z deležniki in ob uporabi transparentnega in participativnega pristopa
Omejena ocena vplivov
Redno spremljanje in vrednotenje vplivov kot podlaga za strukturiran proces učenja in izboljšav
Vir: ELTIS SUMP Guidelines, 2014

10. Kaj je mogoče doseči?
Mesta po vsej Evropi so se z integriranim, strateškim in dolgoročnim prometnim načrtovanjem preobrazila v mesta, ki so veliko bolj trajnostna in prijetna za bivanje.
Videi, ki povzemajo proces CPS in prikazujejo, kako je ta preobrazil mesta:

11. Kakovost življenja in politika mobilnosti

12. Lahko mesto spremeni svojo podobo – in svoje gospodarstvo?
Uvod v celostne prometne strategije
Lahko mesto spremeni svojo podobo – in svoje gospodarstvo?
Od začetka izvajanja CPS:
se je trend upadanja prebivalstva obrnil – ljudje se spet priseljujejo v mesto – 5-% porast prebivalstva v letih ,
so naložbe na prebivalca presegle regionalno povprečje za 20 %,
je rast novih podjetij presegla regionalno povprečje za 25 %.
(Vir:
today
the 80ies
Photos: City of Gent
Mobility Plans in Gent, Flanders, Belgium, an industrial, university and historic city of around 350,000 that is also a major port.
1987: “circulation” plan for the inner city
1997: Mobility plan for the Inner city
2003: Comprehensive Mobility Plan (SUMP) for the whole city
About 15 years ago, the Gent City Centre Mobility Plan injected a new dynamism into the historic centre of Gent. A pedestrian zone was established with space for cyclists and public transport, allowing the Gent city centre to become the setting for numerous cultural,
sports and commercial activities. The pedestrian zone covers 35 hectares and was created in part by moving on-street parking into underground car parks. The SUMP concentrated primarily on dealing with problems in the city centre and inner city, plus on creating a better cycle network. The public transport operator is not controlled by the city but it has improved service over this period and extended one of the city’s tramlines by around 1,5km to a new park and ride (although park and ride is not heavily used due to the large amount of parking in the city centre). The city invested considerable amounts in traffic management to cut through traffic in residential areas, in traffic calming and in extending parking management on-street to deter commuters from parking there. 12

13. Izvajanje z mislijo na javnost
Uvod v celostne prometne strategije
Izvajanje z mislijo na javnost
Aktivno obveščanje javnosti o prenovi železniške postaje
Gent, Belgium: Actively informing the public about the adaptation of the railway station
In 2007, the city of Gent, together with five project partners, launched a large-scale project to adapt the main railway station Gent Sint-Pieters and its surroundings to the needs of the 21st century. By 2020, the area should be transformed into an accessible and comfortable area for living and working, with good intermodal connections. This project has an enormous impact, not only on the surrounding neighbourhoods, but on the whole city and its inhabitants. The city installed an information point that organises extensive communication to, and participation of, citizens, both in the planning and the implementation phase.
When a new phase of the work is due to begin, the residents of the affected neighbourhoods receive a “resident’s letter” to inform them of the work at hand and the inconvenience that it might cause. Three times a year, a project newsletter is inserted in the city magazine, which every citizen of Gent receives for free. Copies of the newsletter are also available for travellers in the railway station. The project has its own visually attractive website, . It provides project news, reports of public meetings, pictures and videos of the work, maps of temporary bus stops, maps of temporary pedestrian and cycling facilities…
Twice a year, the public is invited for a visit to the construction site. It is an occasion for citizens to see the work close up and to receive more explanation from the information point, the project partners and the engineers. On each visit, 400 to 800 people are allowed to participate in small groups. These visits are tremendously popular and very quickly fully booked.
Occasionally, 7000 families from the surrounding neighbourhoods are invited to an information market on certain aspects of the project. At these events, people can ask questions, see pictures and maps and watch a project presentation. With the support of the CiViTAS programme, a 3D model was developed to show what the station area will look like in the future.
For people who wish to be involved more actively, “dialogue cafés” are organised to discuss certain aspects of the project, within the practical and legal boundaries that are made clear at the beginning of the meeting. In May 2011, a special participation round will be held in schools to collect the input of youngsters – a stakeholder group that has not been very involved to date.
The information point is manned by five (almost) full-time staff members. It has a budget of 365,000 EUR per year (staff and operational costs). All costs are divided equally among the project partners.
Source: Sarah Martens, Mobiel 21 based on input from Information Point project Gent Sint-Pieters – Gisèle Rogiest.
Vir: Project Gent Sint-Pieters, 13

14. Ljubljana – preobrazba mestnega središča
Pred CPS in po njej: Petkovškovo nabrežje
Mesto Ljubljana, Fototeka ELTIS

15. Ljubljana
Pred CPS in po njej: Trg republike, Slovenska

16. Ljubljana

17. Gospodarske in zdravstvene koristi
Uvod v celostne prometne strategije
Gospodarske in zdravstvene koristi
These graphics are taken from the City of Copenhagen’s annual Cycle Monitoring and Green Accounts report. They show how data can be presented in an attractive and accessible way.
Kopenhagen
Izvlečki iz poročila Copenhagen Green Accounts 2012
Vir slike: Mesto Kopenhagen
Primarni potovalni načini potovanj na delo in v šolo v mestu Kopenhagen,

18. Krakov
Izboljšave avtobusnih in tramvajskih postajališč ter okolja za pešce v okviru širše strategije
Cilji politike – varnost, zaščita, zdravje, socialna vključenost, turizem
Foto: ELTIS / Harry Schiffer
Foto: Maciej Michnej

19. Nottingham Predvideno Dejansko
Število potnikov v avtobusnem in tramvajskem prometu na širšem območju Nottinghama
Predvideno Dejansko

20. Pregled dosežkov: York
Uvod v celostne prometne strategije
Pregled dosežkov: York
York
Dosežki v letih :
45 % več potnikov v avtobusnem prometu
Mestni promet v času prometnih konic na nižji ravni kot leta 1999
Visokokakovostne storitve »parkiraj in se pelji«
10 % več neavtomobilskih potovanj v mestno središče ob prometnih konicah
Več kot 20 % manj prometnih nesreč
York – historic university city of 90,000 people
Very successful city for jobs, tourism and retailing
As part of SUMP:
Strict parking policy
Park and ride
High quality buses on simplified network with simple fares structure
Pedestrianised, high quality city centre
Reduction in road capacity in city centre
The key achievements of the LTP were:
Over £15m of private sector investment in a replacement bus fleet
A high quality Park & Ride service, which has experienced passenger growth from 1.1 to 2.6 million passengers per year
Bus patronage growth of 45%
Peak-hour urban traffic lower than 1999 levels
A 10% increase in non-car modes for trips to the city centre at peak times
Achieving the status of the UK’s top cycling city (ERCDT assessment 2004) with cycling levels well above the national average
A state of the art Traffic Management System with the pioneering Traffic Congestion Management System (TCMS) and Bus Location Information Sub-System (BLISS) systems
Over 20% reduction in road accidents, thereby being on-track to achieve the government’s road traffic accident reduction targets for 2010
A doubling of the number of children cycling to school (to 11%)
Significant improvements in the condition of roads and footways
Vir: Mestni svet mesta York, 20

21. Proces celostne prometne strategije (CPS)
Uvod v celostne prometne strategije
Proces celostne prometne strategije (CPS)
Worth having a short discussion with the group here: do we have to stick to this circle? If we don’t, what will happen? Is monitoring and target setting in the right place here? Are the right activities together? My feeling is that thinking about M&E should come earlier in the cycle as well as where it is shown here.

22. Toda kaj to pomeni v praksi?
Običajne predstave o CPS
CPS v praksi
Vsi moramo prodati svoje avtomobile.
Nekateri ljudje manj pogosto uporabljajo avtomobil.
Nič več gradnje novih cest.
Najprej poiščite cenejše možnosti, nato zgradite novo cesto, če je to najboljši način za dosego vaših ciljev.
Nič več gradnje nove prometne infrastrukture.
Razmislite, kaj želite doseči (varnost, boljše okolje, boljše gospodarstvo), in nato izberite ukrep, s katerim boste dosegli te cilje. Premislite, preden se lotite gradnje.
CPS ljudem preprečuje potovanja – želi zmanjšati mobilnost.
Gre za zagotavljanje dostopnosti, da lahko ljudje dobijo, kar potrebujejo.
Gre le za okolje.
Gre za okolje, varnost, kakovost življenja, zeleni prostor, gospodarsko rast – in kako lahko s prometno politiko vse to dosežemo.
Drugo leto se bomo vsi vozili s kolesom.
Počasi spreminjati potovalne vzorce skozi več let, da se bo uporaba avtomobilov nekoliko zmanjšala.
<Dogodek> • <Datum> • <Lokacija> • <Govornik>

23. Katere so običajne ovire pri razvoju CPS?
Organizacijske vloge in odgovornosti – interno soglasje
Politična zavezanost
Slaba integracija politik in načrtov, npr. glede rabe zemljišč in prometa
Omejena sredstva in znanja (krepitev zmogljivosti)
Finančna sredstva za izvajanje
Omejena podpora javnosti in deležnikov
Pomanjkanje podatkov ali sredstev za spremljanje in vrednotenje

24. Povzetki CPS zmagovalnih mest bodo na voljo v slovenščini
Dunaj, AT
Sint Niklaas, BE
Dundee, Škotska
Vitoria Gasteiz, ES

25. Na voljo je veliko virov
Uvod v celostne prometne strategije
Na voljo je veliko virov
European Platform on SUMPs | CIVITAS PROSPERITY | CIVITAS SUITS | CIVITAS SUMPs-Up | ADVANCE | CH4LLENGE | ENDURANCE | EVIDENCE | Poly-SUMP | Urban Transport Roadmaps | CIVITAS e-courses |

26. ELTIS je dober vir informacij in primerov najboljših praks
SOLUTIONS webinar: Sustainable Urban Mobility Plans (64 min.)
To je vprašalnik o razvojnem procesu CPS, ki omogoča organom, pristojnim za načrtovanje, da preverijo lasten napredek na poti k resnično celostni prometni strategiji.

27. Nekatere smernice in tečaji o ključnih izzivih/sestavnih delih CPS
Smernice lahko prenesete s spletne strani:
Spletni izobraževalni tečaj v zvezi s temi izzivi:
Drugi spletni tečaji / webinarji o CPS:
<Event> • <Date> • <Location> • <Speaker>

28. Uvod v celostne prometne strategije
CIVITASOV inventar orodij urbane mobilnosti – spletna zbirka več kot 100 orodij
Orodje Urban Transport Roadmaps (izobraževalna enota 3)
Kvantitativno orodje za pomoč pri pripravi scenarijev, določanju prednostnih nalog in ciljev ter razvoju učinkovitih svežnjev ukrepov pri načrtovanju CPS.
Orodje SMP Fact-Based Mobility Planning (EN)
Orodje za pomoč mestom pri razvijanju na dejstvih temelječih in integriranih celostnih prometnih strategij na podlagi 19 kazalnikov trajnostne mobilnosti.

29. Uvod v celostne prometne strategije
Prof. Tom Rye
Transport Research Institute Edinburgh Napier University 5 Colinton Rd | SCOTLAND |

30. Uvod v celostne prometne strategije
Avtor: Prof. Tom RYE (Univerza Edinburgh Napier)
Uredil: Dr. Nazan Kocak (Univerza Edinburgh Napier)
Izdajatelj: CIVITAS PROSPERITY
Pravno obvestilo: Avtor je v celoti odgovoren za vsebino te predstavitve, ki ne izraža nujno mnenj Evropske unije. Evropska komisija ni odgovorna za uporabo informacij iz te predstavitve. Vse slike v njej so zagotovili partnerji (razen če je drugače navedeno) in so objavljene z njihovim dovoljenjem.
CIVITAS PROSPERITY je prejel finančna sredstva iz programa Evropske unije za raziskave in inovacije Horizon 2020 po sporazumu o nepovratnih sredstvih št