1. منظمة العمل الدولية

2. أسئلة متى تأسست منظمة العمل الدولية؟ ولماذا؟
كم عدد الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية؟
ما هي منزلة منظمة العمل الدولية في منظومة الأمم المتحدة؟
ما هو تفويض منظمة العمل الدولية؟
ما هي الميزة الفريدة التي تتمتع بها منظمة العمل الدولية؟
ما هي الأجهزة الرئيسية التابعة للمنظمة، وما هي هيكلية كل منها ووظائفها الرئيسية؟
ما هي الوظائف الرئيسية لمنظمة العمل الدولية؟
ما هي الوثائق الأساسية لمنظمة العمل الدولية؟
ما هي معايير العمل الدولية؟
ما هي خصائص معايير العمل الدولية؟
ماذا تعني ’’الاتفاقية‘‘ وماذا يعني ’’البروتوكول‘‘؟
ماذا يحدث بعد تبنّي معايير العمل الدولية؟

3. منظمة العمل الدولية
تأسست عام 1919 وكانت أولى الدوافع التي أدت إلى إنشاء منظمة العمل الدولية:
دوافع إنسانية: تحسين الظروف المعيشية للعمال وظروف عملهم عن طريق الالتزام الدائم بنشر ظروف عمل إنسانية تكافح الظلم والشدة والفقر
دوافع سياسية: تعزيز السلام الاجتماعي عن طريق الحؤول دون الاضطرابات/الثورات الاجتماعية
دوافع اقتصادية: مساواة ظروف التنافس الدولي عن طريق خلق ميدان يتنافس فيه الجميع بشكل عادل وعلى قدم المساواة
187 دولة عضو
وكالة متخصصة من وكالات الأمم المتحدة
تهدف إلى تشجيع العدالة الاجتماعية والعمل اللائق للجميع

4. أجندة العمل اللائق تستند إلى أربعة أهداف استراتيجية متساوية:
تشجيع وتحقيق المعايير والمبادئ الأساسية والحقوق في العمل
خلق فرص أوفر للنساء والرجال من أجل تأمين فرص عمل ودخل لائق
تعزيز نطاق تغطية وفعالية الحماية الاجتماعية للجميع
ترسيخ مبدأ الهيكل الثلاثي والحوار الاجتماعي عن طريق تعزيز قدرات الشركاء الاجتماعيين وقاعدة معارفهم
ذُكر العمل اللائق في الهدف الثامن من أهداف التنمية المستدامة، بمعنى، تعزيز النمو الاقتصادي المطرد والشامل للجميع والمستدام، والعمالة الكاملة والمنتجة، وتوفير العمل اللائق للجميع.
تم تجسيد الجوانب الرئيسية للعمل اللائق في مقاصد العديد من أهداف التنمية المستدامة الستة عشر الأخرى

5. الغايات والمبادئ الأساسية لمنظمة العمل الدولية
السلام العالمي والدائم لا يمكن أن يقوم إلا على أساس من العدالة الاجتماعية
العمل ليس سلعة يُتاجر به مثلما يُتاجر بالسلع أو الخدمات أو رأس المال، بل إنَّ الكرامة الإنسانية تستلزم المساواة في المعاملة
والعدل عند التعامل مع مكان العمل
حرية التعبير والحرية النقابية أمران ضروريان لاستدامة التقدم
لجميع البشر، بصرف النظر عن العرق أو المعتقد أو الجنس، الحق في السعي لتحقيق رفاههم المادي ونمائهم الروحي ضمن
ظروف [...] من الفرص المتكافئة
Preamble to the ILO Constitution / Declaration of Philadelphia

6. الهيكل الثلاثي
منظمة العمل الدولية هي الوكالة الوحيدة من هيئات الأمم المتحدة التي تتمتع ’’بهيكل ثلاثي‘‘ حيث تجمع ما
بين ممثلي الحكومة وممثلي منظمات العمال ومنظمات أصحاب العمل لكي يضعوا السياسات والبرامج على
نحو مشترك
الهيكل الثلاثي هو المشاركة الفعالة للعمال وأصحاب العمل مع الحكومات في جميع أنشطة منظمة العمل الدولية
إنَّ الهيكل الثلاثي الخاص بمنظمة العمل الدولية يُمكّن ممثلي العمال وممثلي أصحاب العمل من مشاركة
ممثلي الحكومات، على قدم المساواة، في جميع المباحثات وعمليات صنع القرار

7. هيكلية منظمة العمل الدولية
مؤتمر العمل الدولي
4 ممثلين لكل دولة عضو
مندوب واحد يمثل العمال
مندوبان يمثلان الحكومة
مندوب واحد يمثل أصحاب العمل
مجلس الإدارة
14 ممثلاً عن العمال
28 ممثلاً عن الحكومات
14 ممثلاً عن أصحاب العمل
مكتب العمل الدولي

8. مؤتمر العمل الدولي
المؤتمر العام – يتم تمثيل كل دولة عضو في مؤتمر العمل الدولي عن طريق أربعة مندوبين، بما فيهم مندوب يُمثل العمال، ومندوبان يمثلان الحكومة، ومندوب يمثل أصحاب العمل
يجتمع المؤتمر كل سنة في شهر حزيران في جنيف
المهام الرئيسية لمؤتمر العمل الدولي هي:
مناقشة (في اللجنة) وإقرار (في الجلسة العامة) معايير العمل الدولية، والإشراف على تطبيقها في القانون وفي الممارسة
انتخاب مجلس الإدارة
قبول الأعضاء الجدد
إقرار القرارات التي توفر المبادئ التوجيهية للسياسة العامة للمنظمة وأنشطتها المستقبلية
وكل سنتين، يتم اعتماد برنامج عمل المنظمة وموازنتها لمدة عامين

9. مجلس الإدارة المجلس التنفيذي
يجتمع في جنيف 3 مرات كل عام (آذار، حزيران، تشرين الأول/تشرين الثاني)
يتألف من 56 عضواً (28 منهم يمثلون الحكومات، و14 يمثلون أصحاب العمل، و14 يمثلون العمال). تحتفظ الدول الصناعية الرئيسية بعشرة من المقاعد الفخرية المخصصة للحكومات بشكل دائم (البرازيل، الصين، فرنسا، المانيا، الهند، إيطاليا، اليابان، الاتحاد الروسي، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة الأمريكية)
الوظائف الرئيسية:
اتخاذ القرارات بشأن سياسة منظمة العمل الدولية
التقرير بشأن أجندة المؤتمر
انتخاب المدير العام
تعيين أعضاء لجنة الخبراء المعنية بتطبيق الاتفاقيات والتوصيات (CEACR)
تشارك في الإشراف على تطبيق معايير العمل الدولية

10. مكتب العمل الدولي هو الأمانة الدائمة لمنظمة العمل الدولية ويضم:
المقر الرئيسي في جنيف
المكاتب القُطرية
المركز الدولي للتدريب التابع لمنظمة العمل الدولية
يترأسه المدير العام
الوظائف الرئيسية
يُنفذ الأعمال الفنية الخاصة بالمنظمة (البحوث والمشورة والدعم الفني)
يُطوّر ويُنفذ البرامج التي يضعها مجلس الإدارة

11. أنشطة وضع المعايير (إجراء معياري)
الوظائف الرئيسية
أنشطة وضع المعايير (إجراء معياري)
تفسير واعتماد معايير العمل الدولية
الإشراف على تطبيق معايير العمل الدولية لدى الدول الأعضاء
المساعدات الفنية والتعاون
بحوث ومعلومات حول عالم العمل

12. الوثائق الأساسية الدستور، 1919 إعلان فيلادلفيا، 1944
المادة الجديدة رقم 19 (9) بشأن إلغاء الاتفاقيات البالية
إعلان فيلادلفيا، 1944
تم الحاقه بالدستور منذ عام 1946
إعلان المبادئ والحقوق الأساسية في العمل، 1998
إعلان بشأن العدالة الاجتماعية من أجل عولمة عادلة، 2008

13. معايير العمل الدولية (ILS)
الاتفاقيات
هي المعاهدات الدولية
تُصبح مُلزمة عند التوقيع عليها
إذا لم يُصادق عليها تُعتبر مصدر إلهام للقانون والممارسات الوطنية
189 اتفاقية (لغاية شهر حزيران 2016)
التوصيات
غير مفتوحة للتصديق
غير ملزمة قانونياً
توفر للسياسات والممارسات الوطنية مبادئ فنية أو توجيهية عامة
204 توصية (لغاية شهر حزيران 2016)
البروتوكولات
تُعدل إجزاء من الاتفاقيات المقرّة بهدف الإضافة إليها أو تحسينها
6 بروتوكولات (لغاية شهر حزيران 2016)

14. صكوك أخرى لمنظمة العمل الدولية
الإعلانات
القرارات
قواعد الممارسة

15. خصائص معايير العمل الدولية
عالمية  توضع على مستوى العالم
مرنة  توضع مع مراعاة احتياجات جميع الدول الأعضاء لدى منظمة العمل الدولية
ثلاثية الأطراف  تُعبّر عن الاتفاقات الثلاثية الدولية
الحد الأدنى من الحماية  تُرسخ الحد الأدنى من الحماية
إشراف دولي  يخضع تطبيقها إلى رقابة دولية

16. الموضوعات التي تغطيها معايير العمل الدولية
السياسة الاجتماعية
الأجور
وقت العمل
السلامة والصحة المهنية
الضمان الاجتماعي
حماية الأمومة
العمال المهاجرون
البحارة
صيادو الأسماك
عمال الموانئ
الشعوب الأصلية والقبلية
فئات محددة من العمال
الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية والعلاقات الصناعية
العمل الجبري
القضاء على عمل الأطفال وحماية الأطفال والشباب
المساواة في الفرص والمعاملة
المشاورات الثلاثية
إدارة العمل والتفتيش
سياسة التوظيف والترقية
التوجيه والتدريب المهني
الأمن الوظيفي

17. الاتفاقيات الأساسية لمنظمة العمل الدولية
تلتزم جميع الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية، بصرف النظر عن تصديق هذه الاتفاقيات،
باحترام المبادئ التي تنص عليها
(إعلان منظمة العمل الدولية بشأن المبادئ والحقوق الأساسية في العمل، 1998)
الاتفاقية رقم (87) بشان الحرية النقابية وحماية حق التنظيم، 1948
الاتفاقية رقم (98) بشأن حق التنظيم والمفاوضة الجماعية، 1949
الاتفاقية رقم (29) بشأن العمل الجبري، 1930
الاتفاقية رقم (105) بشأن إلغاء العمل الجبري، 1957
الاتفاقية رقم (138) بشأن الحد الأدنى للسن، 1973
الاتفاقية رقم (182) بشأن أسوأ أشكال عمل الأطفال، 1999
الاتفاقية رقم (100) بشأن المساواة في الأجور، 1951
الاتفاقية رقم (111) بشأن التمييز (في الاستخدام والمهنة)، 1958

18. الاتفاقيات ذات الأولوية
الاتفاقية رقم (81) بشأن تفتيش العمل، 1947
الاتفاقية رقم (129) بشأن تفتيش العمل (الزراعة)، 1969
الاتفاقية رقم (122) بشأن سياسة الاستخدام، 1964
الاتفاقية رقم (144) بشأن المشاورات الثلاثية (معايير العمل الدولية)، 1976
إعلان منظمة العمل الدولية بشأن العدالة الاجتماعية من أجل عولمة عادلة، 2008
تُعتبر هذه الاتفاقيات هامة من منظور الحوكمة (الإدارة)

19. تقديم معايير العمل الدولية
تلتزم جميع الدول الأعضاء بإرسال كافة معايير العمل الدولية المعتمدة حديثاً إلى السلطات الوطنية المكلفة بسن التشريعات، وبإعلام المدير العام لمنظمة العمل الدولية (المادة 19 (5-7) من دستور المنظمة)
ينبغي أن يتبع عملية الإرسال بيان أو مقترح من جانب الحكومة
لماذا؟
لتشجيع اتخاذ إجراءات بشأن تطبيق معايير العمل الدولية على الصعيد الوطني
ولتشجيع عملية التصديق في حالة الاتفاقيات
ولإعلام جمهور العامة بمعايير العمل الدولية
الإطار الزمني
خلال 12 شهراً، أو بصورة استثنائية، خلال 18 شهراً بعد الإقرار
لمن؟
للسلطة الوطنية التي تتمتع بصلاحية سن التشريعات، وعادة البرلمان/المجلس التشريعي

20. التصديق
هو التزام رسمي من جانب الدولة العضو لكي تلتزم بأحكام الاتفاقية بموجب القانون الدولي
هو قرار سياسي
لا يجوز أن يحتوي على تحفظات
عواقب:
1. تنفيذ الاتفاقية، سواء في القانون أو الممارسة
2. التعرض لآليات الإشراف

21. أنظمة الإشراف لدى منظمة العمل الدولية
نظام اشراف دوري
استناداً إلى التصديق على اتفاقية معينة والالتزام بالإبلاغ عن تطبيقها
أنظمة إشراف خاصة
تنطوي على حالات ادعاءات محددة حول وقوع انتهاكات ضد دولة عضو

22. هيئات الإشراف ذات الصلة التابعة لمنظمة العمل الدولية
لجنة الخبراء المعنية بتطبيق الاتفاقيات والتوصيات (CEACR)
اللجنة المعنية بتطبيق المعايير (CAS)
لجنة الحرية النقابية (CFA)

23. ما هو مكتب أنشطة العمال (ACTRAV)؟
مكتب أنشطة العمال هو عبارة عن حلقة الوصل بين مكتب العمل الدولي وأحد الأطراف المعنية الرئيسة: حركة النقابات العمالية
يُعمِّم سياسات وبرامج منظمة العمل الدولية ووحداتها الفنية على نقابات العمال
يعبر عن اهتمامات نقابات العمال بشأن برامج وإجراءات منظمة العمل الدولية
يدعم ممثلي العمال لدى أجهزة صنع القرار التابعة لمنظمة العمل الدولية
يعمل على تثقيف وتدريب قادة/نشطاء/موظفي نقابات العمال.

24. هيكلية مكتب أنشطة العمال
(ILO/ACTRAV - جنيف)
صنع السياسة/الاستراتيجية العامة
التنسيق مع وحدة أخرى
دعم فئة العمال
التعبير عن مصالح العمال
- تورينILO/ACTRAV
(المركز الدولي للتدريب التابع لمنظمة العمل الدولية)
أخصائيون ميدانيون
(RO، SRO، و AO)
Why do we have to have well-established trade unions?
- Trade unions are “the building blocks of democracy”;
- Trade unions are “training schools for democracy”; and
- Trade unions are “the crucial partners in tripartism”.
What do we have to do?
- “Capacity Building” : Strengthening trade unions’ ability to train members and to build strong organizations;
- “Policy Development” : Helping the unions to deal with new issues
اتصال مباشر مع النقابات
تنفيذ سياسات واستراتيجيات مكتب أنشطة العمال في كل دولة
نشر المعلومات
تنفيذ سياسات وبرامج التدريب